งบประมาณรายจ่ายสำหรับการปฏิรูประบบการรักษาพยาบาลในวงเงิน 850,000 ล้านหยวน การส่งเสริมระบบประกันชราภาพในเขตชนบทในระดับอำเภอ (เมือง) ประมาณ 10% ตัวเลขต่างๆ ที่หยิบยกขึ้นมากล่าวนี้สื่อให้เห็นว่า รัฐบาลจีนใช้ปฏิบัติการมากกว่าเดิมด้านระบบประกันสังคมที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ที่แท้จริงของประชาชน เพื่ออำนวยประโยชน์แก่ประชาชนมากยิ่งขึ้น การจะสามารถสร้างระบบประกันสังคมเพื่อประชาชนได้หรือไม่ เป็นบททดสอบครั้งสำคัญสำหรับผู้ปกครองประเทศ

คำพังเพยจีนว่า "หมิน เหวย ปัง เปิ่น, เปิ่น กู้ ปัง หนิง (Min Wei Bang Ben, Ben Gu Bang Ning)" ซึ่งแปลว่า "ประชาชนเป็นรากฐานของชาติบ้านเมือง มีเพียงเสริมสร้างรากฐานของชาติบ้านเมืองให้แข็งแกร่งแล้วเท่านั้น ชาติบ้านเมืองจึงจะสามารถมีความสงบสุขได้" เช่นนี้แล้ว จะเสริมสร้างรากฐานให้แข็งแกร่งด้วยวิธีใด โดยธรรมชาติแล้วต้องแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ที่แท้จริงของประชาชนให้ดี สำหรับจีนในปัจจุบันนี้ ก็คือ ต้องให้ประชาชน "สามารถเข้าถึงระบบการรักษาพยาบาลในยามเจ็บไข้ได้ป่วย และเข้าถึงระบบการเลี้ยงชีพในยามแก่ชรา" แต่ขณะนี้ เป้าหมายนี้ยังสูงเกินเอื้อม เพราะระบบประกันสังคมจัดตั้งขึ้นมาไม่นาน กลุ่มเป้าหมายที่เข้าถึงระบบฯ ยังมีไม่มาก นอกจากนี้ จีนเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุแล้ว อันเนื่องจากจำนวนประชากรที่อยู่ในช่วงวัยเกิน 60 ปีขึ้นไปคิดเป็นสัดส่วนกว่า 10% แล้ว รวมไปถึง แรงงานเกษตรกรจำนวนมหาศาลที่เข้าไปหางานทำในเขตเมือง คนเขาเหล่านี้ล้วนมีสิ่งกังวลต่างๆ นานา ทั้งเรื่องการเลี้ยงชีพในยามชรา และเรื่องค่ารักษาพยาบาล ซึ่งใครจะมาช่วยแบกภาระได้บ้าง ผลการสำรวจช่วงหลายปีที่ผ่านมาระบุว่า "ประกันสังคม" เป็นหนึ่งในปัญหาที่ชาวจีนให้ความสนใจมากที่สุด คิดในอีกแง่หนึ่งคือ มีความเร่งด่วนในการแก้ไขปัญหาประกันสังคม

หลายปีมานี้ รัฐบาลจีนใช้ความพยายามอย่างจริงจังและมากมายเพื่อเสริมสร้างระบบประกันสังคมให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น เช่น เพิ่มเงินอุดหนุนค่าครองชีพขั้นต่ำสำหรับชาวเมืองและชนบทเรื่อยๆ ผู้ซื้อประกันชราภาพมีทั้งหมดประมาณ 200 ล้านคน เป็นต้น แสดงให้เห็นถึงแนวคิดในการปกครองประเทศของรัฐบาลจีนที่ "ให้ความสำคัญต่อประชาชนเป็นอันดับแรก" ดั่งที่นายเวิน เจียเป่า นายกรัฐมนตรีจีนแถลงในรายงานการดำเนินงานของรัฐบาลในวันเปิดประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติเมื่อวันที่ 5 มีนาคมที่ผ่านมาว่า "เงินทุกสตางค์มาจากประชาชน เงินทุกสตางค์ล้วนต้องรับผิดชอบประชาชน"

เบื้องหน้าวิกฤตการเงินโลกและสถานการณ์การมีงานทำที่ง่อนแง่น เรื่องประกันสังคมได้รับความสนใจมากยิ่งขึ้น และตกเป็นประเด็นร้อนของ "การประชุมสองสภา" ในปีนี้ด้วย

อย่างไรก็ตาม ยิ่งยากลำบาก ยิ่งต้องเอาใจใส่ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน รัฐบาลจีนประกาศในระหว่าง "การประชุมสองสภา" นี้ว่า จะเพิ่มงบประมาณรายจ่ายสำหรับการประกันสังคมให้สูงขึ้นถึง 293,000 ล้านหยวน โดยจะครอบคลุมกลุ่มเป้าหมายกว้างยิ่งขึ้น และยกมาตรฐานการประกันให้สูงยิ่งขึ้น จะประกาศแผนการปฏิรูประบบการรักษาพยาบาลฉบับใหม่ในระยะอันใกล้นี้ โดยจะลดค่ารักษาพยาบาลให้ต่ำลงอย่างมาก จะเริ่มประกาศใช้ระบบประกันชราภาพในเขตชนบท ทั้งนี้และทั้งนั้นประกอบเข้าด้วยกันแล้วจะเป็นเครือข่ายระบบประกันสังคมที่ครอบคลุมทั้งเขตเมืองและชนบทอย่างสมดุลในขอบเขตที่กว้างและหลากหลายระดับ จ่อหัวเครือข่ายว่า "ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน"