รายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาลจีน (ฉบับคัดย่อ)

โดยนายเวิน เจียเป่า นายกรัฐมนตรีจีน

ต่อที่ประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนชุดที่ 12 ครั้งที่ 1

วันที่ 5 มีนาคม ปี 2013

09：01 เรียน สมาชิกสภาฯ ทุกท่าน

ข้าพเจ้าในนามคณะรัฐมนตรี ขอรายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาลในช่วง 5 ปีที่ผ่านมาต่อที่ประชุมสภาฯ ขอให้สมาชิกทุกท่านตรวจสอบพิจารณา และขอให้สมาชิกสภาปรึกษาการเมืองประชาชนจีนเสนอข้อคิดเห็นด้วย

09：08 1. ทบทวนผลการดำเนินงานในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา

ช่วง 5 ปี ตั้งแต่การประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนชุดที่ 11 ครั้งที่ 1 เป็น 5 ปี ที่โดดเด่นในกระบวนการพัฒนาของประเทศจีนสามารถรับมือกับผลกระทบจากวิกฤตการเงินโลกอย่างมีประสิทธิภาพ รักษาการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มั่นคง และค่อนข้างรวดเร็ว โดยมวลรวมการผลิตภายในประเทศขยายตัวจาก 26.6 ล้านล้านหยวน เป็น 51.9 ล้านล้านหยวน จัดเป็นอันดับ 2 ของโลก รายได้การคลังสาธารณะขยายตัวจาก 5.1 ล้านล้านหยวน เป็น 11.7 ล้านล้านหยวน ตำแหน่งงานในเมือง และชนบทเพิ่มขึ้น 58.7 ล้านตำแหน่ง

09：09 รายได้ที่ใช้จ่ายต่อคนสำหรับชาวเมือง และรายได้สุทธิเฉลี่ยต่อคนสำหรับชาวชนบทเพิ่มขึ้นร้อยละ 8.8 และ 9.9 ตามลำดับ ยอดการผลิตธัญญาหารเติบโตต่อเนื่องกันเป็นเวลา 9 ปี การปฏิรูปในด้านสำคัญประสบผลคืบหน้าอย่างยิ่ง เศรษฐกิจแบบเปิดกว้างก้าวเข้าสู้ระดับใหม่ การสร้างประเทศในเชิงสร้างสรรค์ประสบความสำเร็จยิ่งขึ้น การบินอวกาศพร้อมมนุษย์ โครงการสำรวจดวงจันทร์ การดำน้ำในทะเลลึกพร้อมมนุษย์ ระบบดาวเทียมระบุพิกัด ซูเปอร์คอมพิวเตอร์ และรถไฟความเร็วสูงล้วนประสบผลคืบหน้าที่สำคัญ เรือบรรทุกเครื่องบิน "เหลียวหนิงเจี้ยน" ก็ได้เข้าประจำการในกองทัพเรือเรียบร้อยแล้ว

09：11 การจัดงานกีฬาโอลิมปิกส์ พาราลิมปิกส์ และงานมหกรรมโลกเซี่ยงไฮ้ต่างประสบความสำเร็จด้วยดี สามารถรับมือกับมหันตภัยแผ่นดินไหวเวิ่นชวน ยวี่ซู่ และน้ำท่วมหุบเขา รวมถึงโคลนถล่มที่โจวฉวี่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และการบูรณะสร้างสรรค์หลังภัยธรรมชาติเหล่านี้ก็ดำเนินไปจนเสร็จสิ้นสมบูรณ์ กำลังการผลิตทางสังคม และพลังอำนาจแห่งชาติของจีนยกระดับขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน และการประกันสังคมยกระดับขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ฐานะ และอิทธิพลบนเวทีโลกยกระดับขึ้นอย่างเห็นได้ชัด

