นายจิน เหรินชิ่ง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของจีน

วันที่ 8 มีนาคมนี้ คณะรัฐมนตรีจีนยื่นร่าง กฎหมายว่าด้วยภาษีรายได้ของวิสาหกิจฉบับใหม่ให้ที่ประชุมของสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนพิจารณาตรวจสอบอย่างเป็นทางการ กฎหมายฉบับใหม่นี้เสนอให้เปลี่ยนระบบภาษีอากรที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน ให้เก็บภาษีรายได้ของวิสาหกิจทุนจีนและทุนต่างชาติ ตามมาตรฐานเดียวกัน สร้างสิ่งแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมสำหรับวิสาหกิจ

นับตั้งแต่จีนดำเนินการปฏิรูปและเปิดประเทศเมื่อทศวรรษปี 1970 เป็นต้นมา เพื่อดึงดูดทุนต่างชาติ พัฒนาเศรษฐกิจ ได้ใช้นโยบายการเก็บภาษีที่แตกต่างกับวิสาหกิจทุนจีน กฎหมายว่าด้วยภาษีอากรที่ใช้อยู่ในปัจจุบันก็มีความแตกต่างระหว่างวิสาหกิจทุนจีนกับวิสาหกิจทุนต่างชาติ ตามระบบภาษีอากรของจีนในปัจจุบัน แม้ว่า อัตราภาษีรายได้ของวิสาหกิจทุนจีนและทุนต่างชาติล้วนเป็น 33% แต่เนื่องจากจีนให้สิทธิพิเพษแก่วิสาหกิจทุนต่างชาติในเขตพื้นที่บางแห่งเก็บภาษีรายได้เพียง 24% หรือ 15% เท่านั้น จึงทำให้วิสาหกิจทุนจีนต้างจ่ายภาษีสูงกว่า วิสาหกิจทุนต่างชาติประมาณ 10%

นายจิน เหรินชิ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของจีน บรรยายสรุปกับผู้แทนประชาชนที่เข้าร่วมการประชุมว่า เมื่อเศรษฐกิจจีนพัฒนาไป ระบบภาษีรายได้ของวิสากิจทุนจีน และทุนต่างชาติที่ใช้อยู่ในปัจจุบันไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ใหม่แล้ว

"หลังจากเข้าร่วมเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลกแล้วเป็นต้นมา ตลาดภายในประเทศได้เกิดแก่ทุนต่างชาติมากขึ้น ส่วนวิสาหกิจทุนจีนก็เข้ากับระบบเศรษฐกิจของโลกเรื่อยๆ เมื่อเผชิญกับแรงกดดันจากการแข่งขันที่รุนแรงขึ้นทุกวัน การใช้นโยบายที่เก็บภาษีจากวิสากิจทุนจีนกับทุนต่างชาติไม่เท่ากันต่อไป ย่อมจะทำให้วิสาหกิจทุนจีนตกอยู่ในการแข่งขันที่ไม่เที่ยงธรรม จะส่งผลกระทบต่อการสร้างสิ่งแวดล้อมในตลาดที่เป็นเอกภาพ เข้าขั้นมาตรฐานและแข่งขันกันอย่างเที่ยงธรรม"

นายจิน เหรินชิ่งกล่าวว่า กฎหมายฯฉบับใหม่นี้ ได้ศึกษาประสบการณ์ทาง เก็บภาษีรายได้ของวิสาหกิจในระดับเดียวกัน ทั้งทุนภายในประเทศและทุนต่างชาติ อัตราภาษีเป็น 25%

"ร่างกฎหมายกำหนดอัตราภาษีเป็น 25% ที่สำคัญก็เพราะว่า จะลดภาระของวิสาหกิจทุนภายในประเทศให้น้อยลง และเพิ่มภาษีของวิสาหกิจทุนต่างชาติให้มากขึ้นเล็กน้อย ขณะเดียวกัน จะควบคุมการลดรายได้ทางการคลังให้อยู่ในขอบเขตที่ยอมรับได้ และยังต้องคำนึงถึงอัตราภาษีของนานาประเทศ โดยเฉพาะประเทศรอบข้าง อัตราภาษีที่เป็น 25% นี้ เป็นอัตราที่ค่อนข้างต่ำในโลก เป็นผลดีต่อการยกกำลังแข่งขันของวิสาหกิจ และดึงดูดนักธุรกิจต่างชาติไปลงทุน"

นอกจากนี้ เพื่อลดผลกระทบจากกฎหมายภาษีฯฉบับใหม่ ที่มีต่อวิสาหกิจทุนต่างชาติเก่าส่วนหนึ่ง ร่างกฎหมายฯ ยังกำหนดว่า จะให้สิทธิพิเศษแก่วิสาหกิจเก่าเหล่านี้ให้มีเวลาข้ามผ่านระยะหนึ่ง

นายจิน เหรินชิ่งกล่าวว่า เนื่องจากใช้นโยบายให้สิทธิพิเศษในระยะผ่าน แก่วิสาหกิจเก่า จึงจะไม่ส่งผลกระทบมากต่อการผลิตและ การประกอบกิจการของวิสาหกิจทุนต่างชาติ

นายจิน เหรินชิ่งเห็นว่า ประสบการณ์สากลแสดงให้เห็นว่า สถานการณ์การเมืองที่มีความเสถียรภาพ เศรษฐกิจมีแนวโน้มพัฒนาด้วยดี ตลาดกว้างใหญ่ มีทรัพยากรแรงงานเพียงพอ ตลอดจนระบบกฎหมายและการบริการของรัฐบาลที่ปรับปรุงดีขึ้นเรื่อยๆ เป็นปัจจัยสำคัญของการดึงดูดทุนต่างชาติ การให้สิทธิพิเศษในการเก็บภาษีเป็นเพียงด้านหนึ่งเท่านั้น การประกาศใช้กฎหมายภาษีรายได้ฉบับใหม่จะไม่ส่งผลกระทบต่อการดึงดูดทุนต่างชาติมาก