เมื่อเร็ว ๆ นี้  นายกัว ซู่ชิง ประธานคณะกรรมการกำกับดูแลธนาคารและการประกันภัยของจีนระบุว่า จีนจะประกาศใช้มาตรการใหม่ 12 ประการในเร็ว ๆ นี้ เพื่อขยายการเปิดกว้างของธุรกิจธนาคารและประกันภัย โดยมาตรการเหล่านี้รวมไปถึง การยกเลิกมูลค่าทรัพย์สินขั้นต่ำของสถาบันการเงินทุนต่างชาติที่จะเปิดบริการธนาคารโดยใช้ทุนต่างชาติ การตั้งบริษัทหุ้นส่วนทรัสต์ และตั้งบริษัทนายหน้าประกันภัยในจีน รวมไปถึง เปิดกว้างการอนุมัติตั้งบริษัทการเงินเพื่อการอุปโภคและบริโภคทุนจีนหรือทุนต่างชาติ และการยกเลิกการพิจารณาตรวจสอบและอนุมัติธนาคารทุนต่างชาติในการทำธุรกรรมด้วยเงินเหรินหมินปี้

นับเป็นครั้งที่ 2 ของจีนที่เปิดกว้างด้านการเงิน ภายหลังจากได้ประกาศใช้มาตรการ 15 ประการ เพื่อเปิดกว้างธนาคารและการประกันภัยเมื่อเดือนเมษายน ปี 2018 โดยเล็งเห็นถึงอนาคตว่า การประกาศใช้มาตรการใหม่ 12 ประการนี้ ย่อมเป็นแรงขับเคลื่อนให้ธุรกิจธนาคารและการประกันภัยของจีนเปิดกว้างมากยิ่งขึ้น ทำให้ธุรกิจธนาคารและประกันภัยของจีนมีความเป็นตลาดมากยิ่งขึ้น ปรับปรุงบรรยากาศการประกอบกิจด้านการเงินของจีนให้ดีขึ้น กระตุ้นให้ทุนต่างชาติมีความกระตือรือร้นในการเข้าร่วมพัฒนาด้านการเงินของจีน  ตลอดจนผลักดันให้บริการทางการเงินของจีนมีจิตสำนึกการแข่งขัน  จิตสำนึกแข่งขันแบบตลาด จิตสำนึกการสร้างสรรค์ และจิตสำนึกการบริการให้มากขึ้น

มาตรการ 12 ประการเพื่อเปิดกว้างด้านการเงินของจีนครั้งนี้ มีลักษณะพิเศษ 3 ประการดังนี้

หนึ่ง เน้นหลักการเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันต่อทุนต่างชาติ  ตัวอย่างเช่น ยกเลิกสัดส่วนหุ้นขั้นต่ำของธนาคารพาณิชย์ในจีนของทั้งธนาคารทุนจีนและทุนต่างชาติ ขณะเดียวกัน ยังเปิดกว้างใช้นโยบายอนุมัติสถาบันการเงินทั้งของทุนจีนและทุนต่างชาติจัดตั้งบริษัทการเงินเพื่อการอุปโภคและบริโภค ซึ่งถือเป็นการสร้างบรรยากาศการแข่งขันในระบบตลาดที่มีความเสมอภาคเท่าเทียมและมีการแข่งขันกันอย่างยุติธรรมระหว่างสถาบันการเงินทุนจีนและทุนต่างชาติ สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการลงทุนจากต่างชาติที่จีนเพิ่งประกาศใช้

สอง  เปิดกว้างเพื่อให้สถาบันการเงินทุนต่างชาติเข้าสู่ตลาดจีนได้ง่าย  โดยยกเลิกการจำกัดปริมาณและขนาดของทรัพย์สินของสถาบันการเงินทุนต่างชาติที่เตรียมเข้ามาประกอบกิจการด้านการเงินในจีน ซึ่งไม่เพียงแต่จะสามารถดึงดูดทุนต่างชาติที่มีขนาดเล็กแต่มีคุณภาพดีเข้ามาประกอบกิจการด้านการเงินในจีนแล้ว ยังเป็นการปฏิบัติต่อสถาบันการเงินทุนประเทศต่าง ๆ อย่างเสมอภาคเท่าเทียมกัน อีกทั้งยังจะเป็นการส่งเสริมให้สถาบันการเงินขนาดเล็กของจีนสร้างสรรค์การให้บริการทางการเงินอย่างต่อเนื่อง ตลอดจนมีทักษะการแข่งขันมากยิ่งขึ้น  นอกจากนี้ ยังจะเป็นการขับเคลื่อนให้การตลาดการเงินของจีนสามารถรองรับเศรษฐกิจที่แท้จริงได้ดีขึ้น พร้อมกับทำให้ตลาดจีนมีชีวิตชีวามากขึ้นอีกด้วย

และสาม ขยายขอบเขตการประกอบกิจการทุนต่างชาติในจีน  ตัวอย่างเช่น อนุญาตให้ธนาคารทุนต่างชาติดำเนินธุรกิจกรรมในสกุลเงินเหรินหมินปี้ตั้งแต่เริ่มเปิดกิจการ และประกอบกิจการนายหน้ารับชำระเงิน ซึ่งจะทำให้สถาบันการเงินทุนต่างชาติมีขอบเขตการประกอบกิจการกว้างมากยิ่งขึ้น

（Tim/Zhou）