09：13 เราได้ประสบความสำเร็จในการปฏิบัติตาม "แผนการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมระยะ 5 ปี ฉบับที่ 11" และเริ่มปฏิบัติตาม "แผนการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมระยะ 5 ปีฉบับที่ 12" อย่างราบรื่น การสร้างสรรค์ทางเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรม สังคม และระบบนิเวศของระบอบสังคมนิยมจีนประสบผลคืบหน้าที่สำคัญ และเปิดหน้าใหม่ของกิจการระบอบสังคมนิยมที่มีเอกลักษณ์ของจีน

09：14 รอบ 5 ปีที่ผ่านมา ที่สำคัญเราได้ทำหน้าที่ดังต่อไปนี้

1.1 รับมือกับวิกฤตการเงินโลกอย่างมีประสิทธิภาพ ผลักดันเศรษฐกิจให้พัฒนาอย่างมั่นคง และค่อนข้างรวดเร็ว ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา เรารับมือกับวิกฤตการเงินโลกอย่างต่อเนื่อง และพ้นจากผลกระทบที่รุนแรง

09：15 เรารับมือกับปัญหาอย่างสุขุมรอบคอบ ปรับจุดหลักในการควบคุมทางมหภาคอย่างเด็ดเดี่ยวแน่วแน่ ออกมาตรการ 10 ประการในการเพิ่มความต้องการภายในประเทศ เพื่อผลักดันเศรษฐกิจให้พัฒนาอย่างมั่นคง และค่อนข้างรวดเร็ว มีการเพิ่มงบประมาณ 4 ล้านล้านหยวนภายในเวลา 2 ปี ในจำนวนดังกล่าว การคลังส่วนกลางจัดงบ 1.26 ล้านล้านหยวนในด้านการก่อสร้างบ้านสวัสดิการ โครงการปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่เกษตรกร ก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐาน กิจการสังคม การอนุรักษ์ระบบนิเวศ และสิ่งแวดล้อม การนวัตกรรม ตลอดจนการบูรณะสร้างสรรค์หลังภัยพิบัติ

09：17 เราให้ความสำคัญกับการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างการรักษาเศรษฐกิจให้พัฒนาอย่างมั่นคงและค่อนข้างรวดเร็ว การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ และการควบคุมการคาดการณ์ด้านเงินเฟ้อให้ดีมาโดยตลอด ทำให้นโยบายด้านการควบคุมทางมหภาคมีลักษณะที่มองการณ์ไกล และมีประสิทธิภาพตามหลักวิทยาศาสตร์มากขึ้น ต้องเข้าใจทิศทาง ระดับ และจุดหลักของนโยบายให้ถูกต้องภายใต้ภูมิหลังที่การเติบโตทางเศรษฐกิจของกลุ่มเศรษฐกิจที่สำคัญต่างๆ ชะลอตัวลง และภัยด้านอื่นๆ ที่เผยออกมาในปี 2012 จีนได้บรรลุเป้าหมายสำคัญที่ได้กำหนดไว้ในต้นปี 2012 มวลรวมการผลิตภายในประเทศเพิ่มขึ้นร้อยละ 7.8 ตำแหน่งงานในเมืองและตำบลเพิ่มขึ้น 12.66 ล้านตำแหน่ง ราคาผู้บริโภคลดเป็นร้อยละ 2.6 ซึ่งเป็นการปูพื้นฐานที่ดีให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจในปีนี้

09：19 ในช่วง 5 ปีมานี้ อัตราการเติบโตของเศรษฐกิจมหภาคเพิ่มขึ้นอย่างมั่นคง และค่อนข้างรวดเร็ว ราคาสินค้าค่อนข้างมั่นคง ตำแหน่งงานเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ภาวะรายรับรายจ่ายระหว่างประเทศมีความสมดุลขึ้น ยอดการผลิตภายในประเทศเพิ่มขึ้นร้อยละ 9.3 ต่อปีโดยเฉลี่ย สูงกว่าอัตราการเติบโตของโลก และประเทศที่เจริญขึ้นใหม่อย่างเห็นได้ชัด ซึ่งอัตราเงินเฟ้อของจีนต่ำกว่าประเทศที่เจริญขึ้นใหม่เหล่านี้อย่างมาก เศรษฐกิจจีนจึงมีความมั่นคง และชีวิตชีวา

09：21 1.2 เร่งปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ยกระดับคุณภาพ และประสิทธิผลในการพัฒนาเศรษฐกิจ ยืนหยัดยุทธศาสตร์การเพิ่มความต้องการภายในประเทศ ซึ่งความต้องการภายในประเทศนี้มีส่วนช่วยในด้านการเติบโตทางเศรษฐกิจให้เพิ่มมากขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ความได้เปรียบทางการค้าโดยปกติในสัดส่วนในยอดการผลิตภายในประเทศลดลงจากร้อยละ10.1 เป็นร้อยละ 2.6

09：24 1.3 ปฏิบัติงานด้าน "การเกษตร เกษตรกร และชนบท" อย่างเต็มกำลัง เสริมสร้างพื้นฐานภาคการเกษตรให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น เรายืนหยัดผลักดันการเกษตรที่ทันสมัยให้ขับเคลื่อนไปพร้อมกับการพัฒนาของภาคอุตสาหกรรม สารสนเทศ และความเป็นเมือง โดยได้เสร็จสิ้นงานเกี่ยวกับการพัฒนาในระยะยาวของการเกษตร และชนบท ซึ่งเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ส่วนตัวของเกษตรกรด้วยความสำเร็จ มีการเพิ่มงบการคลัง และการคลังส่วนกลางได้จัดงบประมาณ 4.7 ล้านล้านหยวนในด้าน"การเกษตร เกษตรกร และชนบท" ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 23.5 ต่อปี

09：26 1.4 ยืนหยัดยุทธศาสตร์พัฒนาประเทศให้เจริญรุ่งเรืองด้วยวิทยาศาสตร์ การศึกษา เพื่อเพิ่มสมรรถนะสำคัญในฐานะรากฐานของการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคม

09：29 ยืนหยัดพัฒนาการศึกษาเป็นอันดับแรก โดยการคลังส่วนกลางได้จัดงบประมาณรวม 7.79 ล้านล้านหยวนในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา เพิ่มขึ้นร้อยละ 21.58 ต่อปี ซึ่งจัดงบประมาณนี้มาจากตามหลักการที่ว่า ให้ค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาของการคลังทั่วประเทศจีนเป็น 4% ของยอดมวลรวมการผลิตภายในประเทศและในปี 2012 มีการจัดสรรทรัพยากรการศึกษาไปยังภาคชนบท เขตที่อยู่ห่างไกล ชุมชนชนเผ่าส่วนน้อย และเขตทุรกันดาร ทำให้ความเสมอภาคด้านการศึกษาประสบความก้าวหน้าอย่างเด่นชัด

09：33 เพิ่มกำลังในการผลักดันการสร้างนวัตกรรม ซึ่งการคลังส่วนกลางได้จัดสรรงบประมาณด้านวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีรวม 87.29 ล้านหยวนในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา เพิ่มขึ้นเกินกว่าร้อยละ 18 ต่อปีโดยเฉลี่ย

09：36 เน้นดำเนินยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศให้เข้มแข็งด้วยบุคลากรที่มีคุณภาพ ให้ความสำคัญกับบุคลากรระดับสูง และบุคลากรผู้เชี่ยวชาญเทคโนโลยีชั้นสูง เพิ่มการสร้างสรรค์คณะบุคลากรประเภทต่างๆ บุคลากรระดับมืออาชีพ และผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีชั้นสูงจนเพิ่มขึ้น 8.6 และ 8.8 ล้านคนตามลำดับ นอกจากนี้ ผู้ที่ทำการศึกษาต่อในต่างประเทศแล้วกลับมาจีนมีจำนวนถึง 540,000 คน

09：38 เพิ่มกำลังในการสร้างสรรค์วัฒนธรรม การสร้างระบบเครือข่ายอุปกรณ์ที่ส่งเสริมวัฒนธรรมสาธารณะที่ครอบคลุมเมือง และตำบลมีความสำเร็จก้าวหน้าด้วยดี พิพิธภัณฑ์ หอสมุด และหอวัฒนธรรมต่างเปิดให้เข้าชมโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย

09：40 1.5 คำนึงถึงผลประโยชน์ของประชาชนเป็นอันดับแรก เพิ่มกำลังในการสร้างหลักประกัน และปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน เราถือการมีงานทำเป็นเรื่องสำคัญอับดับแรกในการสร้างหลักประกัน และปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

09：41 ดำเนินนโยบายการสร้างโอกาสการมีงานทำอย่างเต็มที่ ได้รักษาสถานการณ์โดยรวมของภาวะการมีงานทำให้มีความมั่นคง ผลักดันการสร้างระบบประกันสังคมอย่างรอบด้าน สร้างกลไกการประกันชราภาพสำหรับเกษตรกร และการประกันชราภาพสำหรับชาวเมือง และตำบลแบบใหม่ ซึ่งปัจจุบันประกันชราภาพได้ครอบคลุมชาวเมือง ตำบล และชนบทในระดับพื้นฐานแล้ว

09：42 ในขณะเดียวกันยังดำเนินการปฏิรูประบบสาธารณสุขให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น สร้างกลไกการรักษาพยาบาลเชิงร่วมมือสำหรับเกษตรกรแบบใหม่ และกลไกการรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานสำหรับชาวเมือง และตำบล ซึ่งระบบประกันการรักษาพยาบาลที่ครอบคลุมเหล่านี้สำเร็จแล้วในเบื้องต้น สร้างกลไกในการอำนวยการก่อสร้างบ้านสวัสดิการในเมือง และตำบลให้สมบูรณ์ขึ้น และเพิ่มจำนวนให้ครอบคลุมมากขึ้นเรื่อยๆ จนถึงปลายปี 2012 ที่ผ่านมาได้ครอบคลุมถึงความต้องการของประชาชนแล้วร้อยละ 12.5

09：43 1.6 กระชับการปฏิรูปในปริมณฑลสำคัญให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น เพิ่มพูนพลังชีวิตภายในของการพัฒนาเศรษฐกิจสังคม เพื่อได้รับผลคืบหน้าสำคัญในปริมณฑลสำคัญ

09：44 1.7 ยืนหยัดการขยายการเปิดประเทศสู่ภายนอกให้กว้างขวางยิ่งขึ้นอย่างเด็ดเดี่ยวแน่วแน่ เพิ่มระดับเศรษฐกิจแบบเปิดสู่ภายนอกให้สูงขึ้นอย่างรอบด้าน ยอดมูลค่านำเข้าส่งออกเฉลี่ยต่อปีได้เพิ่มขึ้น 12.2% ซึ่งพัฒนาจากอันดับที่ 3 ของโลกเป็นอันดับที่ 2 ของโลก ส่วนยอดมูลค่าส่งออกพัฒนาขึ้นเป็นอันดับแรกของโลก ได้ใช้ทุนต่างชาติที่เป็นจริงใน 5 ปีต่อไปนี้รวมแล้วคิดเป็น 552,800 ล้านเหรียญสหรัฐฯ โครงสร้างและการจัดวางโครงงานของการใช้ทุนต่างชาติมีการปรับดียิ่งขึ้นอย่างเห็นได้ชัด รวมทั้งคุณภาพและระดับได้เพิ่มสูงขึ้นอย่างเห็นได้ชัดด้วย การส่งเสริมวิสาหกิจประเภทต่างๆ ดำเนินการลงทุนในต่างประเทศและประกอบกิจการข้ามประเทศ 09

09：48 กิจการไม่ใช่ทางการเงินได้ลงทุนในต่างประเทศโดยตรงจาก 24,800 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2007 เพิ่มขึ้นเป็น 77,200 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2012 อัตราเติบโตเฉลี่ยต่อปีคิดเป็น 25.5% กลายเป็นมหาประเทศที่ในการลงทุนต่างประเทศ การเปิดประเทศสู่ภายนอกได้ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและปรับปรุงโครงสร้างให้ดียิ่งขึ้นของจีน ได้ดึงดูดเทคโนโลยีและประสบการณ์บริหารที่ทันสมัย เพิ่มโอกาสทำงานและรายได้ของพนักงาน และสร้างคุณูปการสำคัญเพื่อกระตุ้นการฟื้นฟูของเศรษฐกิจโลก

