แผนการลงทุนก่อสร้างสาธารณูปโภคแบบใหม่ของจีน

2020-04-01 14:37:17 | CRI
Share with:

图片默认标题_fororder_20200330新基建1

สถานการณ์โรคโควิด-19 ยังไม่สิ้นสุดลง ช่วงที่ผ่านมานี้ รัฐบาลจีนจัดการประชุมต่างๆ บ่อยครั้ง นอกจากพิจารณาการควบคุมสถานการณ์แพร่ระบาดของโรค หากยังพิจารณาถึงเรื่องสำคัญอีกเรื่อง คือ แผนการลงทุนก่อสร้างสาธารณูปโภคแบบใหม่

เมื่อกล่าวถึงการลงทุนการก่อสร้างสาธารณูปโภค ผู้คนส่วนใหญ่คงนึกถึงแผนการลงทุน “4 ล้านล้านหยวน” ของจีนเมื่อปี 2008 ซึ่งรัฐบาลจีนตั้งขึ้นเพื่อรับมือกับวิกฤติการเงินโลก แต่ภายใต้สถานการณ์แพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ในปัจจุบัน เหตุใดที่รัฐบาลจีนเสนอแผนการลงทุนการก่อสร้างสาธารณูปโภคอีก และแผนการแบบใหม่ครั้งนี้ต่างกับแผนการอดีตเมื่อปี 2008 อย่างไรนั้น เราขอมานำเสนอในรายการวันนี้

ช่วงสองเดือนที่ผ่านมานี้ รัฐบาลจีนจัดการประชุมเกี่ยวกับการพัฒนาการก่อสร้างสาธารณูปโภคแบบใหม่หลายครั้ง เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา มีการจัดการประชุมคณะกรรมการส่งเสริมการปฏิรูปส่วนกลางครั้งที่ 12 โดยเสนอว่า การก่อสร้างสาธารณูปโภคเป็นมาตรการสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม วันที่ 21 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา การประชุมกรมการเมืองกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนระบุว่า จะเร่งการพัฒนากิจการชีววิทยา ระบบเครือข่าย 5G และอินเทอร์เน็ตอุตสาหกรรม เป็นต้น วันที่ 4 มีนาคมนี้ การประชุมคณะกรรมการประจำกรมการเมืองกลางชี้ให้เห็นว่า จะเร่งการก่อสร้างสาธารณูปโภคแบบใหม่ รวมถึงระบบเครือข่าย 5G ศูนย์บิ๊กดาต้า เป็นต้น

ต่อจากนี้ “สาธารณูปโภคแบบใหม่” ก็กลายคำศัพท์ประเด็นร้อนด้านเศรษฐกิจในระยะสั้นๆ ส่วน “สาธารณูปโภคแบบใหม่” คืออะไร ?สรุปง่ายๆก็หมายถึงสิ่งก่อสร้างขั้นพื้นฐานที่มีส่วนเกี่ยวข้องหรือเกิดจากนิวไฮเทค ซึ่งก็เป็นปริมณฑลต่างๆที่จีนต้องพัฒนาอย่างมีพลังเพื่อสร้างสรรค์ให้เป็นประเทศศักยภาพเข้มแข็งในโลก

สาธารณูปโภคแบบใหม่ที่เสนอขึ้นมาครั้งนี้รวมถึงปริมณฑล 7 ด้าน ได้แก่ 1.Ultra High Voltage (UHV) 2.กองชาร์จรถยนต์พลังไฟฟ้า 3.สถานีฐาน5จี 4.ศูนย์บิ๊กดาต้า 5. ปัญญาประดิษฐ์ 6.อินเตอร์เน็ตอุตสาหกรรม 7.ทางรถไฟความเร็วสูงและการขนส่งระบบรางข้ามเมือง

