คำถาม: ที่อยู่อาศัยประเภทใดมีสิทธิ์ที่จะได้รับการดัดแปลง? ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาประเทศจีนมีความคืบหน้าอะไรบ้างในการดำแปลง“เสี่ยวชีว์เก่า”?

คำตอบ: ระหว่างกระบวนการดัดแปลง ท้องถิ่น ต่างๆของจีนต่างก็มุ่งทำ “เพื่อประชาชน อำนวยความสะดวกแก่ประชาชน และสร้างความสงบสุขแก่ประชาชน” และพยายามขยายบทบาทของหน่วยงานพรรคคอมมิวนิสต์จีนระดับรากหญ้าอย่างเต็มที่ ภายใต้การนำของหน่วยงานพรรคฯประจำชุมชน ได้มีการบูรณาการประสานงานคณะกรรมการผู้อยู่อาศัยประจำชุมชน คณะกรรมการเจ้าของร่วม หน่วยงานที่เป็นเจ้าของอาคารที่อยู่อาศัย บริษัทที่ให้บริการด้านอสังหาริมทรัพย์หรือ“นิติบุคคล” ฯลฯ สร้างแพลตฟอร์มการสื่อสารและการปรึกษาหารือสำหรับผู้อยู่อาศัย โดยให้ทุกคนสามารถมีส่วนร่วมในการตัดสินว่า “จะทำการดัดแปลงหรือไม่ ดัดแปลงอะไรบ้าง ดัดแปลงอย่างไร จะบริหารจัดการหลังการดัดแปลงอย่างไร” เพื่อสามารถตอบสนองต่อข้อกังวลและเสียงเรียกร้องของประชาชนได้อย่างแข็งขันและทันท่วงที

หลังผ่านการขับเคลื่อน "การปฏิวัติทางเดินภายในอาคารอยู่อาศัย" "การปฏิวัติสิ่งแวดล้อม" และ "การปฏิวัติการบริหารจัดการ" ไม่เพียงแต่ได้ยกระบบสภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัย ระดับความปลอดภัย สิ่งอำนวยความสะดวกและขีดความสามารถการให้บริการของที่อยู่อาศัยเก่าและชุมชนเก่าในเขตเมืองเท่านั้น หากยังได้กระชับ “ความสัมพันธ์เพื่อนบ้าน” ให้ดียิ่งขึ้นอีกด้วย

คำถาม: การดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองมีมาตรฐานอย่างไร? หากผู้อยู่อาศัยปรารถนาที่จะดัดแปลง “เสี่ยวชีว์เก่า” ที่ตนเองอาศัยอยู่พวกเขาควรขออนุมัติอย่างไร？

คำตอบ:การดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองต้องเน้นให้ความสำคัญทั้งการปรับปรุง "สิ่งอำนวยความสะดวกเชิงฮาร์ดแวร์" และการยกระดับ "บริการเชิงซอฟแวร์" และการยึดแนวคิดการประกันความปลอดภัยตลอดกระบวนการและทุกๆ ขั้นตอนของการดัดแปลง

ระหว่างการดำเนินการทุกท้องถิ่นต้องปฏิบัติตามแนวทางที่มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหา ต้องดำเนินการตรวจพื้นที่อย่างครอบคลุมตามผลตรวจและความต้องการของผู้อยู่อาศัย หาปัญหาสำหรับความเสี่ยงและข้อบกพร่องด้านความปลอดภัยที่อยู่ในสิ่งอำนวยความสะดวกและอาคารอยู่อาศัย ตลอดจนข้อบกพร่องด้านการบริการ กำหนดให้ชัดเจนว่าจะดัดแปลงสิ่งใดและไม่ดัดแปลงสิ่งใด ขาดตกบกพร่องตรงไหนก็เพิ่มเติมตรงนั้น ดำเนินการแบบ “หนึ่งที่อยู่อาศัยหนึ่งมาตรการเฉพาะเจาะจง” กำหนดเนื้อหาและแผนการดัดแปลง และมาตรฐานการก่อสร้าง ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนท่อและสายต่างๆ ที่สึกหรอเพราะผ่านการใช้งานมาเป็นเวลานานหรือมีความเสี่ยงด้านความปลอดภัย ทั้งท่อส่งก๊าซธรรมชาติ น้ำประปา การระบายน้ำ ระบบทำความร้อนและอื่น ๆ การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการบริการสาธารณะ เช่นสถานดูแลผู้สูงอายุและเด็ก  สำหรับอาคารอยู่อาศัยทางภาคเหนือที่มีระบบทำความร้อนแบบรวมศูนย์ในหน้าหนาวนั้น การดัดแปลงเพื่อประหยัดพลังงานจะถูกกำหนดให้เป็นงานดัดแปลงลำดับต้นๆ ที่ควรดำเนินการให้มากที่สุดเท่าที่จะมากได้

การดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองของจีนนั้นได้ให้ความสำคัญกับผู้อยู่อาศัยเป็นพิเศษ แผนและโครงการดัดแปลงในแต่ละปีล้วนเกิดขึ้นแบบ“จากล่างขึ้นบน” หากที่อยู่อาศัยใดเข้าข่ายที่เป็นเป้าหมายการดัดแปลง และผู้อยู่อาศัยเต็มใจที่จะทำการดัดแปลงด้วย ก็สามารถที่จะยื่นคำขอไปยังเขตถนนหรือชุมชนที่เป็นต้นสังกัด หรือยื่นคำขอไปยังหน่วยงานการเคหะและการพัฒนาเมือง-ชนบทในท้องถิ่น จากนั้นรัฐบาลท้องถิ่นจะบูรณาการรวบรวมคำขออยู่ในแผนการดัดแปลงประจำปี ส่วนหน่วยงานบริหารเขตถนนและชุมชนจะสรุปความปรารถนาเกี่ยวกับการดัดแปลงของผู้อยู่อาศัยเพื่อร่วมกันหารือและกำหนดแผนการดัดแปลง

คำถาม: เงินทุนในการดัดแปลงมาจากไหน?

