คำภาษาจีนที่ออกเสียงว่า “เสี่ยวชีว์” มักหมายถึงบริเวณที่อยู่อาศัยในเมือง ซึ่งส่วนใหญ่ประกอบด้วยอาคารที่อยู่อาศัยเป็นหลัก พร้อมกับสิ่งอํานวยความสะดวกสาธารณะที่จําเป็น เช่น ร้านค้า มักเป็นสภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัยที่มีลักษณะแยกออกจากภายนอกล้อมรอบด้วยรั้วหรือกำแพงประกอบขึ้นเป็นพื้นที่อยู่อาศัยที่สมบูรณ์

 

“เสี่ยวชีว์เก่า” ในที่นี้หมายถึงที่อยู่อาศัยในเมืองที่สร้างขึ้นก่อนปีค.ศ. 2000 ซึ่งสิ่งอํานวยความสะดวกสาธารณะภายในค่อนข้างล้าหลังจนส่งผลกระทบต่อชีวิตพื้นฐานของผู้อยู่อาศัยและผู้อยู่อาศัยมีความต้องการที่จะดำเนินการดัดแปลงใหม่ โดยทั่วไป“เสี่ยวชีว์เก่า”ส่วนใหญ่ต่างก็มีปัญหา“สี่เก่าหนึ่งย่ำแย่”（ซึ่งหมายถึง “ถนนเก่า  พื้นที่ส่วนกลางเก่า บ้านเก่า สิ่งอำนวยความสะดวกเก่า และสภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัยย่ำแย่”）สภาพ“สี่เก่าหนึ่งย่ำแย่”ไม่เพียงแต่กลายเป็น "เรื่องกลุ้มใจ" สำหรับผู้อยู่อาศัยเท่านั้น แต่ยังกลายเป็น "เรื่องหนักใจ" ในการบริหารจัดการของชุมชนและเมืองสมัยใหม่อีกด้วย 

ในช่วง 70 กว่าปีนับตั้งแต่สถาปนาสาธารณรัฐประชาชนจีนเป็นต้นมา จีนได้มีกระบวนการขยายเมืองขนาดใหญ่และรวดเร็วจนเปลี่ยนจากการขยายตัวของเมืองอย่างเดียวในอดีตมาเป็นการให้ความสำคัญทั้งการยกระดับการขยายตัวของเมืองและการอัพเกรด “เมืองเก่า” และนับวันจะให้ความสำคัญกับการดัดแปลงและยกระดับ“เมืองเก่า”มากยิ่งขึ้น 

ในที่ประชุมสมัชชาผู้แทนพรรคคอมมิวนิสต์จีนแห่งชาติครั้งที่ 19 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อปี 2017  ทางการจีนเริ่มเสนออย่างชัดเจนว่าจะดำเนินโครงการอัพเกรดเมือง เสริมสร้างการดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าและการสร้างสรรค์ชุมชนในเมือง 

ในการประชุมงานเศรษฐกิจส่วนกลางซึ่งจัดขึ้นเมื่อปลายปี 2019 "การเสริมสร้างการอัพเกรดเมืองและการดัดแปลงยกระดับที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองให้ดี" ได้รับการจัดอันดับให้เป็นภารกิจสำคัญประจำปี 2020 

จีนผลักดันโครงการดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองอย่างขนานใหญ่และจริงจังตั้งแต่ปี 2020 โดยวันที่ 20 กรกฎาคมในปีนั้น คณะรัฐมนตรีจีนได้ออก “ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการผลักดันการดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองอย่างครอบคลุม” เรียกร้องให้ขับเคลื่อนการดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองอย่างเต็มรูปแบบ ตอบสนองความต้องการของประชาชนต่อชีวิตอันดีงาม อำนวยผลประโยชน์แก่ประชาชน ขยายอุปสงค์ภายในประเทศ ผลักดันการอัพเกรดเมืองและเปลี่ยนรูปแบบการบุกเบิกพัฒนา ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างมีคุณภาพสูง 

ข้อเสนอแนะดังกล่าวได้เน้นย้ำว่าถึงปี 2022 จีนจะสร้างระบบนโยบายและกลไกการทำงานสำหรับการดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองขั้นพื้นฐาน  และก่อนสิ้นสุด"แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5 ปีฉบับที่ 14" (ช่วงปี 2021- 2025 ) ต้องพยายามบรรลุภารกิจโดยรวมในการดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองที่สร้างขึ้นก่อนปลายปี 2000 และมีความจำเป็นต้องดำเนินการดัดแปลง 

การดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองถือเป็นโครงการที่ได้ใจประชาชนและได้รับการชื่นชมอย่างมากในจีน 

การดัดแปลง“เสี่ยวชีว์เก่า”เกี่ยวพันถึงด้านต่างๆ ในการดำรงชีวิตของชาวเมือง จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเป็นระบบเนื่องจากเป็นเรื่องที่มีความสลับซับซ้อน ไม่เพียงแต่ต้องปรับปรุงประสิทธิภาพของอาคารอยู่อาศัยเท่านั้น หากยังต้องอัพเกรดทั้ง “ซอฟต์แวร์” และ “ฮาร์ดแวร์” เช่น โครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการบริการ

ในเรื่องนี้ชาวจีนทั่วไปมักจะตั้งคำถามมากมายเช่น หากผู้อยู่อาศัยต้องการที่จะดัดแปลง “เสี่ยวชีว์เก่า” ที่ตนเองอาศัยอยู่พวกเขาควรขออนุมัติอย่างไร？มาตรฐานการดัดแปลงเป็นอย่างไร? เงินทุนมาจากไหน? ฯลฯ  โดยนายหลิว หลี่เฟิง  รองอธิบดีกรมการสร้างสรรค์เมือง กระทรวงการเคหะและการพัฒนาเมือง-ชนบทจีน ได้ตอบคำถามดังกล่าวดังต่อไป

 คำถาม: ที่อยู่อาศัยประเภทใดมีสิทธิ์ที่จะได้รับการดัดแปลง? ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาประเทศจีนมีความคืบหน้าอะไรบ้างในการดำแปลง“เสี่ยวชีว์เก่า”?

คำตอบ: ที่อยู่อาศัยเก่าในเมือง(รวมถึงอาคารอยู่อาศัยเดี่ยว)ที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมานั้นส่วนใหญ่สร้างขึ้นเป็นเวลานานแล้ว อยู่ในสภาพทรุดโทรม มีข้อบกพร่องในด้านสิ่งอำนวยความสะดวกและบริการอย่างเห็นได้ชัด และผู้อยู่อาศัยมีความปรารถนาอย่างยิ่งที่จะทำการดัดแปลง รัฐบาลกลางให้การสนับสนุน “เสี่ยวชีว์เก่า” ที่สร้างเสร็จสมบูรณ์ก่อนปลายปี 2000 และมีความต้องการที่จะทำการดัดแปลง  

นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาผู้แทนพรรคคอมมิวนิสต์จีนแห่งชาติครั้งที่ 19 เมื่อเดือนตุลาคมปี 2017 การดัดแปลงที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองโดยรวมได้ดำเนินไปอย่างราบรื่น ได้แก้ไขปัญหาเร่งด่วน ยากลำบาก และน่ากังวลหรือคาดหวังสำหรับประชาชนทั่วไปจำนวนมาก ตั้งแต่ปี 2019 เป็นต้นมา ที่อยู่อาศัยเก่าในเมืองทั่วประเทศจีนที่ได้รับการดัดแปลงใหม่ทั้งหมด 220,000 แห่ง อำนวยประโยชน์แก่ประชาชนมากกว่า 100 ล้านคนจากกว่า 38 ล้านครัวเรือน ในระหว่างการดัดแปลงได้มีการติดตั้งลิฟต์เพิ่ม 108,000  ตัว เปลี่ยนท่อและสายประเภทต่างๆ ที่เสื่อมสภาพตามอายุ เช่น ท่อน้ำ แก๊ส ระบบทำความร้อน เป็นต้น ซึ่งมีความยาวรวม 296,000 กิโลเมตร  ได้ปรับปรุงและเพิ่มที่จอดรถรวม 3.25 ล้านคัน ติดตั้งเสาชาร์จรถยนต์ไฟฟ้า 104,000  ต้น เพิ่มสถานบริการชุมชน 68,000 แห่ง เช่น สถานดูแลผู้สูงอายุและสถานดูแลเด็กเล็ก การลงทุนคิดเป็นมูลค่ารวมประมาณ 900,000 ล้านหยวน

BO/LU