ทางการท้องถิ่นต่างๆก็พากันออกแผนการพัฒนา “สาธารณูปโภคแบบใหม่” เมื่อเร็วๆนี้ มี 13 เมืองและมณฑลในจีนได้ประกาศแผนการลงทุนโครงการสำคัญท้องถิ่นในปี 2020 ซึ่งมียอดการลงทุนร่วม 34 ล้านล้านหยวน รวมถึงโครงการก่อสร้างสาธารณูปโภคแบบใหม่จำนวนไม่น้อย

นักวิเคราะห์เห็นว่า การลงทุนในโครงการสาธารณูปโภคแบบใหม่ เช่น ระบบเครือข่าย 5G สามารถนำการลงทุนเป็นหลายล้านล้านหยวนได้ แต่บางคนก็กังวลว่า การลงทุนรอบนี้จะสร้างความเกินพอด้านอุปทานเช่นเดียวกับแผนการลงทุน 4 ล้านล้านหยวนเมื่อปี 2008 อีกหรือไม่ ที่จริง การลงทุนสาธารณูปโภคแบบใหม่ครั้งนี้ต่างกับแผนการกระตุ้นเศรษฐกิจเมื่อปี 2008 อย่างชัดเจน

图片默认标题_fororder_20200330新基建2

เมื่อกล่าวถึงสาธารณูปโภค คนส่วนใหญ่ก็คงนึกถึงทางรถไฟ ทางหลวง ระบบขนส่งต่างๆ และการปล่อยเงินกู้เครดิตครั้งใหญ่ ที่จริง นี่คงเป็นความเข้าใจผิด ซึ่งยังค้างอยู่ในสมัยอดีต นายเหริน เจ๋อผิง นักเศรษฐศาสตร์จีนชี้ให้เห็นว่า แผนการลงทุนสาธารณูปโภคแบบใหม่ครั้งนี้ไม่เป็นแผนการ “ 4 ล้านล้าน” อีกรอบหนึ่งอย่างเด็ดขาด

ก่อนอื่น “สาธารณูปโภคแบบใหม่” จะเน้นคำว่า “ใหม่” แต่แผนการกระตุ้นเศรษฐกิจเมื่อปี 2008 เน้นการก่อสร้างขั้นพื้นฐานทั่วไปอย่างทางรถไฟ ทางหลวง สะพาน เป็นต้น ส่วนแผนการลงทุนรอบนี้เน้นการก่อสร้างสาธารณูปโภคเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีและนวัตกรรมเป็นหลัก รวมถึงด้านระบบ 5G ปัญญาประดิษฐ์ ศูนย์บิ๊กดาต้า และการก่อสร้างขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับการยกระดับการศึกษา การรักษาพยาบาล และการบริโภคด้านอื่นๆให้สูงขึ้น “สาธารณูปโภคแบบใหม่” เป็นทั้งสิ่งก่อสร้างขั้นพื้นฐานและกิจการเจริญขึ้นใหม่ นับเป็นพื้นฐานที่สร้างความเจริญรุ่งเรืองแก่จีนในยุคเศรษฐกิจดิจิตอลช่วง 20 ปีข้างหน้า

นอกจากเน้นคำว่า “ใหม่” แล้ว ผู้ลงทุนในแผนการรอบใหม่ดังกล่าวก็มีความหลากหลาย ในโครงการก่อสร้างขั้นพื้นฐานอดีต ทางการรัฐบาลเป็นผู้ลงทุนเป็นหลัก ส่วนในโครงการก่อสร้างสาธารณูปโภคแบบใหม่ มีโครงการจำนวนมากลงทุนโดยนักธุรกิจภาคเอกชน นับว่าเป็นผลจากพลังร่วมของตลาดและรัฐบาลทั้งสองฝ่าย

