สื่อมวลชนรายงานว่า นครเซี่ยงไฮ้จะประกาศนโยบายใหม่เกี่ยวกับระบบสํามะโนประชากร ประชากรจากต่างถิ่นที่มีคุณสมบัติและความรู้เข้าเกณฑ์มาตรฐานที่กําหนด อาจจะได้รับสํามะโนประชากรในนครเซียงไฮ้ เมืองกวางโจวทางภาคใต้ของจีนก็จะยกเลิกสํามะโนประชากรของเกษตรกร จัดสํามะโนประชากรจีนเป็น"สํามะโนประชากรเมือง" ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า เริ่มตั้งแต่ปี 2009 เป็นต้นไป นครเซี่ยงไฮ้กับเมืองกวางโจวซึ่งเป็นเมืองใหญ่ที่มีประชากรมากกว่า 10 ล้านคนได้ประกาศมาตรการปฏิรูประบบสํามะโนประชากร ซึ่งแสดงให้เห็นว่าระบบสํามะโนประชากรจีนได้รับการปรับปรุงใหม่ตั้งแต่ปีนี้

แหล่งข่าวแจ้งว่า กลุ่มที่จะได้รับสํามะโนประชากรของนครเซี่ยงไฮ้รวม 2 กลุ่ม หนึ่ง คือกลุ่มที่มีคุณสมบัติหรือมีความรู้ความสามารถค่อนข้างดี สอง บุคลากรจากต่างถิ่นและผู้ที่มีบัตรอาศัยในนครเซี่ยงไฮ้ที่เหมาะสมกับเงื่อนไข

รองศาสตราจารย์ลู่ ยี่หลง จากสถาบันประชากรและสังคมของมหาวิทยาลัยประชาชนจีนเห็นว่า การปรับระบบสํามะโนประชากรในเมืองใหญ่ จะทําให้เมืองมีชีวิตชีวามากขึ้น และให้บุคคลที่ทํางานในต่างถิ่นมีความหวัง

"เมืองใหญ่สามารถดําเนินการปฏิรูปดังกล่าวนี้ แสดงให้เห็นว่า รัฐบาลท้องถิ่นค่อยๆ ปฏิบัติตามนโยบายของส่วนกลาง หลักนโยบายที่กระตุ้นกระบวนการรวมเมืองกับชนบทให้เป็นรูปแบบเดียวกันได้รับการปฏิบัติตาม"

ระบบสํามะโนประชากรจีนที่ใช้ในปัจจุบันจัดตั้งขึ้นเมื่อปี 1958 ซึ่งไม่เพียงแต่ได้แบ่งประชากรตามภูมิภาคเท่านั้น หากยังแบ่งเป็นสํามะโนประชากรประเภทเกษตรกรและไม่ใช่เกษตรกร การจัดตั้งระบบดังกล่าวนี้ก็เนื่องจากในช่วงเวลานั้นประเทศต้องการให้เกษตรกรทําการเพาะปลูกเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรม แต่พอนานเข้า ระบบสํามะโนประชากรแสดงบทบาทขั้นพื้นฐานในการบริหารสังคม แต่เนื่องจากการพัฒนาเศรษฐกิจของจีน การหมุนเวียนของประชากรเพิ่มมากขึ้น ข้อเสียของระบบดังกล่าวนี้ก็ปรากฏมาอย่างชัดเจน

ฉะนั้น การปฏิีรูประบบสํามะโนประชากรเป็นแนวโน้มการพัฒนา รองศาสตราจารย์ลู่ ยี่หลงเห็นว่า

"การแบ่งสํามะโนประชากรเป็นประเภทเกษตรกรและไม่ใช่เกษตรกร สวัสดิการสังคมทั้งหมดล้วนแบ่งปันตามสํามะโนประชากร นโยบายก็เข้าข้างอุตสาหกรรมและเมือง ชนบทและเกษตรกรเป็นฝ่ายเสียเปรียบ อันที่จริง ระบบสํามะโนประชากรเป็นวิธีการบริหารข้อมูลขององค์การสาธารณะ ไม่ควรใช้แบ่งชั้นของสังคม"

รองศาสตราจารย์ลู่ ยี่หลงเห็นว่า ระบบสํามะโนประชากรควรแยกออกจากสวัสดิการสังคม เขากล่าวว่า เป้าหมายการปฏิรูปสํามะโนประชากรในเวลาต่อไปก็คือยกระดับสวัสดิการของประชาชนให้สูงขึ้น

"หนึ่ง เสริมสร้างสมรรถนะการควบคุมข้อมูลในสํามะโนประชากร ให้บริการข้อมูลแก่สังคมที่มีการหมุนเวียนอย่างมาก สอง ใช้กฎหมายมาจํากัดปรากฎการณ์ที่ใช้สํามะโนประชากรปฏิบัติต่อสังคมอย่างไม่เสมอภาคกัน เช่น ตลาดแรงงาน สวัสดิการสังคม หลักประกันสังคม และการศึกษา เป็นต้น"