09：49 1.8 ส่งเสริมการพัฒนารัฐบาลอย่างเป็นรูปธรรม กระชับการปฏิรูประบบบริหารให้ลุ่มลึกมากยิ่งขึ้น ผลักดันการปฏิรูปองค์การรัฐบาล สร้างกรอบระบบหน่วยงานที่ปฏิบัติหน้าที่เป็นเอกภาพในขั้นพื้นฐาน เรายืนหยัดกฎเกณฑ์พื้นฐานต่างๆ ในการดำเนินงานของรัฐบาล เช่น ปฏิบัติตามหลักนโยบายประชาธิปไตยและวิทยาศาสตร์ ยืนหยัดการบริหารตามกฎหมาย ผลักดันการเปิดเผยของกิจการการเมือง ปรับปรุงระบบตรวจและควบคุมดูแลให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น และพัฒนาการปกครองประเทศด้วยความสุจริตให้มากยิ่งขึ้น

09：50 ใช้มาตรการใหม่หลายฉบับในด้านดำเนินอำนาจบริหารให้เป็นระเบียบ และพัฒนารัฐบาลให้เป็นแบบให้บริการ เป็นแบบรับผิดชอบ เป็นแบบปกครองตามกฎหมาย และเป็นแบบปกครองประเทศด้วยความสุจริต

09：50 เรียนสมาชิกสภาฯ ทุกท่าน

ในช่วง 5 ปีมานี้ เราได้ปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับเขตปกครองตนเองชนชาติส่วนน้อย

09：51 ปฏิบัติตามนโยบายเสรีภาพด้านความนับถือศาสนาอย่างรอบด้าน

ปฏิบัติตามนโยบายเกี่ยวกับชาวจีนโพ้นทะเลอย่างจริงจัง

สร้างสภาวการณ์ใหม่ในด้านการป้องกันประเทศและกองทหาร

ส่งเสริมงานเกี่ยวกับเขตบริหารพิเศษฮ่องกงและมาเก๊าให้มากยิ่งขึ้น

กิจการทางการทูตในทั่วสารทิศได้รับผลคืบหน้าสำคัญใหม่ เราพยายามผลักดันความสัมพันธ์กับมหาประเทศต่างๆ ส่งเสริมความสัมพันธ์อำนวยประโยชน์กับประเทศเพื่อนบ้านรอบข้าง สร้างเขตการค้าเสรีจีน-อาเซียนอย่างราบรื่น ผลักดันการพัฒนาของกลไกความร่วมมือต่างๆ เช่น องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ กระชับมิตรภาพที่มีมาช้านานและความร่วมมือกับประเทศกำลังพัฒนาอย่างกว้างขวาง เข้าร่วมความร่วมมือระหว่างประเทศที่เกี่ยวกับปัญหาทั่วโลกต่างๆ เช่น รับมือกับวิกฤตการเงินและการเปลี่ยนแปลงของสภาพดินฟ้าอากาศ กระตุ้นให้แก้ไขปัญหาจุดร้อนส่วนภูมิภาคและระหว่างประเทศ สร้างบรรยากาศระหว่างประเทศที่เป็นผลดีต่อการปฏิรูปของจีน สร้างคุณูปการสำคัญเพื่อสันติภาพ ความมั่นคง การพัฒนาและความเจริญรุ่งเรืองของโลก

