ในอดีตโรงพยาบาลต่างชาติในจีนนั้นส่วนใหญ่เป็นธุรกิจร่วมทุนกับจีนและมีจำนวนน้อยมาก โดยเมื่อวันที่ 7 กันยายนปีนี้ สามหน่วยงานของจีนอันได้แก่ กระทรวงพาณิชย์ คณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ และสำนักงานกำกับดูแลอาหารและยาแห่งชาติได้ร่วมกันออก "ประกาศว่าด้วยการดำเนินงานนำร่องเพื่อขยายการเปิดกว้างในสาขาการแพทย์" ซึ่งรวมถึงนโยบายที่สำคัญมากประการหนึ่ง คือ มีการวางแผนที่จะอนุญาตให้มีการเปิดโรงพยาบาลที่ชาวต่างชาติเป็นผู้ลงทุนทั้งหมดได้ใน 9 พื้นที่ ได้แก่ กรุงปักกิ่ง เมืองเทียนจิน เซี่ยงไฮ้ หนานจิง ซูโจว ฝูโจว กวางโจว เซินเจิ้น และเกาะไหหลำทั้งเกาะ

การปรับเปลี่ยนนโยบายการเปิดกว้างในสาขาการแพทย์ของจีน

อันที่จริงจีนเริ่มทดลองการเปิดโรงพยาบาลที่ชาวต่างชาติเป็นผู้ลงทุนทั้งหมดเมื่อ 10 ปีที่แล้ว

โดยเมื่อปีค.ศ. 2014 ทางการจีนได้เผยแพร่ "ประกาศเกี่ยวกับการนำร่องเปิดโรงพยาบาลที่ชาวต่างชาติเป็นผู้ลงทุนทั้งหมด" ซึ่งอนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติสามารถเปิดโรงพยาบาลได้ใน 7 มณฑลและนครที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลาง ซึ่งรวมถึงปักกิ่ง เทียนจิน และเซี่ยงไฮ้ อย่างไรก็ตาม หลังจากออกประกาศดังกล่าวการลงทุนจากต่างประเทศในสาขาแพทย์โดยพื้นฐานแล้วยังคงผ่านการร่วมทุนมากกว่าการเป็นเจ้าของแต่เพียงผู้เดียว

ปี 2015 นโยบายมีการเปลี่ยนแปลงโดย "บัญชีรายชื่ออุตสาหกรรมที่ส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศ" ที่เผยแพร่ในเดือนมีนาคมของปีนั้นได้จัดให้สถานพยาบาลอยู่ในหมวดหมู่ที่จำกัดการลงทุนจากต่างประเทศ

เดือนพฤศจิกายนปี  2023 มีการผ่อนปรนนโยบายอีกครั้ง คณะรัฐมนตรีจีนอนุมัติแผนสนับสนุนแพทย์ต่างชาติ ฮ่องกง มาเก๊า และไต้หวันที่มีคุณสมบัติเหมาะสมให้เปิดคลินิกในกรุงปักกิ่งได้

หลังได้ดำเนินการศึกษาและทดลองความเป็นไปได้ของการเปิดกว้างด้านสาขาบริการทางการแพทย์มาหลายครั้งปัจจุบันจีนมีสถานพยาบาลที่ชาวต่างชาติมีส่วนร่วมในการลงทุนกี่แห่ง

ตามข้อมูลของคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติจีน นับถึงปี 2021 มี 302 แห่ง หากเทียบกับจำนวนสถานพยาบาลภายในประเทศที่มีทั้งหมดเกิน 1 ล้านราย สถานพยาบาลที่ชาวต่างชาติมีส่วนร่วมในการลงทุนยังมีส่วนแบ่งตลาดน้อยมาก

นโยบายล่าสุดมีความแตกต่างอะไรบ้างเมื่อเทียบกับนโยบายก่อนหน้านี้?

ประการแรกเปิดกว้างมากยิ่งขึ้น ไม่เพียงแต่มี 4 เมืองชั้นหนึ่ง ได้แก่ปักกิ่ง เซี่ยงไฮ้ กวางโจวและเซินเจิ้นเท่านั้น หากยังรวมถึงเมืองรองอีกหลายเมืองและเกาะไหหลำทั้งเกาะด้วย

ประการที่สอง นโยบายมีความชัดเจนยิ่งขึ้น ไม่เพียงแต่กำหนดพื้นที่ทดลองเท่านั้น แต่ยังได้แบ่งรายละเอียดธุรกิจที่อนุญาตให้ชาวต่างชาติลงทุนด้วย จึงมีบทบาทชี้นำมากขึ้นและสามารถปฏิบัติตามได้ง่ายยิ่งขึ้น

นโยบายล่าสุดจะนำการเปลี่ยนแปลงอะไรมาสู่ตลาดบริการทางการแพทย์ของจีน ?

ถือเป็นการปฏิบัติครั้งสำคัญแห่งการขยายการเปิดกว้างในสาขาการรักษาพยาบาลของจีน ในวันที่สองหลังการประกาศนโยบาย ราคาหุ้นของบรรดาบริษัทที่ประกอบธุรกิจทางการแพทย์พากันถีบตัวสูงขึ้นโดยมีราคาหุ้นของหลายบริษัทพุ่งถึงระดับสูงสุดในวันนั้น

นายหวัง หู่เฟิง ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยการปฏิรูปการแพทย์ของมหาวิทยาลัยเหรินหมินแห่งประเทศจีนให้มุมมองว่าการอนุญาตให้สถานพยาบาลที่ชาวต่างชาติลงทุนทั้งหมดเข้าสู่ตลาดนั้น จะทำให้ระบบกรรมสิทธิของสถานพยาบาลมีความหลากหลายมากยิ่งขึ้น และจะอัดฉีดความมีชีวิตชีวาและโอกาสการพัฒนาใหม่สู่แวดวงการแพทย์โดยรวม สำหรับผู้ป่วยการดำเนินการตามนโยบายล่าสุดสามารถเพิ่มทางเลือกในการรักษาพยาบาลของตน เพราะสถานพยาบาลที่มีลักษณะแตกต่างกันมักมีความแตกต่างในจุดเน้นการให้บริการ เนื้อหาการบริการ และวิธีการให้บริการ ผู้ป่วยสามารถเลือกบริการทางการแพทย์ที่เหมาะสมที่สุดตามสภาพของตนเอง ซึ่งย่อมจะมีส่วนช่วยในการตอบสนองความต้องการทางการแพทย์ที่มีความหลากหลายมากขึ้น

ควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจของจีนและการเข้าสู่สังคมสูงวัยมากขึ้น ความต้องการบริการทางการแพทย์ของชาวจีนมีการเติบโตอย่างต่อเนื่อง องค์การอนามัยโลกคาดการณ์ว่าภายในปี 2040 สัดส่วนของผู้มีอายุมากกว่า 60 ปีในประเทศจีนจะคิดเป็นเกือบ 28% ของประชากรทั้งหมด ซึ่งหมายความว่าความต้องการบริการทางการแพทย์ของจีนจะยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่อง

BO/LU