รายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาล

แถลงต่อที่ประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนชุดที่ 12 ครั้งที่ 3

ในวันที่ 5 มีนาคม ค.ศ. 2015 โดยนายหลี่ เค่อเฉียง นายกรัฐมนตรี

ผู้แทนทั้งหลาย

ขณะนี้ ข้าพเจ้าจะรายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาลในนามคณะรัฐมนตรีจีน ขอให้ที่ประชุมพิจารณารายงานของข้าพเจ้า และขอให้กรรมการสภาปรึกษาการเมืองทั้งหลายเสนอความคิดเห็นด้วย

1. ทบทวนผลการดำเนินงานในปี 2014

ในช่วงหนึ่งปีที่ผ่านมา การพัฒนาของจีนต้องเผชิญกับสถานการณ์ภายในประเทศ และนอกประเทศที่ซับซ้อนยิ่ง เศรษฐกิจโลกฟื้นตัวอย่างยากลำบาก ประเทศสำคัญต่างๆ มีแนวโน้มการพัฒนาเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน เศรษฐกิจจีนเผชิญกับแรงกดดันมากขึ้นเรื่อยๆ ต้องเผชิญกับอุปสรรค และความยากลำบากที่ซับซ้อน ประชาชนชนเผ่าต่างๆ ของจีนร่วมแรงร่วมใจกันขจัดอุปสรรค บรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมจีนปี 2014 การปฏิรูปเชิงลึกเริ่มต้นด้วยดี การผลักดันการปกครองประเทศตามกฎหมายอย่างรอบด้านเข้าสู่ขั้นตอนใหม่ และการสร้างสังคมมีกินมีใช้ด้วยความสำเร็จประสบผลคืบหน้าใหม่ภายใต้การนำของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ซึ่งนายสี จิ้นผิงเป็นเลขาธิการฯ

ในช่วงหนึ่งปีที่ผ่านมา กล่าวโดยรวมแล้ว เศรษฐกิจ และสังคมจีนพัฒนาอย่างมั่นคง ยอดมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศบรรลุถึง 63.6 ล้านล้านหยวน เพิ่มขึ้น 7.4% เมื่อเทียบกับปี 2013 ที่ผ่านมา อยู่อันดับต้นๆ ของประเทศสำคัญในโลก ตำแหน่งงานที่เพิ่มขึ้นใหม่มี 13.22 ล้านตำแหน่ง มากกว่าปี 2013 เช่นกัน ราคาสินค้าเพิ่มขึ้น 2% โครงสร้างเศรษฐกิจมีการปรับปรุงให้ดีขึ้น ผลิตผลธัญญพืชสูงถึง 1.21 ล้านล้านชั่ง (0.605 ล้านล้านกิโลกรัม) การเติบโตทางเศรษฐกิจที่โตจากปัจจัยการบริโภคนั้นเพิ่มขึ้น 3% เป็น 51.2% ปี 2014 การบริการเป็น 48.2% ของมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ สูงกว่าปี 2013 ที่การบริการเป็น 46.9% ของมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ อุตสาหกรรมใหม่ รูปแบบธุรกิจใหม่มีมากขึ้นเรื่อยๆ อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของภาคกลาง และภาคตะวันตกของจีนสูงกว่าภาคตะวันออกของจีน รายรับงบประมาณสาธารณะเพิ่มขึ้น 8.6% งบประมาณที่ใช้ในการวิจัย และการทดลองมากกว่า 2% ของยอดมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ อัตราการใช้พลังงานลดลง 4.8% ลดลงมากที่สุดในช่วงหลายปีมานี้ รายได้ที่ใช้จ่ายได้ของชาวเมืองเฉลี่ยแล้วเพิ่มขึ้น 8% สูงกว่าการเติบโตของเศรษฐกิจจีน ส่วนรายได้ที่ใช้จ่ายได้ของเกษตรกรเฉลี่ยแล้วเพิ่มขึ้น 9.2% สูงกว่าอัตราการเติบโตของรายได้ชาวเมือง ผู้ยากจนในชนบทลดลง 12.32 ล้านคน แก้ปัญหาความปลอดภัยของน้ำดื่มให้เกษตรกร 66 ล้านคน ชาวจีนที่เที่ยวต่างประเทศมีมากกว่า 100 ล้านคน

ในช่วงหนึ่งปีที่ผ่านมา จีนต้องเผชิญกับอุปสรรค และการท้าทายมากมายเกินความคาดคิด แต่เราเผชิญกับความยากลำบากอย่างกล้าหาญ และได้ดำเนินงานดังต่อไปนี้

ประการแรก ดำเนินการควบคุมเฉพาะกิจบนพื้นฐานของการควบคุมเศรษฐกิจให้อยู่ในขอบเขตที่กำหนดไว้ เพื่อรักษาความมั่นคงของเศรษฐกิจ เมื่อเผชิญกับแรงกดดันทางเศรษฐกิจมากขึ้น จีนได้คงไว้ซึ่งความมั่นคงของยุทธศาสตร์ รักษานโยบายเศรษฐกิจทางมหภาค โดยไม่ได้ใช้มาตรการกระตุ้นระยะสั้น แต่ปรับเปลี่ยนแนวความคิด และรูปแบบการควบคุมทางมหภาคแบบใหม่ ดำเนินการควบคุมเฉพาะกิจเพื่อกระตุ้นให้เศรษฐกิจคึกคัก ชดเชยข้อด้อยเปรียบทางเศรษฐกิจ และพัฒนาภาคเศรษฐกิจที่แท้จริง

ใช้นโยบายการคลังที่แข็งขัน และนโยบายเงินตราที่มั่นคง ลดภาษีเฉพาะทาง และลดค่าธรรมเนียมอย่างกว้างขวาง ขยายขอบเขตการลดภาษีให้วิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดย่อม ขยายจุดสาธิตเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มแทนภาษีธุรกิจ(Business Tax) เพิ่มการจัดสรรงบประมาณมากขึ้น และทำให้งบประมาณใช้ไปในทางที่มีประสิทธิผลมากขึ้น ใช้นโยบายเงินตราอย่างยืดหยุ่น ใช้มาตรกาการปรับลดอัตราเงินสำรองของธนาคารพาณิชย์ที่สอดคล้องกับเงื่อนไขที่กำหนดไว้ การปล่อยเงินกู้ให้ธนาคารพาณิชย์มากขึ้นตามการพิจารณาของธนาคารกลาง และการปรับลดอัตราดอกเบี้ยเงินฝากและเงินกู้ในระดับไม่เท่ากัน เพิ่มการสนับสนุนกิจการด้อยพัฒนาในสังคม อัตราการเติบโตของการปล่อยเงินกู้แก่วิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดย่อม และอัตราการเติบโตของการปล่อยเงินกู้แก่กิจการเกษตร เกษตรกร และชนบทสูงกว่าอัตราการปล่อยเงินกู้แก่กิจการทั่วไป 4.2% และ 0.7% ตามลำดับ

ประการที่ 2 ส่งเสริมการปฏิรูป และเปิดประเทศในระดับลึก กระตุ้นให้เศรษฐกิจ และสังคมจีนพัฒนามากขึ้น

ผลักดันการปฏิรูปในวงการสำคัญ กำหนด และดำเนินแผนการปฏิรูประบบการเงิน และภาษี ส่วนการปฏิรูประบบงบประมาณ และระบบภาษีประสบผลคืบหน้าที่สำคัญ การควบคุมเงินกู้ทางการท้องถิ่นมีประสิทธิผลมากขึ้น อัตราดอกเบี้ย และอัตราแลกเปลี่ยนมีความเคลื่อนไหวมากขึ้น และเริ่มทดลองตั้งธนาคารภาคเอกชนขึ้น ตลาดหลักทรัพย์นครเซี่ยงไฮ้และฮ่องกงเริ่มเปิดบริการเชื่อมต่อกัน ใช้เงินตราต่างประเทศ และทุนประกันภัยในขอบเขตที่กว้างขึ้น เพิ่มการปฏิรูปกลไกตั้งราคาในด้านพลังงาน การคมนาคม การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม และโทรคมนาคม เริ่มการปฏิรูปด้านการควบคุมกองทุนวิทยาศาสตร์ การรับสมัครนักเรียน การสอบเข้ามหาวิทยาลัย ระบบสำมะโนครัว และการประกันชราภาพของหน่วยงานราชการ

