วันที่ 23 ธันวาคมที่ผ่านมา จีนเริ่มพิจารณากฎหมายประกันสังคมซึ่งเป็นกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความสงบสุขของประชาชนจีนอย่างใกล้ชิด ร่างกฎหมายได้กำหนดกรอบพื้นฐานของระบบประกันสังคมจีน และกำหนดขอบข่ายของประกันสังคม รายละเอียดเกี่ยวกับการใข้ระบบประกันสังคม และวิธีการกำกับดูแลกองทุนประกันสังคม การให้ประชาชนร่วมกันใช้ผลประโยชน์จากการพัฒนาเป็นวัตถุประสงค์สำคัญประการหนึ่งของการร่างกฏหมายฉบับนี้

จีนนับวันมีผู้สูงอายุเพิ่มมากขึ้น และการทำงานมีรูปแบบหลากหลายมากขึ้น ระบบการประกันสังคมของจีนต้องปรับปรุงให้ดีขึ้น ในที่ประชุมผู้แทนพรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 17 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อสองเดือนก่อน นายหู จิ่นเทา ประธานาธิบดีจีนได้ชี้แจงทิศทางการพัฒนาของระบบประกันสังคมจีนว่า

เร่งจัดตั้งระบบประกันสังคมที่ครอบคลุมประชาชนในเมืองและชนบททั่วประเทศ ส่งเสริมการปฏิรูประบบประกันชราภาพของวิสาหกิจและองค์กรต่างๆ ผลักดันการจัดตั้งระบบประกันการรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานสำหรับประชาชนในเมือง และกองทุนการรักษาพยาบาลแบบใหม่ในชนบท

รัฐบาลจีนถือระบบประกันสังคมเป็นระบบแกนหนักในการพัฒนาระบบเศรษฐกิจการตลาดสังคมนิยม การสร้างสังคมสมานฉันท์และสังคมที่มีความสมบูรณ์รอบด้าน ร่างกฎหมายประกันสังคมดังกล่าวประกอบด้วยหมวดประกันชราภาพขั้นพื้นฐาน ประกันการรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐาน ประกันอุบัติเหตุในการทำงาน ประกันการว่างงาน และประกันการคลอดบุตร วันที่ 23 ธันวาคมที่ผ่านมา ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ยื่นต่อคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน ซึ่งเป็นองค์กรนิติบัญญัติของจีนดำเนินการพิจารณา นายเถียร เฉิงผิง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานและประกันสังคมจีนกล่าวว่า

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดกรอบของระบบประกันสังคมของจีน ได้กำหนดหลักการประกันสังคม ขอบเขตการใช้ระบบประกันสังคมทุกประเภท สิทธิการใช้ประกันสังคม องค์กรปฏิบัติงานประกันสังคม และการควบคุมดูแลกองทุนประกันสังคม เป็นต้น

ตามร่างกฎหมายดังกล่าว จีนจะให้ประชาชนในชนบทเข้าสู่ระบบการประกันสังคม และให้เกษตรกรที่เข้าไปทำงานในเมืองได้รับการประกันสังคมด้วย

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังมีข้อกำหนดที่เข้มงวดมากเกี่ยวกับการควบคุมกองทุนประกันสังคม ไม่เพียงแต่เสริมความโปร่งใสของการบริหารเท่านั้น หากยังเสริมบทบาทการตรวจสอบของสังคมมากขึ้น เช่น ระบุว่า องค์กรปฏิบัติงานประกันสังคมควรแจ้งรายรับและรายจ่ายของกองทุนประกันสังคมต่อสังคมเป็นประจำ นอกจากหน่วยงานบริหาร หน่วยงานการคลัง และหน่วยงานพิจารณาและตรวจสอบบัญชีแล้ว ผู้แทนหน่วยงาน บุคคลที่เข้าร่วมระบบประกันสังคม และผู้เชี่ยวชาญยังสามารถจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมและบริหารประกันสังคมได้

นายเวิน เจียเป่า นายกรัฐมนตรีจีนชี้แจงวัตถุประสงค์ของกฎหมายฉบับนี้ว่า

ต้องให้ประชาชนทั้งปวงร่วมกันใช้ผลสำเร็จการปฏิรูปและการพัฒนา

Min/Sun