อนึ่ง เมื่อเทียบกับปี 2008 โครงสร้างเศรษฐกิจในปี 2020 ก็เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างเห็นได้ชัด ปัจจุบัน การบริโภคได้กลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญที่สุดต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของจีน สถิติจากสำนักงานสถิติแห่งชาติจีนปรากฏว่า ปี 2019 การบริโภคมีอัตราเงินสมทบ 57.8% ต่อการเติบโตทางจีดีพีของจีน ส่วนปี 2008 การบริโภคมีอัตราเงินสมทบไม่ถึง 30% ต่อการเติบโตของเศรษฐกิจจีน

图片默认标题_fororder_20200330新基建3

ปัจจุบัน เศรษฐกิจจีนกำลังเผชิญกับความกดดันหลายด้าน สถานการณ์โรคโควิด-19 เป็นเหตุให้เศรษฐกิจต้องชะลอตัวอย่างชั่วคราว โครงสร้างเศรษฐกิจก็อยู่ในช่วงเปลี่ยนแปลง ขณะที่จีนกำลังเสริมการปฏิรูปทางเศรษฐกิจอย่างจริงจัง ทำอย่างไรจึงสามารถบรรเทาผลกระทบจากความเสี่ยงเหล่านี้ให้น้อยลง?นายเหริน เจ๋อผิงเห็นว่า มองในระยะสั้น การลงทุนสาธารณูปโภคแบบใหม่จะเป็นผลดีต่อการขยายความต้องการด้านบริโภคให้มากขึ้น ทำให้การมีงานทำและการเติบโตทางเศรษฐกิจมีเสถียรภาพยิ่งขึ้น ถ้ามองในระยะยาว จะมีส่วนช่วยต่อการยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ของชาวจีนให้สูงขึ้นและเพิ่มกำลังแข่งขันทางเศรษฐกิจของจีนให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น

ปีนี้ การลงทุนด้านสาธารณูปโภคแบบใหม่เป็นประเด็นสำคัญในนโยบายเศรษฐกิจของจีน ขณะที่การลงทุนสิ่งก่อสร้างขั้นพื้นฐานทั่วไปกำลังได้ผลน้อยลงเรื่อยๆ จีนต้องการปรับโครงสร้างการลงทุนให้ดีขึ้น โดยผ่านการผลักดันการก่อสร้างสาธารณูปโภคแบบใหม่ เพื่อให้การกระตุ้นการบริโภคในระยะสั้นเข้ากับการเพิ่มอุปทานในระยะยาว

การที่จีนผลักดันการลงทุนสาธารณูปโภคแบบใหม่นั้น ก็เป็นผลจากความต้องการทางตลาดอย่างใหญ่หลวง ไม่ว่าการก่อสร้างสถานีฐาน 5G หรือศูนย์บิ๊กดาต้า ต่างก็เผชิญกับตลาดกว้างใหญ่ขนาดล้านล้านหรือหลายสิบล้านล้านหยวน สิ่งที่สำคัญกว่านี้คือ

กิจการก่อสร้างเหล่านี้ยังจะเป็นการปูทางให้กับธุรกิจเจริญขึ้นใหม่อีกจำนวนมาก รวมถึงเศรษฐกิจทางอินเตอร์เน็ต และกิจการปัญญาประดิษฐ์ เป็นต้น

ด้วยเหตุนี้ แผนลงทุนสาธารณูปโภคแบบใหม่ไม่เพียงแต่เป็นมาตรการที่มีประสิทธิผลขณะรับมือกับสถานการณ์โรคในระยะสั้น หากยังเป็นแผนยุทธศาสตร์สำคัญเพื่อฟื้นฟูความเจริญรุ่งเรืองของประเทศชาติในระยะยาว

Yim/Sun

  • เสียงข่าวประจำวัน (28-03-2567)

  • สานสัมพันธ์ไทย-จีน (28-03-2567)

  • เสียงคุยกันวันละประเด็น (28-03-2567)

  • เสียงข่าวประจำวัน (27-03-2567)

  • สานสัมพันธ์ไทย-จีน (27-03-2567)

何喜玲