ให้ความสำคัญกับการยกเลิก หรือลดขั้นตอนการขออนุญาตประกอบกิจการจากหน่วยงานราชการต่อไป ซึ่งในปี 2014 คณะรัฐมนตรีจีนได้ยกเลิก หรือมอบหมายให้หน่วยงานระดับล่างดำเนินการพิจารณารายการกิจการต่างๆ รวม 246 รายการ ปฏิรูประบบลงทะเบียนของบริษัทอย่างจริงจัง องค์ประกอบหลักของตลาดที่ลงทะเบียนใหม่มี 10.93 ล้านแห่ง ในจำนวนดังกล่าว บริษัทที่จดทะเบียนใหม่เพิ่มขึ้น 45.9% เกิดกระแสสร้างธุรกิจใหม่ อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจชะลอตัวลง แต่ตำแหน่งงานกลับเพิ่มมากขึ้น ทั้งนี้แสดงให้เห็นว่าการปฏิรูปประสบผลสำเร็จยิ่ง และการตลาดมีศักยภาพอันใหญ่หลวง

ส่งเสริมการปฏิรูป และการพัฒนาจากการเปิดประเทศให้กว้างขวางขึ้น ขยายขอบเขตการค้าเสรีที่เซี่ยงไฮ้ และสร้างเขตการค้าเสรีใหม่ที่มณฑลกวางตุ้ง นครเทียนสิน และมณฑลฮกเกี้ยน รักษาการส่งออกให้มั่นคง และเพิ่มการนำเข้าด้วย ยอดการส่งออกในปี 2014 ของจีนเป็นสัดส่วนยอดการส่งออกโลกมากขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2013 ที่ผ่านมา การใช้ทุนต่างชาติโดยตรงสูงถึง 11.96 ล้านเหรียญสหรัฐ เป็นอันดับแรกของโลก ลงทุนในต่างประเทศโดยตรง 10.29 ล้านเหรียญสหรัฐ พอๆ กับยอดการใช้ทุนต่างชาติโดยตรง จีนเริ่มตั้งเขตการค้าเสรีกับไอซ์แลนด์ และสวิซเซอร์แลนด์ นอกจากนี้การเจรจาว่าด้วยเขตการค้าเสรีระหว่างจีนกับเกาหลีใต้ และระหว่างจีนกับออสเตรเลียนั้นก็เข้าสู่ขั้นตอนสำคัญที่สุด ความร่วมมือด้านรถไฟ กระแสไฟฟ้า น้ำมันปิโตรเลียม แก๊สธรรมชาติ การโทรคมนาคมกับต่างประเทศประสบความสำเร็จยิ่ง

ประการที่ 3 เพิ่มกำลังในการปรับปรุงโครงสร้าง เพื่อเพิ่มความสามารถในการพัฒนามากขึ้น

สร้างพื้นฐานการเกษตรให้แนบแน่นยิ่งขึ้น ดำเนินนโยบายการอำนวยประโยชน์ให้เกษตรกรมีฐานะดีขึ้นอย่างจริงจัง ความสามารถด้านการเพาะปลูกของกษตรกรเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ การใช้เทคโนโลยีการเกษตร และเครื่องจักรกลการเกษตรมีระดับสูงขึ้นเรื่อยๆ ก่อสร้างโครงการชลประทานเร็วขึ้น พื้นที่ทดน้ำเข้านาอย่างประหยัดน้ำนั้นเพิ่มขึ้น 33.45 ล้านหมู่ (2.24 ล้านเฮกต้าร์) สร้างทางหลวงในชนบท 230,000 กิโลเมตร เริ่มโครงการลดที่นาเพิ่มป่าอีกรอบหนึ่ง

พยายามปรับโครงสร้างอุตสาหกรรม พัฒนาอุตสาหกรรมที่เติบโตใหม่ ส่งเสริมการพัฒนาของกิจการบริการ สนับสนุนอุตสาหกรรมที่รุ่งเรืองใหม่ เช่น การใช้งานอินเตอร์เน็ตผ่านโทรศัพท์มือถือ แผงวงจรไฟฟ้า การผลิตอุปกรณ์ระดับสูง และการผลิตรถยนต์พลังงานใหม่ การเงินอิเล็กทรอนิกส์พัฒนารวดเร็ว การพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ โลจิสติกส์ และการส่งพัสดุด่วนก็พัฒนาอย่างดี อุตสาหกรรมวัฒนธรรมเชิงสร้างสรรค์พัฒนาอย่างคึกคัก ขณะเดียวกัน ลดการอุปโภคที่เกินความต้องการ คัดบริษัทด้านการผลิตเหล็กกล้าและปูนซีเมนต์ที่สิ้นเปลืองพลังงานมากออกตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ เพิ่มกำลังในการแก้ปัญหาหมอกมลพิษ คัดรถเก่าๆ ออกตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ด้วย

ผลักดันการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐาน และการพัฒนาของภาคต่างๆ อย่างสมดุล การพัฒนาปักกิ่ง เทียนสิน และเหอเป่ยอย่างสมดุล การพัฒนาเมืองต่างๆ ตามริมแม่น้ำแยงซีเกียงนั้นประสบความสำเร็จยิ่ง โครงการสร้างรางรถไฟใหม่ที่เริ่มดำเนินมีระยะทาง 8,427 กิโลเมตร รถไฟความเร็วสูงจีนให้บริการยาวถึง 16,000กิโลเมตร เป็นมากกว่า 60% ของระยะทางที่รถไฟความเร็วสูงให้บริการในโลก ทางด่วนให้บริการยาวถึง 112,000 แสนกิโลเมตร การสร้างทางน้ำ เส้นทางบิน และท่อส่งแก๊สธรรมชาติก็เพิ่มมากขึ้น การปรับเครือข่ายจ่ายไฟฟ้าในชนบทดำเนินอย่างค่อยป็นค่อยไป ผู้ใช้อินเตอร์เน็ตความเร็งสูงมีจำนวน 780 ล้านครัวเรือน จากการใช้ความพยายามเป็นเวลาหลายปี โครงการชักน้ำจากใต้สู่เหนือขั้นแรกเริ่มให้บริการอย่างเป็นทางการ ทำให้ประชาชนจำนวนนับร้อยล้านคนได้รับประโยชน์จากโครงการนี้

ดำเนินยุทธศาสตร์ความสร้างสรรค์กระตุ้นการพัฒนา ซูเปอร์คอมพิวเตอร์ การสำรวจดวงจันทร์ และการใช้ประโยชน์ดาวเทียมประสบผลคืนหน้าใหม่ๆ เครื่องบินโดยสาร Regional Jet ที่จีนผลิตเองเริ่มให้บริการด้วย

ประการที่ 4 สร้างเครือข่ายคุ้มครองชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนอย่างทั่วด้าน สร้างสันติสุขให้ประชาชน จีนยืนหยัดการถือมนุษย์เป็นที่ตั้ง และเพิ่มการจัดงบประมาณใช้ในด้านการปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ซึ่งงบประมาณที่ใช้ในด้านปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนเป็น 70% ของรายรับงบประมาณ

เพิ่มการประกันด้านการหางานทำ และการประกันสังคม ปรับปรุงนโยบายส่งเสริมการหางานทำให้สมบูรณ์ขึ้น โดยได้ออกแผนการรณรงค์สร้างธุรกิจเอง อัตราการมีงานทำของนักศึกษาที่จบใหม่เพิ่มสูงขึ้น สร้างระบบประกันชราภาพชาวเมือง และเกษตรกรที่เท่าเทียมกัน ผู้ที่เกษียณจากบริษัทได้รับเงินบำเหน็จเพิ่มขึ้น 10% โครงการบ้านเอื้ออาทรที่เริ่มก่อสร้างมี 7.4 ล้านชุด ในจำนวนดังกล่าว ที่ใกล้จะสร้างเสร็จมีจำนวน 5.11 ล้านชุด สร้างระบบช่วยเหลือชั่วคราวอย่างรอบด้าน ประกันค่าครองชีพขั้นต่ำสำหรับชาวเมือง และเกษตรกรเพิ่มขึ้น 9.97% และ 14.1% ตามลำดับ

ส่งเสริมความเสมอภาคด้านการศึกษาต่อไป ส่งเสริมการสร้างโรงเรียนในเขตยากจนใหเด็กได้รับการศึกษาภาคบังคับได้ เพิ่มความช่วยเหลือให้นักเรียนยากจนเพิ่มทุนศึกษามากขึ้น งบประมาณด้านการศึกษาเกินกว่า 4% ของยอดมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ

ส่งเสริมการปฏิรูป และการพัฒนาการรักษาพยาบาลและสาธารณสุข สร้างระบบประกันการรักษาพยาบาลผู้ป่วยอาการหนักให้ชาวเมืองและเกษตรกรอย่างทั่วถึง สร้างระบบการรักษาผู้ป่วยฉุกเฉินแล้วเสร็จในระดับพื้นฐาน ประกันการรักษาพยาบาลได้ครอบคลุมประชาชน 95%

