ตามการคาดการณ์ของคณะกรรมการวางแผนครอบครัวและประชากรแห่งชาติจีน ภายใน 30 ปีข้างหน้า ประชากรเมืองของจีนจะเพิ่มขึ้นจาก 560 ล้านคนในปัจจุบันเป็น 1000 ล้านคนหรือคิด เป็น 70% ของประชากรทั้งหมดในจีน ถึงเวลานั้น จะมีประชากรในเขตชนบทเข้ามาอาศัยในเมือง 300 ล้านคน ซึ่งจะเป็นการท้าทายต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเมืองอย่างหนักหน่วง

ต่อการณ์นี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ลงมือวางแผนเพื่อรืบมือกับเหตุดังกล่าว คณะกรรมการวางแผนครอบครัวและประชากรแห่งชาติจีนได้กำหนดแผนการยุทธศาสตร์จัดเขตแดนที่มีฟันก์ชั่นแตกต่างกัน และได้รับการอนุมัติจากส่วนกลางแล้ว

ตามแผนการดังกล่าว ดินแดนทั่วประเทศจีนจะแบ่งเป็นภูมิภาค 5 แห่ง เพื่อชี้นำการเคลื่อนย้ายของประชากรให้เป็นระบบระเบียบ

เมื่อเร็วๆนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประกาศรายงานแผนยุทธศาสตร์ประชากรของจีนว่า คาดว่า ภายในระยะ 30 ปีข้างหน้า ประชากรของจีนจะเพิ่มถึง 1500 ล้านคน ประชากรในเมืองจะเพิ่มถึง 1000 ล้านคน ถึงปี 2014 จะมีประชากรชนบทจำนวน 300 ล้านคนกลายเป็นประชากรเมือง ซึ่งจะเป็นความกดดันหนักหน่วงต่อท้องถิ่นบางส่วน

ปัจจุบัน มีหลายมณฑลของจีนที่กำลังรับผู้อยู่อาศัยเกินกำลัง เช่น มณฑลกุ้ยโจว มณฑลชิงไห่ เขตปกครองตนเองทิเบต และเขตปกครองตนเองชนชาติหุยหนิงเซี่ย เป็นต้น ต่างมีประชากรมากกว่าที่ควรจะมีถึง 30% หากพิจารณาถึงสภาพแวดล้อมของท้องถิ่นเหล่านี้ ไม่ควรจะพัฒนาการสร้างเมืองใหม่ขนาดใหญ่อีกแล้ว นายเฉิน ลี่ ผู้อำนวยการสำนักงานวางแผนและพัฒนาของคณะกรรมการวางแผนครอบครัวและประชากรแห่งชาติจีนเห็นว่า การกำหนดภูมิภาคตามฟันก์ชั่นนั้น มีความหมายสำคัญต่อการพัฒนาของจีน โดยจะชี้นำการเคลื่อนย้ายประชากรอย่างมีระบบระเบียบและสร้างโอกาสการมีงานทำแก่ประชาชนอย่างเสมอภาค

ขณะที่เศรษฐกิจจีนพัฒนาไปอย่างรวดเร็ว การเคลื่อนย้ายของประชากรก็นับวันเพิ่มมากขึ้น แผนยุทธศาสตร์ชี้ให้เห็นว่า หากมีเกษตรกร 300 ล้านเข้าไปอยู่ในเมือง ทุกปี จีนต้องขยายที่ดินของเมือง 1000 ตารางกิโลเมตร ส่วนกระทรวงทรัพยากรที่ดินแห่งชาติจีนคาดว่า ตามความเร็วของการพัฒนาในปัจจุบัน ภายใน 20 ปีข้างหน้า ที่ดินเพื่อการเกษตรของจีนก็จะไม่สามารถสนองความต้องการในการผลิตธัญญาหารได้