คำตอบ: ที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองมีมากกมาย ความต้องการดัดแปลงก็มีหลากหลาย จึงต้องการเงินทุนมหาศาล ดังนั้นจึงจำเป็นต้องระดมเงินทุนผ่านหลายช่องทาง ซึ่งส่วนใหญ่มาจากสามด้านดังต่อไป

1.   การสนับสนุนจากรัฐบาล ตั้งแต่ปี 2019 เป็นต้นมา การดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองได้รวมอยู่ใน “โครงการประกันที่อยู่อาศัยแก่ประชาชนในเมือง” โดยรัฐบาลกลางจัดสรรเงินอุดหนุนเพิ่มมากขึ้นทุกปี รวมมูลค่ากว่า 400,000 ล้านหยวน รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการตามความรับผิดชอบด้านค่าใช้จ่ายทางการคลังผ่านการจัดสรรงบประมาณทางการคลัง การออกพันธบัตรพิเศษและพันธบัตรทั่วไปของรัฐบาลท้องถิ่น

2.    การดึงดูดพลังทางสังคมให้เข้าร่วม ท้องที่ต่างๆ กำลังใช้ประโยชน์ทรัพยากรที่อยู่อาศัยและที่ดินที่มีอยู่อย่างแข็งขัน เพื่อดึงดูดการลงทุนจากผู้ประกอบการในการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ที่ผู้อยู่อาศัยต้องการมากที่สุด เช่น ที่จอดรถ ที่ชาร์จไฟ สถานดูแลผู้สูงอายุ สถานดูแลเด็กเล็ก สถานบริการด้านอาหาร และร้านสะดวกซื้อ เป็นต้น โดยให้ผู้ประกอบการค่อยๆ คืนทุนผ่านการบริหารจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ดังกล่าว

3.    การระดมการลงทุนจากผู้อยู่อาศัยตามหลักการ “ผู้ออกทุนได้ประโยชน์”  เช่นกรณีการติดตั้งลิฟต์เพิ่มในอาคารอยู่อาศัย  รวมถึงการรับเงินบริจาคและวัตถุสิ่งของ ฯลฯ เพื่อสนับสนุนการดัดแปลง

คำถาม: ในอนาคตภาพรวมการดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองของจีนจะเป็นอย่างไร?

คำตอบ: ความอยู่เย็นเป็นสุขถือเป็นความใฝ่ฝันอันเรียบง่ายที่สุดที่ประชาชนทั่วไปต่างแสวงหา เมื่อเวลาผ่านไปโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกในการบริการสาธารณะในที่อยู่อาศัยอาจเริ่มเก่าและจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง และควบคู่ไปกับการพัฒนาของเศรษฐกิจและสังคม ประชาชนจะมีความต้องการในเรื่องที่อยู่อาศัยจำนวนมาก  เช่น ระบบกันเสียง ความอัจฉริยะ เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม การปราศจากสิ่งกีดขวาง ฯลฯ ซึ่งล้วนจำเป็นต้องดำเนินการดัดแปลงเพื่ออัพเกรด ที่อยู่อาศัยที่ไม่เคยผ่านการดัดแปลงในปัจจุบันอาจมีความต้องการปรับปรุงใหม่ในอนาคต แม้แต่ที่อยู่อาศัยที่เคยผ่านการดัดแปลงมาแล้วก็อาจมีความต้องการปรับปรุงใหม่อีกในอนาคตเช่นกัน 

การดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองเป็นงานสำคัญในการตอบสนองความต้องการของประชาชน และก็เป็นเนื้อหาสำคัญของโครงการอัพเกรดเมืองของจีนอีกด้วย ในขั้นตอนต่อไปกระทรวงการเคหะและการพัฒนาเมือง-ชนบทจีนจะทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ยึดมั่นหลักการ "อยู่เย็นเป็นสุข" ซึ่งถือเป็นประเด็นพื้นฐานสำหรับความผาสุกของประชาชนอย่างมั่นคง สรุปประสบการณ์การทำงานที่ผ่านมาอย่างรอบคอบ และใช้ความพยายามทำให้ประชาชนมีที่อยู่อาศัยที่ดียิ่งขึ้นเป็นเป้าหมายสำคัญ ทุ่มเททำงานให้ดีในการทดลอง 3 ระบบ ได้แก่ ระบบ“ตรวจสุขภาพที่อยู่อาศัย” ระบบประกันภัยที่อยู่อาศัย และระบบการบำรุงซ่อมแซมที่อยู่อาศัย ผลักดันการดัดแปลงอัพเกรดบ้านเก่า ที่อยู่อาศัยเก่า ชุมชนเก่า และเขตเมืองเก่าอย่างต่อเนื่อง เพื่อขับเคลื่อนกาสร้างสรรค์ “ของดีสี่อย่าง” อันได้แก่ บ้านที่ดี ที่อยู่อาศัยที่ดี ชุมชนที่ดี และเขตเมืองที่ดีอย่างเป็นระบบ เพื่อช่วยให้การดำรงชีวิตของชาวเมืองมีความสะดวก สบายใจและดีงามมากยิ่งขึ้น

BO/LU