พัฒนากิจการ และอุตสาหกรรมวัฒนธรรมอย่างแข็งขัน ผลักดันดำเนินโครงการกิจการวัฒนธรรมเพื่อให้ประชาชนได้รับประโยชน์ ยกระดับโครงการส่งสัญญาณโทรทัศน์และวิทยุถึงทุกหมู่บ้านเป็นเข้าถึงทุกบ้าน

ประการที่ 5 บริหารดูแลสังคมด้วยวิธีเชิงสร้างสรรค์ ส่งเสริมความสมานฉันท์ และความมั่นคง รับมือกับภัยธรรมชาติ และเหตุการณ์ฉุกเฉินอย่างเหมาะสม รักษาความปลอดภัยของประชาชน และรักษาระเบียบสังคมที่ดี

เมื่อปี 2014 ที่ผ่านมา อำเภอหลู่เตียนและจิ่งกู่ของมณฑลยูนนานเกิดแผ่นดินไหวรุนแรง จีนได้กู้ภัยแผ่นดินไหวอย่างมีประสิทธิภาพ และบูรณะฟื้นฟูเขตประสบภัยอย่างราบรื่น ช่วยเหลือแอฟริการับมือกับการแพร่ระบาดของโรคอีโบลา และป้องกันไม่ให้โรคอีโบลาแพร่ระบาดถึงจีน เพิ่มการดูแลให้การผลิตมีความปลอดภัย จำนวนอุบัติเหตุโดยรวม จำนวนอุบัติเหตุร้ายแรง และจำนวนอุบัติเหตุที่เกิดในด้านสำคัญต่างๆ ล้วนลดน้อยลงเรื่อยๆ พยายามแก้ปัญหาความปลอดภัยทางอาหาร ซึ่งความปลอดภัยทางอาหาร และยารักษาโรคมีความมั่นคง

พยายามผลักดันการบริหารตามกฎหมาย คณะรัฐมนตรีจีนเสนอให้คณะกรรมการประจำสภาผู้แทนประชาชนบัญญัติ และแก้ไขปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางอาหาร 15 ฉบับ กำหนด และแก้ไขปรับปรุงข้อกำหนดว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูลบริษัท 38 ฉบับ ผลักดันการเปิดเผยกิจการการบริหารให้โปร่งใสยิ่งขึ้น ทางการได้ขอความคิดเห็นมวลชนในการตัดสินเหตุการณ์สำคัญๆ และกำหนดนโยบายต่างๆ อย่างกว้างขวาง

รัฐบาลจีนได้ปฏิบัติตามเจตนารมณ์ข้อกำหนด 8 ประการของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนอย่างเคร่งครัด และแก้ค่านิยมไม่ดี 4 ประการได้แก่ การยึดติดกับรูปแบบปฏิบัติเดิมๆ ความเป็นราชการ ความสบาดเป็นหลัก และความฟุ่มเฟือย ปฏิบัติตามข้อกำหนด 3 ประการของคณะรัฐมนตรี โดยได้ควบคุมการสร้างตึกทำงาน ตึกการประชุม และพิพิธภัณฑ์ของหน่วยงานราชการ ลดตำแหน่ง และปริมาณเจ้าหน้าที่หน่วยงานราชการ ลดงบดูงานต่างประเทศ รถประจำหน่วยงาน และงบงบรับรองของหน่วยงานราชการอย่างมีผล เพิ่มการตรวจสอบควบคุมการบริหาร และเพิ่มการตรวจสอบบัญชีมากขึ้น ผลักดันการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี และพยายามปราบปรามทุจริตคอรัปชั่น สอบสวนคดีทุจริตคอรัปชั่นอย่างเข้มงวด และผู้กระทำผิดกฎหมายด้านทุจริตคอรัปชั่นถูกลงโทษตามกฎหมาย

ในช่วง 1 ปีที่ผ่านมานี้ งานทางการทูตประสบความสำเร็จมากมาย ผู้นำของประเทศต่างๆ รวมทั้ง นายสี จิ้นผิง ประธานาธิบดีจีนเดินทางไปเยือนหลายประเทศ เข้าร่วมกิจกรรมสำคัญต่างๆ ทั้งการประชุมสุดยอดผู้นำกลุ่มจี 20 การเจรจาผู้นำกลุ่มประเทศบริคส์ การประชุมสุดยอดองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ การประชุมผู้นำความร่วมมือเอเชียตะวันออก การประชุมผู้นำเอเชีย-ยุโรป และการประชุมเศรษฐกิจโลกที่ดาวอส ได้ประสบความสำเร็จในการจัดการประชุมระดับผู้นำขององค์การเอเปค ครั้งที่ 22 การประชุมสุดยอดว่าด้วยการส่งเสริมปฏิสัมพันธ์และมาตรการสร้างความไว้เนื้อเชื่อใจระหว่างประเทศในภูมิภาคเอเชีย(CICA) ครั้งที่ 4 และการประชุมฟอรั่มเอเชียโป๋อ๋าว ได้เข้าร่วมการจัดตั้งกลไกแบบพหุภาคีและกำหนดกฎเกณฑ์ระหว่างประเทศ ผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจตามแนวเส้นทางสายไหมและเส้นทางสายไหมทางทะเลในศตวรรษที่ 21 เตรียมการก่อสร้างธนาคารลงทุนสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐานเอเชีย จัดตั้งกองทุนเส้นทางสายไหมเหล่านี้ แสดงให้เห็นถึงความร่วมมือและการติดต่อกับประเทศต่างๆ ที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นของผู้นำจีน บทบาทบนเวทีโลกของจีนนับวันจะแสดงออกอย่างเห็นได้ชัด

ผู้แทนทั้งหลาย

ผลงานที่ประสบความสำเร็จในช่วง 1 ปีมานี้ มาจากการวางแผนรอบด้านและกำหนดนโยบายอย่างมีเหตุผลของส่วนกลางพรรคคอมมิวสิตร์จีนที่มีนายสี จิ้นผิงเป็นเลขาธิการ มาจากพรรค กองทหารและประชาชนชนเผ่าต่างๆ ทั่วประเทศจีนร่วมกันใช้ความพยายามและต่อสู้โดยไม่ท้อถอย ข้าพเจ้าในนามคณะรัฐมนตรีขอแสดงความขอบคุณอย่างจริงใจต่อประชาชนของชนเผ่าต่างๆ พรรคประชาธิปไตย ภาคเอกชน และบุคคลวงการต่างๆ ทั่วประเทศจีน ขอแสดงความขอบคุณอย่างจริงใจต่อพี่น้องร่วมชาติของเขตบริหารพิเศษฮ่องกง พี่น้องร่วมชาติของเขตบริหารพิเศษมาเก๊า พี่น้องร่วมชาติของแช่งแคบไต้หวันและพี่น้องร่วมชาติซึ่งมีถิ่นที่อยู่ในต่างประเทศ ขอแสดงความขอบคุณอย่างจริงใจต่อรัฐบาลของประเทศต่างๆ องค์การระหว่างประเทศตลอดจนมิตรประเทศต่างๆ ที่ให้ความสนใจและสนับสนุนการพัฒนาทันสมัยของจีน

นอกจากที่เราจะต้องคำนึงถึงผลงานที่ได้รับแล้ว สิ่งที่สำคัญกว่าคือเราต้องยิ่งมองเห็นความยากลำบากและการท้าทายที่มีอยู่ในความก้าวหน้า ซึ่งการเติบโตในแง่การลงทุนที่ชะลอตัว มาตรการที่ใช้กระตุ้นการบริโภคยังมีไม่มาก ตลาดระหว่างประเทศมีความซบเซา การรักษาการเติบโตให้มั่นคงมีความยากลำบากมากขึ้น โดยเฉพาะในบางปริมณฑลที่ยังมีความเสี่ยงแฝงอยู่ ราคาของผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมลดลงอย่างต่อเนื่อง ต้นทุนของปัจจัยการผลิตเพิ่มมากขึ้น วิสาหกิจขนาดย่อมและขนาดเล็กยากที่จะรวบรวมเงินทุนและต้องใช้เม็ดเงินจำนวนมากในการรวบรวมเงินทุน ในขณะที่วิสาหกิจอีกบางส่วนประสบปัญหาความความยากลำบากในการผลิตและประกอบกิจการ กระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยิ่งไม่ค่อยมีความละเอียด ศักยภาพในการสร้างสรรค์ใหม่ไม่เพียงพอ มีกำลังการผลิตมากเกินไป พื้นฐานการเกษตรอ่อนเอ ประชาชนไม่พอใจต่อปัญหาต่างๆ เช่นการรักษาพยาบาล การสงเคราะห์คนชรา ที่อยู่อาศัย การคมนาคม การศึกษา การจัดสรรรายได้ ความปลอดภัยของอาหารการบิน การรักษาความปลอดภัยทางสังคม เป็นต้น มีบางพื้นที่ประสบปัญหามลพิษร้ายแรง มีอุบัติเหตุเกี่ยวกับความปลอดภัยเกิดขึ้นบ้าง งานของรัฐบาลยังมีความบกพร่อง นโยบายและมาตรการบางส่วนไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างเต็มที่ เจ้าหน้าที่รัฐบาลส่วนหนึ่งก่อความวุ่นวาย พบปัญหาทุจริตคอรัปชั่น ข้าราชการบางคนไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ เราต้องเผชิญหน้าและเตรียมพร้อมรับมือกับปัญหาเหล่านี้ หากอยู่ในสภาวะปลอดภัยก็จะต้องไม่ลืมอันตราย หากอยู่ในความสงบเรียบร้อยก็จะต้องไม่ลืมความเป็นไปได้ที่จะเกิดความวุ่นวายขึ้นอีก กล้ารับผิดชอบ ไม่ทำให้รู้สึกละอายเมื่ออยู่ต่อหน้าภารกิจทางประวัติศาสตร์ ไม่ทำให้ประชาชนผิดหวัง

