ปี 1993 นายสี จิ้นผิง ผู้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีนประจำเมืองฝูโจวในขณะนั้น มองการณ์ไกลว่า “ระหว่างการก้าวสู่ศตวรรษใหม่ ฝูโจวควรกำหนดแนวทางยุทธศาสตร์ที่ยาวไกลที่ถูกหลักความเป็นจริงเป็นอันดับแรก จึงจะสามารถเขียนหน้าใหม่อันยิ่งใหญ่ที่สุดในภารกิจการปฏิรูปและเปิดเสรีได้”

ด้วยเหตุนี้ นายสี จิ้นผิงเป็นหัวหน้ากำหนด “ข้อคิดยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 20 ปีของเมืองฝูโจว” โดยตั้งเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 3 ปี ระยะ 8 ปี และระยะ 20 ปีตามขั้นตอนอย่างเป็นระบบ ถือเป็นนโยบายหลักในการพัฒนาฝูโจว

จนถึงทุกวันนี้ แนวคิดของโครงการยุทธศาสตร์ “3820” ยังคงมีความสำคัญในการชี้แนะตามหลักความเป็นจริง

ย้อนไปถึงเมื่อกว่า 30 ปีก่อน ฝูโจวในเวลานั้นอยู่ในภาวะอ่อนแอทางอุตสาหกรรม รายได้การคลังน้อย การคมนาคมติดขัด แนวคิดล้าหลัง

เดือนเมษายน ปี 1990 นายสี จิ้นผิงเพิ่งเข้าดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีนประจำเมืองฝูโจวใหม่ จะตอบโจทก์หาทางออกได้อย่างไร？  เขาไตร่ตรองครุ่นคิดอยู่ตลอด ช่วง 2 ปี เวลากว่าครึ่งหนึ่งเขาศึกษาสำรวจในพื้นที่รากหญ้า

ต่อมาในช่วงต้นปี 1992 นายเติ้ง เสี่ยวผิง ผู้นำจีนในขณะนั้น กล่าวปราศรัยส่งเสริมการปฏิรูปและเปิดเสรีของจีนอีกครั้ง เสริมกำลังให้คิดการณ์ใหญ่ ซึ่งต้องการวางแผนให้รอบคอบที่ไม่เพียงแต่ต้องการแผนระยะสั้น 3 ปีและ 5 ปีเท่านั้น หากยังต้องการแผนระยะยาว 20 ปีด้วย

นายสี จิ้นผิงระบุว่า “การสำรวจศึกษาเป็นหนทางนำไปสู่แนวคิดใหม่” ด้วยเหตุนี้ ฝูโจวเริ่มทำการสำรวจ “แบบสอบถาม 10,000 คน การสำรวจศึกษา 1,000 คน และการพิสูจน์ 100 คน” ตามหัวข้อ 581 ข้อ โดยมีการจัดข้าราชการกว่า 1,600 คนทำการสำรวจศึกษา โฟกัสประเด็นการเกษตร และอุตสาหกรรม   ฯลฯ  รวมถึงเปิดประชุมรวบรวมความคิดเห็น

นายสี จิ้นผิงยังสั่งการให้ตีพิมพ์แบบสอบถามในหนังสือพิมพ์ Fuzhou Evening News เพื่อรวบรวมข้อเสนอจากชาวเมือง ภายในเวลาครึ่งเดือน ได้รับข้อเสนอกว่า 25,000 ข้อ

จากนั้นในเดือนพฤศจิกายน ปี 1992 “ข้อคิดยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 20 ปีของเมืองฝูโจว” ได้รับการพิจารณาลงมติผ่านในที่ประชุมคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีนประจำเมืองฝูโจวชุดที่ 6 ครั้งที่ 6

ข้อคิดดังกล่าวมีใจความสำคัญดังนี้

ใช้เวลา 3 ปี คือ ถึงปี 1995 ดันเศรษฐกิจฝูโจวให้ขึ้นสู่ระดับใหม่ ดัชนีหลักต่างๆ ปรับขึ้น 1 เท่าบนฐานของปี 1992

ใช้เวลา 8 ปี คือ ถึงปี 2000 ดัชนีหลักต่างๆ ของฝูโจวจะเข้าขั้นระดับการพัฒนาของเมืองที่อยู่แถวหน้าภายในประเทศ

ใช้เวลา 20 ปี คือ ถึงราวปี 2010 จะเข้าขั้นหรือไล่เลี่ยระดับการพัฒนาถัวเฉลี่ยของประเทศที่พัฒนาระดับปานกลางในเอเชียในเวลานั้น

โครงการยุทธศาสตร์ “3820” ที่กำหนดทิศทางการพัฒนาของเมืองฝูโจว เล็งไปถึงทั่วประเทศกระทั่งทั่วโลก จะลงมือจากที่ไหน？

 นายสี จิ้นผิง มีแนวคิดขยายไปที่แม่น้ำ-มหาสมุทร

“การเร่งส่งเสริมเศรษฐกิจให้เร็วขึ้นโดยขยับขยายจากทางบกสู่ทางทะเล” เป็นมาตรการสำคัญที่กำหนดไว้ในโครงการยุทธศาสตร์ “3820” จากนั้นมา ฝูโจวได้เริ่มต้นพัฒนาแบบบูรณาการรอบด้านในพื้นที่ชายฝั่งทะเล น่านน้ำทะเล ส่งเสริมกิจการใหม่ เช่น การขนส่งทางทะเล กิจการริมเมืองท่า อุตสาหกรรมด้านชีวเภสัชภัณฑ์ สารสกัดจากสัตว์น้ำทางทะเล การผลิตพลังงานลมทางทะเล ตลอดจนกิจการเลี้ยงสัตว์น้ำจากเดิมที่อยู่ในบริเวณน่านชายฝั่งสู่น่านน้ำทะเลลึก

ปี 2022 มวลรวมการผลิตทางทะเลของฝูโจวเป็นมูลค่ากว่า 330,000 ล้านหยวน ขึ้นแท่นอันดับ 1 ของจีนติดต่อกันหลายปี

ช่วงปี 1992-1995 อัตราการขยายตัวเฉลี่ยต่อปีของมวลรวมการผลิตของฝูโจวอยู่ที่ 26.6% และทำได้ตามเป้าที่กำหนดไว้ในโครงการยุทธศาสตร์ “3820” คือ ทำได้ตามเป้าหมายแรกระยะ 3 ปี

ต่อจากนั้น ข้าราชการและประชาชนฝูโจวได้ดำเนินการตามพิมพ์เขียวดังกล่าวอย่างถึงที่สุด จนสำเร็จลุล่วงตามเป้าที่กำหนดไว้ในโครงการยุทธศาสตร์ “3820” ทั้งหมด คือ บรรลุเป้าหมายระยะ 8 ปี และเป้าหมายระยะ 20 ปีตามกำหนดการ

(Ying/LING/CAI)