2.การจัดตั้งงานทั่วไปในปี 2015

จีนเป็นประเทศกำลังพัฒนาใหญ่ที่สุดในโลก ยังคงตกอยู่ในขั้นต้นของการปกครองแบบสังคมนิยมเป็นเวลายาวนาน การพัฒนาเป็นเรื่องที่สำคัญ เป็นพื้นฐานและปัจจัยชี้ขาดที่แก้ไขปัญหาทั้งหมด ขณะเดียวกัน การพัฒนาของเศรษฐกิจจีนเข้าสู่ดุลยภาพใหม่ ข้อเสียของกลไกและระบบกับข้อขัดแย้งของโครงสร้างเป็น "เสือขวางทาง" ถ้าไม่ดำเนินการปฏิรูปอย่างลึกซึ้งและปรับปรุงโครงสร้างทางเศรษฐกิจ ก็ยากที่จะบรรลุการพัฒนาไปอย่างมั่นคงด้วยได้ เราจำเป็นต้องยืนหยัดถือการพัฒนาเศรษฐกิจเป็นหัวใจ ต้องยืนหยัดการพึ่งพาอาศัยการปฏิรูปผลักดันการพัฒนาของวิทยาศาสตร์ เร่งการเปลี่ยนรูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจ เพื่อให้ได้มาซึ่งการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่มีคุณภาพและมีประสิทธิภาพ

ปัจจุบัน เศรษฐกิจโลกกำลังตกอยู่ในช่วงการปรับปรุงอย่างลึกซึ้ง ทั่วโลกต้องเผชิญกับแรงกดดันทางเศรษฐกิจที่เพิ่มมากขึ้น เกิดข้อขัดแย้งในระดับลึกท่ามกลางการพัฒนาอย่างเห็นได้ชัด ความยากลำบากในปีนี้อาจจะมากกว่าปีที่แล้ว แต่ในขณะเดียวกัน การพัฒนาของจีนยังอยู่ในช่วงยุทธศาสตร์สำคัญที่ต้องดำเนินการเพื่ออนาคตอันยาวไกล ให้มีศักยภาพใหญ่หลวง มีความยั่งยืนและปรับให้ยืดหยุ่นตามสภาพการณ์ ได้ขับเคลื่อนระบบอุตสาหกรรมรูปแบบใหม่ ระบบสารสนเทศ ความเป็นเมือง และการเกษตรทันสมัยอย่างต่อเนื่อง การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานนับวันจะยังแข็งแรงขึ้น เราได้ประโยชน์จากการปฏิรูป การบริหารจัดการประเทศได้สั่งสมประสบการณ์มากมาย เราจำเป็นต้องเพิ่มจิตสำนึกความทุกข์ยาก มีความเชื่อมั่นว่าจะได้ชัยชนะ เป็นฝ่ายกำหนด กระทำและพัฒนา

ปีใหม่นี้เป็นปีสำคัญที่เราดำเนินการปฏิรูปอย่างลุ่มลึกรอบด้าน เป็นปีแรกที่ผลักดันการปกครองประเทศตามกฎหมาย และก็เป็นปีสำคัญของการเติบโตอย่างมั่นคงและปรับปรุงโครงสร้างด้วย ความต้องการของรัฐบาลก็คือ สอดคล้องและชี้นำดุลยภาพใหม่ของการพัฒนาเศรษฐกิจ ยืนหยัดประเด็นสำคัญที่ว่ามีความมั่นคงแล้วแสวงหาความก้าวหน้า ให้การพัฒนาเศรษฐกิจอยู่ในระดับที่เหมาะสม เน้นการเพิ่มคุณภาพและประสิทธิผลของการพัฒนาเศรษฐกิจ เน้นการเปลี่ยนรูปแบบและปรับปรุงโครงสร้างให้เป็นเรื่องที่สำคัญยิ่งขึ้น เพิ่มกำลังในการดำเนินการปฏิรูปเอาชนะกับความยากลำบาก เน้นแรงกระตุ้นจากการสร้างสรรค์ใหม่ เน้นการป้องกันและควบคุมความเสี่ยง ส่งเสริมหลักประกันต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน จัดการการปฏิรูปกับการพัฒนาให้มีความสัมพันธ์มั่นคง กระตุ้นการพัฒนาทางเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรม สังคม และอารยธรรมทางนิเวศวิทยาภายใต้รูปแบบสังคมนิยมจีน ส่งเสริมให้เศรษฐกิจและสังคมพัฒนาไปด้วยดีอย่างมั่นคงมีความเสถียรภาพและสมานฉันท์

เราต้องทำความเข้าใจต่อเป้าหมาย 2 ตัวนี้ ทั้งการรักษาการเติบโตทางเศรษฐกิจระดับสูงปานกลาง และการก้าวไปสู่ระดับสูงปานกลางให้ดี ยึดนโยบายและความคาดหมายไว้อย่างแน่วแน่ ประสานงานและส่งเสริมการดำเนินการปฏิรูปและปรับปรุงโครงสร้าง พัฒนา "สองเครื่องยนต์" อันได้แก่การบุกเบิกกิจการของมวลชนกับการนวัตกรรมของมวลชน ตลอดจนการเพิ่มสินค้าและบริการของชาติ ผลักดันให้มีการพัฒนาและปรับปรุงอัตราเติบโตแต่ไม่ได้ลดแนวโน้มการเติบโต คือไม่เพียงแต่เพิ่มจำนวน แต่ก็ต้อมีคุณภาพ เพื่อให้เศรษฐกิจจีนเป็นเศรษฐกิจที่มีคุณภาพและประสิทธิภาพ

ความคาดหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจีนในปีนี้คือ ยอดมูลค่าการผลิตภายในประเทศเพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ7 ราคาสินค้าและการบริโภคของชาวเมืองเพิ่มขึ้นร้อยละ 3 เพิ่มโอกาสการมีงานทำในเมืองและชนบทจำนวนกว่า 10 ล้านคน ลดอัตราการว่างงานที่ได้ลงทะเบียนไว้ในพื้นที่ตำบลและเมืองให้เหลือไม่เกินร้อยละ 4.5 อัตราเติบโตของการนำเข้าส่งออกอยู่ที่ประมาณร้อยละ 6 รายรับรายจ่ายระหว่างประเทศมีความสมดุลกัน การเติบโตของรายได้ชาวเมืองเพิ่มขึ้นพร้อมกับการพัฒนาของเศรษฐกิจ ลดการสิ้นเปลืองพลังงานมากกว่าร้อยละ3.1 ดำเนินการจำกัดการปล่อยมลพิษให้ลดน้อยลงอย่างต่อเนื่อง

และเพื่อให้ความคาดหมายดังกล่าวประสบผลสำเร็จ ต้องปฏิบัติตาม 3 ประการต่อไปนี้

ประการแรก ปรับปรุงนโยบายเศรษฐกิจมหภาพให้มีความมั่นคง ดำเนินนโยบายการคลังที่แข็งขันและนโยบายการเงินที่มั่นคง

กำหนดให้ตัวเลขแดงทางการคลังในปีนี้อยู่ที่ 1.62 ล้านล้านหยวน เพิ่มขึ้น 270,000 ล้านหยวนเมื่อเทียบกับปีที่แล้ว จากตัวเลขแดงร้อยละ2.1 ของปีที่แล้วเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 2.3 ในปีนี้ ส่วนตัวเลขแดงการคลังส่วนกลางเป็น 1.12 ล้านล้านหยวน เพิ่มขึ้น170,000 ล้านหยวน ตัวเลขแดงทางการคลังท้องถิ่นเป็น 500,000 ล้านหยวน เพิ่มขึ้น 100,000 ล้านหยวน

คาดว่าปริมาณเงินทั่วไปหรือ M2 จะเพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ 12 หรือสูงกว่า ขณะปฏิบัติตามสภาพจริงของความต้องการการพัฒนาเศรษฐกิจ

ประการที่ 2 รักษาสมดุลของการเติบโตอย่างมั่นคงกับการปรับปรุงโครงสร้าง รักษาอัตราการเติบโตให้มีความมั่นคง รักษาให้เศรษฐกิจพัฒนาอย่างยั่งยืน รักษาให้โอกาสการทำงานกับรายได้ของชาวเมืองเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่ดีแก่การเปลี่ยนรูปแบบปรับปรุงโครงสร้าง ในเมื่อต้องปรับปรุงโครงสร้าง ก็ต้องรักษาพื้นฐานการเติบโตให้มั่นคง ส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพ มาตรฐานและยี่ห้อ ส่งเสริมให้สัดส่วนของกิจการบริการกับกิจการพัฒนาใหม่เชิงยุทธศาสตร์สูงขึ้น เร่งการฝึกอบรมระดับเติบโตและจุดเติบโตใหม่ด้วย

ประการที่ 3 ฝึกอบรมและสร้างแรงกระตุ้นใหม่ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ด้านหนึ่งคือเพิ่มสินค้าและการบริกร เพิ่มงบประมาณของรัฐบาลด้านการศึกษาและการรักษาพยาบาล ส่งเสริมให้สังคมเข้าร่วมกัน เพิ่มประสิทธิภาพของการสนอง อีกด้านหนึ่ง ผลักดันให้ประชาชนบุกเบิกกิจการและมีความคิดสร้างสรรค์ใหม่ จีนมีประชากร1,300 ล้านคน แรงงาน900 ล้านคน ประชาชนขยันหมั่นเพียรมีสติปัญญา มีพลังสร้างสรรค์ไม่มีที่สิ้นสุดแฝงอยู่ เซลล์ตลาดนับล้านเซลล์ที่แข็งขัน ก็ย่อมจะรวมเป็นพลังงานใหญ่ของการพัฒนาได้ สามารถรับแรงกดดันจากภาวะซบเซาของเศรษฐกิจ ให้เศรษฐกิจจีนมีชีวิตชีวาอยู่เสมอ รัฐบาลจีนต้องกล้าดำเนินการปฏิวัติ ให้ช่องว่างแก่ตลาดและสังคม สร้างเวทีที่ดีเพื่อการแข่งขันอย่างยุติธรรม ส่วนบุคคลและวิสาหกิจต้องกล้าบุกเบิกกิจการกล้าสร้างสรรค์ใหม่ ทั้งสังคมต้องสนับสนุนการบุกเบิกกิจการใหม่และสร้างสรรค์ใหม่ ให้ผู้คนทั้งหลายสามารถบรรลุการแสวงหาทางเจตนารมณ์และคุณค่าของตนดียิ่งขึ้นระหว่างการสร้างความมั่งคั่ง

3. พัฒนาการดำเนินการปฏิรูปลุ่มลึกยิ่งขึ้น

เพิ่มกำลังการปฏิรูปเกี่ยวกับการตัดทอนอำนาจหน้าที่องค์การรัฐบาลโดยปล่อยอำนาจของรัฐบาลให้กับพื้นที่ ให้พื้นที่ทำการกำกับดูแลและประสานกัน ปีนี้จะยกเลิกและปล่อยรายการตรวจสอบและอนุมัติทางบริหารจำนวนหนึ่ง ยกเลิกรายการตรวจสอบและอนุมัติที่ไม่ใช่ทางบริหารทั้งหมด สร้างระบบควบคุมเพื่อให้การตรวจสอบและอนุมัติเป็นแบบมาตรฐาน ประกาศรายชื่อเกี่ยวกับอำนาจและภาระหน้าที่ของรัฐบาลระดับมณฑล เพื่อให้ปฏิบัติตามกฎหมายที่ได้รับการมอบหมาย และปฏิบัติตามภาระหน้าที่ที่กำหนดโดยกฎหมายอย่างเข้มงวด รัฐบาลระดับต่างๆ ล้วนต้องตัดทอนอำนาจหน้าที่องค์การรัฐบาลและปล่อยอำนาจ เปลี่ยนกลไกขับเคลื่อนหน้าที่ ไม่ผูกมัดวิสาหกิจ อำนวยความสะดวกแก่การบุกเบิกกิจการ สร้างบรรยากาศแข่งขันที่มีความยุติธรรม รายการตรวจสอบและอนุมัติทางบริหารทั้งหมดต้องลดขั้นตอนให้น้อยลง กำหนดเวลาให้แน่ชัด ใช้ "วิธีการลบ" เกี่ยวกับอำนาจของรัฐบาลมาแลกกับ "วิธีคูณ" ที่เต็มไปด้วยพลังชีวิตของตลาด

ใช้วิธีดำเนินการปฏิรูปที่หลากหลายในระบบการลงทุนและรวบรวมเงินทุน ลดขอบเขตเกี่ยวกับโครงการลุงทนที่รัฐบาลต้องตรวจสอบและอนุมัติเป็นจำนวนมาก ปล่อยอำนาจตรวจสอบและอนุมัติ ลดจำนวนการตรวจสอบและอนุมัติโครงการลุงทนก่อนยื่นขอทะเบียนประกอบกิจการ เริ่มใช้การตรวจสอบและอนุมัติโครงการลงทุนทางอินเตอร์เน็ต ผ่อนคลายมาตรฐานอนุมัติเข้าตลาดลงทุนภาคเอกชน ส่งเสริมให้เงินทุนทางสังคมจัดตั้งกองทุนลงทุนแบบหุ้นส่วน ส่วนในด้านสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐานกับภารกิจสาธารณะ จะเผยแพร่รูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐบาลกับสังคม

จับโอกาสที่ดีเร่งการปฏิรูปเกี่ยวกับราคา ทิศทางของการปฏิรูปมีบทบาทสำคัญมากแสดงในการจัดสรรทรัพยากรของตลาด ลดประเภทและรายการจำนวนมากที่รัฐบาลต้องเป็นผู้กำหนดราคา ไม่กำหนดราคาของสินค้าและบริการที่มีกำลังแข่งขัน ยกเลิกการกำหนดราคายาส่วนใหญ่โดยรัฐบาล ปล่อยอำนาจการกำหนดราคาด้านการให้บริการสาธารณะขั้นพื้นฐานจำนวนหนึ่ง ขยายขอบเขตการทดลองปฏิรูปเกี่ยวกับราคาไฟฟ้า ผลักดันการปฏิรูปเกี่ยวกับราคาน้ำประปาในชนบท ปรับปรุงนโยบายราคาเกี่ยวกับการประหยัดพลังงานอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมให้สมบูรณ์ ปรับปรุงราคาของผลิตภัณฑ์แบบทรัพยากรให้สมบูรณ์ ปฏิบัติตามระบบขั้นราคาแบบบันไดของชาวเมืองอย่างรอบด้าน

ผลักดันการปฏิรูประบบการคลังและภาษีให้ได้รับผลคืบหน้าใหม่ ดำเนินระบบควบคุมงบประมาณที่มีระเบียบและโปร่งใสอย่างเปิดเผย นอกจากข้อมูลที่เกี่ยวกับความลับตามกฎหมายแล้ว งบประมาณของหน่วยงานพื้นที่ต่างๆ และส่วนกลางทั้งหมดล้วนต้องเปิดเผย ได้รับการกำกับดูแลจากสังคม ดำเนินการปฏิรูปและปรับปรุงภาระหน้าที่เกี่ยวกับการจัดสรรลบประมาณของพื้นที่และส่วนกลางให้สมบูรณ์ ปรับปรุงการแบ่งแยกรายได้ของส่วนกลางกับพื้นที่อย่างเหมาะสม

ใช้การให้บริการแก่เศรษฐกิจภาคการผลิตขับเคลื่อนการปฏิรูปการเงิน ผลักดันให้เงินทุนภาคเอกชนที่พร้อมจัดตั้งสถาบันการเงินต่างๆ ตามกฎหมาย เช่น จัดตั้งธนาคารขนาดกลางและขนาดเล็ก เป็นต้น เมื่อมีแห่งหนึ่งมีเงื่อนไขพร้อม ก็อนุมัติให้จัดตั้งอีกหนึ่งแห่ง โดยไม่จำกัดจำนวน รักษาให้อัตราแลกเปลี่ยนของเงินหยวนอยู่ในระดับสมดุลกันอย่างเหมาะสม เพิ่มความยืดหยุ่นขึ้นลงของอัตราแลกเปลี่ยนเงินหยวน ค่อยๆ บรรลุการแลกเปลี่ยนของโครงการเงินทุนด้วยเงินหยวนอย่างมั่นคง ขยายการใช้เงินหยวนในสากล เร่งการสร้างระบบจ่ายด้วยเงินหยวนข้ามประเทศ ปรับปรุงระบบให้บริการด้านชำระบัญชีทั่วโลกด้วยเงินหยวนให้สมบูรณ์

ปฏิบัติตามการปฏิรูปเกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจและเงินทุนรัฐให้ลุ่มลึก เร่งการทดลองปฏิรูปของบริษัทลงทุนโดยเงินทุนรัฐ สร้างเวทีประกอบกิจการทางตลาด ยกประสิทธิภาพประกอบกิจการของทุนรัฐ ดำเนินการปฏิรูปเกี่ยวกับระบบถือครองกรรมสิทธิ์ร่วมกันของรัฐวิสาหกิจอย่างมีระเบียบ ส่งเสริมให้โครงการลงทุนดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชนเข้าร่วมถือหุ้นกันและทำให้เป็นแบบมาตรฐาน

ทุ่มเทกำลังในการส่งเสริมการสร้างงาน และการมีงานทำ ยืนหยัดให้ความสำคัญกับการมีงานทำในอันดับแรก กระตุ้นการมีงานทำด้วยวิธีการสร้างงาน ปีนี้ ผู้สำเร็จการศึกษาระดับอุดมศึกษามีทั้งหมด 7,490,000 คน ซึ่งมากเป็นประวัติการณ์ ฝ่ายที่เกี่ยวข้องต้องให้ความรู้ และให้การฝึกอบรมด้านการหางาน และการทำธุรกิจแก่ผู้เพิ่งสำเร็จการศึกษาใหม่เหล่านี้ ปฏิบัติตามโครงการส่งเสริมการมีงานทำสำหรับบัณฑิตใหม่ สนับสนุนผู้สำเร็จการศึกษาเหล่านี้ไปหางานทำตามหน่วยงานระดับล่าง ดำเนินโครงการสนับสนุนให้นักศึกษามหาวิทยาลัยทำธุรกิจเอง สนับสนุนการทำธุรกิจที่พัฒนาขึ้นใหม่

เสริมสร้างการประกันสังคมให้เข้มแข็งขึ้น และเพิ่มรายได้ให้กับประชาชน ยกระดับเงินบำนาญขั้นพื้นฐานของผู้เกษียณอายุจากวิสาหกิจให้สูงขึ้น 10% เพิ่มเงินเลี้ยงชีพกรณีชราภาพทั้งในเมืองและชนบทจาก 55 หยวน เป็น 70 หยวน ปฏิบัติตามมาตรการปฏิรูปการประกันการเลี้ยงชีพชราภาพแก่เจ้าหน้าที่และพนักงานในหน่วยงานราชการ พร้อมกันนี้ ปรับเงินเดือนให้สมบูรญ์ยิ่งขึ้น ใช้นโยบายเอื้อต่อเจ้าหน้าที่ และพนักงานในหน่วยงานราชการระดับล่าง หน่วยงานราชการระดับอำเภอและต่ำว่า ให้ใช้ระบบตำแหน่งและอาวุโสควบคู่กันไป เพิ่มความช่วยเหลือด้านการรักษาพยาบาลให้แก่ผู้ป่วยโรคร้ายแรง ใช้ระบบให้การช่วยเหลือชั่วคราวแก่ทั่วประเทศ เพื่อให้กลุ่มคนยากจน กลุ่มผู้ด้อยโอกาสมีช่องทางขอความช่วยเหลือ และได้รับความช่วยเหลืออย่างทันท่วงที

ส่งเสริมความเสมอภาคทางการศึกษา และยกระดับคุณภาพการศึกษาให้สูงขึ้น ต้องยืนหยัดสร้างบุคคลากรที่มีคุณธรรม อบรมบ่มเพาะให้นักเรียนนักศึกษามีความรับผิดชอบต่อสังคม มีความคิดสร้างสรรค์ และมีทักษะในการปฏิบัติมากขึ้น สร้างผู้สร้างสรรค์และสืบทอดลัทธิสังคมนิยมที่มีเอกลักษ์ของจีน เพื่อให้การศึกษาที่ดีอย่างแท้จริง เราต้องประกันให้มีการทุ่มงบประมาณด้านการศึกษา ใช้จ่ายงบประมาณทุกบาททุกสตางค์ด้วยดี ให้นักเรียนนักศึกษาในพื้นที่ชนบทและพื้นที่ยากจนมีโอกาสเรียนต่อในระดับสูงขึ้น ให้ทุกคนมีโอกาสเปลี่ยนชะตากรรมของตนจากการศึกษา

จะเร่งปรับปรุงการรักษาพยาบาลและสาธารณสุขขั้นพื้นฐานให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ปรับปรุงการประกันสุขภาพขั้นพื้นฐานของประชาชนในเมืองและชนบทให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น เงินอุดหนุนจากการคลังจะเพิ่มขึ้นจากเฉลี่ยปีละ 320 ต่อคนมาเป็น 380 หยวน จะใช้การประกันสุขภาพกรณีโรคร้ายสำหรับประชาชนในเมืองและชนบททั่วประเทศ ลงลึกปฏิรูปหน่วยงานรักษาพยาบาล และสาธารณสุขระดับล่างอย่างรอบด้าน เร่งสร้างแพทย์ทั่วไป ปรับปรุงการรักษาพยาบาลที่มีการแยกระดับให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ปฏิรูปโรงพยาบาลภาครัฐระดับอำเภออย่างรอบด้าน นำร่องปฏิรูปโรงพยาบาลภาครัฐในเมืองขนาดกลางและขนาดใหญ่ 100 แห่ง ให้ระบบที่ใช้รายได้จากการจำหน่ายยารักษาโรคมาชดเชยค่ารักษาพยาบาลที่ไม่เพียงพอหมดสิ้นไป ปรับลดค่ายารักษาโรคที่สูงเกินไป ปรับค่ารักษาพยาบาลให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม สนับสนุนเจ้าหน้าที่รักษาพยาบาลลงพื้นที่รับใช้ประชาชน ให้สังคมมีส่วนร่วมในการให้บริการด้านการรักษาพยาบาล เพิ่มงบที่ใช้ในการให้บริการด้านสาธารณสุขจากเฉลี่ยคนละ 35 หยวนเป็น 40 หยวน ส่วนที่เพิ่มจะใช้เป็นค่าบริการด้านสาธารณสุขจากเจ้าหน้าที่รักษาพยาบาลในชนบท ทั้งนี้ เพื่ออำนวยความสะดวกให้กับเกษตรกรในการรักษาพยาบาลในพื้นที่ที่ใกล้เคียงกับที่อยู่อาศัย

ให้ประชาชนได้รับประโยชน์จากผลการพัฒนาวัฒนธรรมมากขึ้น วัฒนธรรมเป็นชีวิตจิตใจและแหล่งกำเนิดนวัตกรรมของประชาชาติจีน ต้องปฏิบัติตามค่านิยมของลัทธิสังคมนิยม เชิดชูส่งเสริมวัฒนธรรมดั้งเดิมอันล้ำค่าของประชาชาติจีน ผลิตงานศิลปะวัฒนธรรมที่มีคุณภาพมากขึ้น รณรงค์ให้ประชาชนทั่วประเทศมีค่านิยมในการอ่าน สร้างสังคมที่มีกลิ่นไอของหนังสือ ต้องลงลึกปฏิรูปกลไกวัฒนธรรม ส่งเสริมการหลอมรวมเป็นหนึ่งเดียวระหว่างสื่อดั้งเดิมและสื่อที่พัฒนาขึ้นใหม่ ขยายการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมระหว่างจีนกับต่างประเทศ เสริมสร้างทักษะในการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารสู่ต่างประเทศ พัฒนาการออกกำลังกายของประชาชน การแข่งขันกีฬา และธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับกีฬา ดำเนินงานยื่นขอเป็นเจ้าภาพจัดงานโอลิมปิกฤดูหนาว ปี 2022 ให้ดี

เสริมสร้างและมีนวัตกรรมในการดูแลบริหารสังคม ลงลึกปฏิรูประบบดูแลองค์กรจัดตั้งในสังคม เร่งให้องค์กรจัดตั้งสายวิชาชีพและหอการค้าต่างๆตัเป็นอิสระจากหน่วยงานราชการโดยเร็ว สนับสนุนให้องค์กรจัดตั้งของภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการดูแลบริหารสังคมตามกฎหมาย พัฒนาการกำกับดูแลบริหารสังคมเฉพาะด้าน ให้บริการสังคมด้วยจิตอาสา และสาธารณกุศล สนับสนุนภาคเอกชนตั้งสถานที่รับเลี้ยงคนชรา พัฒนาระบบเลี้ยงชีพยามชราในชุมชนหรือในที่พัก ให้บริการดูแลเด็กที่พ่อแม่ออกไปทำงานต่างถิ่น สตรี และคนชราในชนบท สร้างระบบคุ้มครองผู้ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ เสริมทักษะในการป้องกัน และรับมือกับเหตุการณ์ฉุกเฉินสาธารณะ และทักษะในการป้องกันภัย กู้ภัย และบรรเทาภัยให้เข้มแข็งขึ้น ต้องใช้มาตรการเด็ดขาด เสริมความปลอดภัยในกระบวนการการผลิตทุกขั้นตอน สร้างหลักประกันความปลอดภัยของอาหารและยารักษาโรคในทุกขั้นตอน

ต้องแก้ไขปัญหที่ยากลำบากต่างๆ เพื่อประหยัดพลังงาน ลดการปล่อยมลพิษ และอนุรักษ์สภาพแวดล้อม มลพิษในสภาพแวดล้อมเป็นปัญหาร้ายแรงต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน และสร้างความกังวลให้กับประชาชนอย่างมาก จึงต้องใช้มาตรการเด็ดขาดในการแก้ไขปัญหานี้ ปีนี้ จะต้องให้การปล่อยก๊าสคาร์บอนไดออกไซด์ลดลงไม่ต่ำกว่า 3.1% ความต้องการออกซิเจนทางเคมีและการปล่อยสารแอมโมเนียจะต้องลดลงประมาณ 2% การปล่อยซัลเฟอร์ไดออกไซด์และไนโตรเจนออกไซด์ลดลงประมาณ 3% และ 5% ตามลำดับ ต้องใช้กฎหมายอนุรักษ์สภาพแวดล้อมอย่างเข้มงวด ลงโทษผู้ที่ลักลอบปล่อยมลพิษอย่างหนัก โดยให้ผู้ก่อมลพิษต้องจ่ายค่าเสียหายจากการกระทำผิดกฎหมายอย่างหนัก ต้องเอาผิดและลงโทษเจ้าหน้าที่ที่มีพฤติกรรมปล่อยปละละเลยต่อการปฏิบัติหน้าที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อม

การผลิตพลังงาน และปฏิวัติการบริโภคมีส่วนเกี่ยวพันกับการพัฒนาและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ต้องเร่งพัฒนไฟฟ้าพลังลม การกำเนิดไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานชีวมวล เร่งพัฒนาไฟฟ้าพลังน้ำ พัฒนาไฟฟ้าพลังนิวเคลียร์ด้วยความปลอดภัย อีกทั้งบุกเบิกใช้ประโยชน์แก๊สหินแตกและแก๊สถ่านหินด้วย ต้องพัฒนาธุรกิจเกี่ยวกับการประหยัดพลังงาน และการอนุรักษ์สภาพแวดล้อมให้เป็นธุรกิจหลักที่พัฒนาขึ้นใหม่

ปีนี้ จะฟื้นฟูพื้นที่เพาะปลูกให้กลับมาเป็นพื้นที่ปลูกหญ้า และปลูกป่ารวม 10,000,000 โหม่ว และจะปลูกป่ารวม 90,000,000 โหม่ว

ประการที่ 6 สร้างรัฐบาลที่เข้มแข็งอย่างแท้จริง

เราต้องขับเคลื่อนการปกครองประเทศตามกฎหมายทุกด้าน เร่งสร้างรัฐบาลที่ปกครองประเทศตามกฎหมาย มีนวัตกรรม มีความสุจริตโปร่งใส และรับใช้ประชาชน เสริมทักษะในการปฏิบัติงาน และความเชื่อถือของรัฐบาลให้มากขึ้น ส่งเสริมให้ระบบบริหารและศักยภาพในการปกครองประเทศมีความทันสมัยยิ่งขึ้น

ยืนหยัดในการปกครองประเทศตามรัฐธรรมนูญ และการบริหารประเทศตามกฎหมาย ให้การปฏิบัติงานทุกด้านของรัฐบาลอยู่ในกรอบของกฎหมาย รัฐธรรมนูญเป็นบรรทัดฐานในการปฏิบัติงานของเรา รัฐบาลและเจ้าหน้าที่ทุกระดับจึงต้องเคารพและปฏิบัติตามอย่างจริงจัง การกระทำผิดกฎหมายหรือผิดวินัยทุกอย่างจะต้องถูกเอาผิด การใช้กฎหมายที่ไม่เป็นธรรม และไม่เข้มงวดทุกอย่าง ต้องได้รับการแก้ไขให้ถูกต้อง

ยืนหยัดในการใช้นวัตกรรมบริหารประเทศ เน้นการให้บริการ พยายามยกประสิทธภาพของรัฐบาลให้สูงขึ้น การให้บริการสาธารณะขั้นพื้นฐานต้องพยายามใช้รูปแบบสั่งซื้อจากตลาด กิจการบริหารประเภทที่ฝ่ายที่ 3 สามารถเสนอได้นั้น ต้องให้ตลาดหรือสังคมเป็นผู้ทำ รัฐบาลทุกระดับต้องได้รับการตรวจสอบโดยสภาผู้แทนประชาชนและกรรมการประจำสภาผู้แทนประชาชน และสภาปรึกษาการเมืองในระดับเดียวกันด้วยความสมัคใจ ต้องรับฟังและพิจารณาความคิดเห็นของผู้แทนประชาชน พรรคการเมืองประชาธิปไตย สหพันธ์อุตสาหกรรมและพาณิชยกรรม บุคคลที่ไม่สังกัดพรรคการเมือง และองค์กรจัดตั้งของสังคม

ยืนหยัดในการใช้อำนาจตามกฎหมาย ส่งเสริมให้ประหยัดการใช้จ่ายทุกด้าน เอาผิดกับการกระทำที่ฟุ่มเฟือย ลงลึกการสร้างค่านิยมของพรรคที่ดี การปกครองบริหารประเทศด้วยธรรมาภิบาล และต่อต้านทุจริต การทุจริตมีลักษณะร่วมกันอย่างหนึ่ง คือ ใช้อำนาจแลกกับผลประโยชน์ จึงต้องจำกัดขอบเขตอำนาจของหน่วยงานรัฐบาล เพื่อให้ธรรมาภิบาลในการบริหารประเทศมีความเข้มแข็งขึ้น ต้องวางกรอบกฎระเบียบให้มั่นคงยิ่งขึ้น ตัดช่องทางในการใช้อำนาจแลกกับประโยชน์ให้หมดสิ้น พยายามขจัดทุกปัจจัยที่อาจทำให้เกิดพฤติกรรมทุจริต เสริมการตรวจสอบการบริหารหน่วยงานรัฐบาล ให้หน่วยงานตรวจสอบบัญชีและงานด้านอื่นๆ มีบทบาทมากขึ้น กำกับดูแลเงินแผ่นดิน ทรัพยากรของรัฐ และทรัพย์สินของรัฐอย่างเข้มงวด ใช้ยาแรงในการปราบปรามทุจริตอย่างต่อเนื่อง ต้องไม่ปล่อยให้มีผู้ทุจริตแม้แต่คนเดียว และต้องลงโทษผู้กระทำทุจริตอย่างเข้มงวด ต่อพฤติกรรมทุจริต ไม่ว่าเกิดขึ้นที่หน่วยงานรัฐหรือสังคม ล้วนต้องลงโทษอย่างเข้มงวดเช่นเดียวกัน

ยืนหยัดในการทำงานด้วยความสมัครใจ ปฏิบัตามแผนงานที่กำหนดไว้อย่างจริงจัง ต้องพยายามทำทุกอย่างเพื่อประชาชนอย่างแท้จริง ปัจจุบัน การพัฒนาเศรษฐกิจเข้าสู่ภาวะใหม่ จึงต้องมีวิสัยทัศน์ใหม่ บรรดาข้าราชการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแกนนำทุกระดับต้องถือการรับใช้ประชาชน พัฒนา สร้างประโยชน์ให้แก่ประชาชนเป็นภาระหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของตน แบกรับภารกิจในการสร้างความทันสมัยอยู่บนบ่าโดยตลอด และจดจำความทุกข์สุขของประชาชนไว้ในใจตลอดไป

ผู้แทนทุกท่าน ประเทศเราเป็นประเทศเอกราชที่มีหลายชนชาติ การเสริมสร้าง และพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างชนชาติที่มีความเสมอภาคเท่าเทียมกัน สามัคคีกัน ช่วยเหลือซึ่งกันและกัน และมีความกลมกลืนกันนั้นเป็นประโยชน์ขั้นมูลฐานและภาระหน้าที่ร่วมกันของประชาชนชนชาติต่างๆ ทั่วประเทศจีน ต้องยืนหยัด และปรับปรุงระบบปกครองตนเองในเขตชนกลุ่มน้อยให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น จัดงานเฉลิมฉลองครบรอบ 50 การจัดตั้งเขตปกครองตนเองธิเบต และครบรอบ 60 ปี การจัดตั้งเขตปกครองตนเองซินเจียง อุยกูร์ให้ดี เพียงประชาชนชนชาติต่างๆ อยู่ร่วมกันฉันมิตร มีความจริงใจต่อกัน ช่วยเหลือซึ่งกันและกัน และพัฒนาร่วมกันอย่างสมานฉันท์ ครอบครัวใหญ่ของประชาชาติจีนก็จะยิ่งเจริญรุ่งเรือง และมีความผาสุกมากยิ่งขี้น

เราต้องส่งเสริมความสมานฉันท์ทางศาสนา ปกป้องประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของวงการศาสนา ให้บุคคลในแวดวงศาสนา และประชาชนที่นับถือศาสนาแสดงบทบาทมากขึ้นในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

เราต้องให้ชาวจีนโพ้นทะเลทั้งที่ยังอยู่ที่ต่างประเทศและกลับประเทศแล้ว รวมทั้งญาติพี่น้องของพวกเขามีส่วนร่วมในการสร้างสรรค์ความทันสมัย และแสดงบทบาทที่มีเอกลักษณ์ในการส่งเสริมการรวมปิตุภูมิเข้าเป็นเอกภาพ การขับเคลื่อนการแลกเปลี่ยนความร่วมมือระหว่างจีนกับต่างประเทศ ทั้งนี้เพื่อให้พี่น้องชาวจีนทั้งในประเทศและต่างประเทศผนึกกำลังให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น

ผู้แทนทุกท่าน

การสร้างสรรค์ระบบป้องกันประเทศ และกองทัพที่มีความเข้มแข็งเกรียงไกร เป็นหลักประกันขั้นมูลฐานแก่การพิทักษ์อธิปไตย

ความปลอดภัย และประโยชน์จากการพัฒนาของประเทศ ต้องยึดมั่นในเป้าหมายการสร้างสรรค์กองทัพให้เข้มแข็งที่พรรคได้กำหนดไว้ ยึดมั่นในหลักการที่ให้พรรคเป็นผู้บัญชาการกองทัพแต่เพียงผู้เดียว เตรียมงานด้านต่างๆเกี่ยวกับการป้องกันทางทหารให้พร้อม อย่างมีการประสานงานกัน รักษาความปลอดภัยของพื้นที่ชายแดน น่านน้ำ และะน่านฟ้า

ผู้แทนทุกท่าน เราจะปฏิบัติตามนโยบาย "หนึ่งประเทศสองระบอบ" "ให้ชาวฮ่องกงปกครองบริหารฮ่องกง" "ให้ชาวมาเก๊าปกครองบริหารมาเก๊า" อีกทั้งนโยบายให้ปกครองตนเองในระดับสูง จะปฏิบัติงานตามรัฐธรรมนูญ และกฎหมายขั้นพื้นฐานอย่างเข้มงวด สนับสนุนผู้ว่าการ และรัฐบาลเขตบริหารพิเศษฮ่องกง และมาเก๊าปฏิบัติงานตามกฎหมาย พัฒนาเศรษฐกิจ ยกระดับคุณภาพชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน พัฒนาระบบประชาธิปไตย ส่งเสริมความสมานฉันท์ กระชับการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือในด้านต่างๆ ระหว่างดินแดนชั้นในกับฮ่องกงและมาเก๊า ให้ฮ่องกง และมาเก๊าแสดงบทบาทพิเศษในการปฏิรูป เปิดประเทศ และสร้างสรรค์ความทันสมัยของประเทศ

เราจะยืนหยัดในนโยบายที่มีต่อไต้หวัน เสริมสร้างพื้นฐานทางการเมืองระหว่างสองฟากฝั่งช่องแคบไต้หวันที่จะยืนหยัดใน "ความรับรู้ร่วมกัน 2 กันยายน" และต่อต้านความเป็นเอกราชของไต้หวัน จะรักษาทิศทางที่ถูกต้องในการการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสองฟากฝั่งช่องแคบไต้หวันอย่างสันติ เรามีความปรารถนาที่จะเพิ่มความเข้าใจ ความเชื่อถือระหว่างพี่น้องสองฟากฝั่งช่องแคบไต้หวันให้สูงขึ้น กระชับความสัมพันธ์ฉันพี่น้องให้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น สร้างความสนิทสนมมากยิ่งขึ้น ทั้งนี้เพื่อสร้างคุณูปการณ์แก่การรวมปิตุภูมิให้เป็นเอกภาพอย่างสันติ เราเชื่อมั่นว่า การพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสองฟากฝั่งช่องแคบไต้หวันอย่างสันตินั้นเป็นกระแสที่ไม่อาจขวางได้ และต้องเป็นไปอย่างแน่นอน

ผู้แทนทุกท่าน

เราจะชูธงการพัฒนาอย่างสันติ และความร่วมมือเพื่อได้ชัยชนะร่วมกันต่อไป เดินตามหนทางการพัฒนาด้วยสันติวิธี ดำเนินยุทธศาสตร์เปิดประเทศที่อำนวยประโยชน์แก่กัน และได้ชัยชนะร่วมกันต่อไปอย่างเด็ดเดี่ยวแน่วแน่ พิทักษ์อธิปไตย ความปลอดภัย และประโยชน์การพัฒนาของประเทศอย่างไม่หวั่นไหว ปกป้องสิทธิประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง และนิติบุคคลจีนในต่างประเทศ ผลักดันการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างประเทศแบบใหม่ที่มีลักษณะร่วมมือกัน และได้ชัยชนะร่วมกัน ลงลึกการพูดคุยเจรจาทางยุทธศาสตร์ และความร่วมมืออย่างเป็นรูปธรรมกับทุกประเทศมหาอำนาจ สร้างกรอบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศมหาอำนาจที่มีความมั่นคงและเป็นปกติ ผลักดันกิจการการทูตกับประเทศรอบข้างอย่างรอบด้าน พัฒนาความสัมพันธ์กับประเทศรอบข้างให้เป็นกลุ่มประเทศที่มีชะตาเดียวกัน เสริมสร้างความสามัคคี และความร่วมมือกับประเทศกำลังพัฒนา พิทักษ์ผลประโยชน์ร่วมกัน จะเข้าร่วมกิจการระหว่างประเทศแบบ พหุภาคีอย่างแข็งขัน ผลักดันระบบระเบียบของประชาคมระหว่างประเทศพัฒนาสู่ทิศทางที่มีความเที่ยงธรรม และสมเหตุสมผลยิ่งขึ้น จะจัดงานรำลึกครบรอบ 70 ปีชนะสงครามต่อต้านฟาสซิสต์ของโลก และสงครามต่อต้านญี่ปุ่น จะร่วมมือกับประชาคมโลกพิทักษ์ผลจากชัยชนะสงครามโลกครั้งที่ 2 อีกทั้งความเที่ยงธรรม และความเป็นธรรมในสากลโลก เรายินดีที่จะร่วมมือและเคียงบ่าเคียงไหล่กับทุกประเทศทั่วโลกในการรักษาสันติภาพที่ยั่งยืน และสร้างโลกที่มีความเจริญรุ่งเรืองมากยิ่งขึ้น

ผู้แทนทุกท่าน

ยุคสมัยสร้างโอกาสการพัฒนาเจริญขึ้น ซึ่งเป็นโอกาสแห่งการสร้างประวัติศาสตร์จีน ขอให้เรามีความสามัคคีกับส่วนกลางพรรคที่มีนายสี จิ้นผิง เป็นเลขาธิการใหญ่ ชูธงลัทธิสังคมนิยมที่มีเอกลักษณ์ของจีน ปฏิบัติงานอย่างแข็งขันและผนึกกำลังร่วมกัน บุกเบิกพัฒนาอย่างมีนวัตกรรม เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมในปีนี้ให้ได้ และสร้างคุณูปการณ์มากยิ่งขึ้นต่อการบรรลุเป้าหมายการบากบั่นต่อสู้ในช่วงสองทศวรรษข้างหน้า การสร้างประเทศลัทธิสังคมนิยมทันสมัยที่มีความเข้มแข็งเกรียงไกร เป็นประชาธิปไตย มีอารยธรรม และมีความสมานฉันท์ รวมทั้งให้ความฝันของจีนที่จะบรรลุการฟื้นฟูความเจริญขึ้นใหม่ของประชาชาติจีนปรากฎเป็นจริงขึ้น

จบการถ่ายทอดสด