09：52 เรียนสมาชิกสภาฯ ทุกท่าน

ผลงานที่ได้รับในช่วง 5 ปีมานี้ไม่ใช่ได้รับง่ายๆ ซึ่งเป็นผลงานที่มาจากคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนพิจารณาสถานการณ์ทั่วไปและให้การนำอย่างถูกต้อง เป็นผลงานที่มาจากการบากบั่นต่อสู้กับความยากลำบากของพรรคคอมมิวนิสต์จีนและประชาชนชนชาติต่างๆ ทั่วประเทศจีน ข้าพเจ้าในนามของคณะรัฐมนตรีจีน ขอแสดงความขอบคุณอย่างจริงจังต่อประชาชนชนชาติต่างๆ ทั่วประเทศจีน บุคคลพรรคประชาธิปไตยต่างๆ กลุ่มประชาชนต่างๆ และบุคคลวงการต่างๆ ของจีน ขอแสดงความขอบคุณอย่างจริงจังต่อรัฐบาลต่างๆ องค์การระหว่างประเทศต่าง และมิตรต่างประเทศต่างๆ ที่ให้ความสนใจและสนับสนุนการพัฒนาสู่ความทันสมัยของจีน

09：53 เราควรนำนึกอย่างตื่นตัวว่า ท่ามกลางการพัฒนาเศรษกิจสังคมยังคงจะมีข้อขัดแย้งและปัญหาอยู่ไม่น้อย ซึ่งสิ่งที่สำคัญคือ ปัญหาความไม่สมดุลกัน ไม่ประสานงานกัน และไม่ยั่งยืนกันท่ามกลางการพัฒนาเป็นปัญหาที่เห็นได้ชัด การเติบโตทางเศรษฐกิจสร้างแรงกดดันศักยภาพการผลิตมากเกินไปมีข้อขัดแย้งรุนแรงยิ่งขึ้น มีปัญหาอยู่ที่ว่าทั้งต้นทุนการประกอบกิจการของวิสาหกิจได้เพิ่มมากขึ้นและศักยภาพนวัตกรรมไม่เพียงพอ

09：54 ข้อขัดแย้งระหว่างรายได้ทางการคลังมีการเติบโตชะลอตัวลงกับรายจ่ายที่จำเป็นของรัฐบาลได้เพิ่มมากขึ้นนั้นเกิดขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ด้านการเงินมีความเสี่ยงแฝงอยู่ โครงสร้างของอุตสาหกรรมไม่สมเหตุสมผล พื้นฐานของกิจการเกษตรยังอ่อนแออยู่ ข้อขัดแย้งระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจกับบรรยากาศพลังงานนับวันรุนแรงยิ่งขึ้น ช่องว่างระหว่างเมืองกับชนบทค่อนข้างมาก การพัฒนาส่วนภูมิภาคมีช่องว่างอยู่ และการแบ่งปันรายได้ของชาวเมืองยังมีช่องว่างค่อนข้างมาก ข้อขัดแย้งทางสังคมเพิ่มมากขึ้นอย่างเห็นได้ชัด มีปัญหาที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ส่วนตัวของประชาชนต่างๆ ไม่น้อย เช่นการศึกษา การทำงาน หลักประกันทางสังคม การรักษาพยาบาล บ้านพัก บรรยากาศระบบนิเวศ ความปลอดภัยของอาหารและยา ความปลอดภัยในการผลิต และความสงบเรียบร้องของสังคม เป็นต้น

09：55 ประชาชนส่วนหนึ่งมีความยากลำบากในการดำรงชีวิต มีกลไกและระบบสร้างอุปสรรคกีดกั้นการพัฒนาของวิทยาศาสตร์ค่อนข้างมาก การปรับเปลี่ยนหน้าที่ของรัฐบาลยังไม่เหมาะสม ในบางปริมณฑลเกิดสภาพคอรัปชั่นทุจริตง่ายและบ่อย ปัญหาเหล่านี้ สะสมมาจากเวลาที่ยาวนานบ้าง เกิดขึ้นในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมบ้าง เกิดขึ้นเนื่องจากข้อผิดพลาดและไม่เพียงพอของการดำเนินงานของรัฐบาลบ้าง เราต้องใช้เจตนารมณ์ที่รับผิดชอบต่อประเทศและประชาชนอย่างสูง พยายามทำงานให้ดียิ่งขึ้น เพื่อเร่งการแก้ไขปัญหาดังกล่าวนี้ ไม่ทำให้ประชาชนผิดหวังอย่างแน่นอน

09：56 2.ข้อเรียกร้องทั่วไป เป้าหมายคาดหวังหลักและนโยบายเศรษฐกิจมหภาคของการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมในปีนี้

09：58 การพัฒนาของประเทศจีนยังอยู่ในช่วงยุทธศาสตร์สำคัญที่น่าทำเพราะมีอนาคตไกล การพัฒนาเศรษฐกิจสังคมมีปัจจัยทางบวกและเงื่อนไขที่เป็นผลดีมากมาย แต่ก็เผชิญหน้ากับความเสี่ยงและการท้าทายมากมาย วิกฤตการเงินระหว่างประเทศส่งผลกระทบเชิงลึกอย่างต่อเนื่อง การฟื้นฟูเศรษฐกิจโลกเต็มไปด้วยความไม่แน่นอนและความไม่มั่นคง เราไม่เพียงแต่ต้องคำนึงถึงสถานการณ์ที่ดี เพิ่มพูนความมั่นใจเท่านั้น หากยังต้องคำนึงถึงความสลับซับซ้อนของสถานการณ์ เพิ่มจิตสำนึกความทุกข์ยากและความเร่งด่วน ระมัดระวังและมีจิตใจรับผิดชอบอย่างสูง และปฏิบัติงานอย่างดี

09：59 ข้อเรียกร้องทั่วไปของงานปีนี้ คือ ถือการเพิ่มคุณภาพและประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจให้สูงเป็นศูนย์กลาง กระชับการปฏิรูปและเปิดประเทศสู่ภายนอกให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น ปฏิบัติตามยุทธศาสตร์เร่งการนวัตกรรม ผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมนิยม การพัฒนาทางการเมือง การพัฒนาทางวัฒธรรม การพัฒนาทางสังคม และการพัฒนาทางระบบนิเวศและอารยธรรมอย่างรอบด้าน เพื่อบรรลุเป้าหมายซึ่งการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนมั่นคงและมีความสมานฉันท์เสถียรภาพทางสังคม

10：01 เป้าหมายคาดหวังหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมในปีนี้คือ ยอดมูลค่าการผลิตภายในประเทศเพิ่มขึ้นประมาณ 7.5% เพิ่มการประสานงานในการพัฒนาให้มากยิ่งขึ้น ราคาบริโภคของชาวเมืองเพิ่มขึ้นประมาณ 3.5% ในเมืองและตำบลมีผู้เข้าทำงานใหม่เพิ่มขึ้นกว่า 9 ล้านคน

10：02 อัตราการว่างงานที่ลงทะเบียนในเมืองและตำบลต่ำกว่า 4.6% การเติบโตของรายได้เฉลี่ยต่อคนของชาวเมืองที่เป็นจริงนั้นจะเท่ากับการเติบโตของเศรษฐกิจ การเติบโตของค่าจ้างแรงงานจะเท่ากับการเติบโตของอัตราการผลิตของแรงงาน สภาวะรายรับรายจ่ายระหว่างประเทศได้รับการปรับปรุงดียิ่งขึ้น

10：03 ส่วนเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ ด้านหนึ่ง ต้องจับโอกาสที่ดีต่อไป ส่งเสริมการพัฒนา และอีกด้านหนึ่ง ต้องปฏิบัติตามข้อเรียกร้องของทัศนะการพัฒนาของวิทยาศาสตร์อย่างเป็นจริง ชี้นำให้ฝ่ายต่างๆ ให้ความสำคัญในการเร่งการเปลี่ยนแปลงวิธีการพัฒนาเศรษฐกิจกับการปรับปรุงโครงสร้างเศรษฐกิจ เพิ่มคุณภาพและประสิทธิภาพของการเติบโตทางเศรษฐกิจให้สูงขึ้น ผลักดันให้เศรษฐกิจพัฒนาอย่างยั่งยืนและดำเนินไปด้วยดี

10：05 เมื่อพิจารณาจากดุลพินิจส่วนรวมแล้วพบว่า การกำหนดเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจของปีไว้ที่ประมาณ 7.5% เป็นที่จำเป็นและเหมาะสม การบรรลุเป้าหมายดังกล่าวนี้ต้องใช้ความพยายามอย่างยากลำบาก

10：07 เกี่ยวกับระดับทั่วไปของราคาสินค้า การรักษาความมั่นคงของระดับทั่วไปเกี่ยวกับราคาสินค้านั้นเป็นเป้าหมายสำคัญของการปรับปรุงและควบคุมมหภาค ควบคุมอัตราเติบโตราคาสินค้าของชาวเมืองเป็นประมาณ 3.5% เป็นการคัดเลือกหลังจากพิจารณาปัจจัยต่างๆ แล้ว ต้องให้หลักประกันแก่การสนองสินค้าสำคัญ ปฏิบัติตามความหมุนเวียนให้ดี ลดต้นทุนของโลจิสติกส์ เพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมกำกับดูแลราคาตลาด รักษาความมั่นคงขั้นพื้นฐานของระดับทั่วไปของราคาสินค้า

10：08 3.4 เร่งกระตุ้นการปฏิรูปและเปิดประเทศสู่ภายนอกให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น ด้วยความกล้าหาญและภูมิปัญญาทางการเมือง

10：09 การปฏิรูปและเปิดประเทศสู่ภายนอกเป็นแรงกระตุ้นสำคัญที่ทำให้ประเทศชาติมีการพัฒนาและความก้าวหน้า ขณะนี้ การปฏิรูปของ จีนได้เข้าสู่ช่วงสำคัญมาก ควรปลดแอกทางความคิดเห็น ผลักดันการ ปฏิรูปทางเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรมและสังคมอย่างทั่วด้าน และดำเนินการปฏิรูปให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น

10：11 ต้องสร้างระบบเศรษฐกิจการตลาดแห่งสังคมนิยมให้สมบูรณ์แบบ ต้องพัฒนาเศรษฐกิจระบบกรรมสิทธิ์ของรัฐให้เข้มแข็งขึ้นโดยไม่หวั่นไหว ส่งเสริม สนับสนุน และชี้นําการพัฒนาเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ระบบกรรมสิทธิ์ของรัฐอย่างมั่นคง สร้างบรรยากาศที่เศรษฐกิจระบบต่างๆ มีสิทธิ์ใช้ปัจจัยการผลิตอย่างเสมอภาคตามกฎหมาย มีสิทธิ์เข้าร่วมการแข่งขันของตลาด อย่างเที่ยงธรรมและได้รับการคุ้มครองจากกฎหมายอย่างเสมอภาค

10：12 ต้องเร่งปฏิรูประบบการจัดเก็บภาษี ปรับปรุงความสัมพันธ์ด้าน การคลังระหว่างส่วนกลางกับท้องถิ่นให้ดี ส่งเสริมให้จัดตั้งระบบจัด เก็บภาษีที่เป็นผลดีต่อการปรับปรุงโครงสร้างให้ดีและให้สังคมมีความ เที่ยงธรรม ดำเนินการปฏิรูประบบการเงินให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น สร้างระบบ การเงินแบบทันสมัยเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคการผลิตให้ สมบูรณ์แบบ

10：13 ดําเนินการปฏิรูปเกี่ยวกับอัตราดอกเบี้ยและอัตราแลกเปลี่ยนให้ ลงลึกยิ่งขึ้นอย่างมั่นคง ขยายขอบเขตการใช้เงินหยวนในการค้าและการลงทุนข้ามประเทศ ค่อยๆ ขับเคลื่อนการแลกเปลี่ยนของโครงการลงทุนด้วยเงินหยวน ต้องดำเนินการปฏิรูประบบการลงทุน และรวบรวมเงินทุนให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น เร่งปฏิรูประบบราคาสินค้า และปรับปรุงกลไกการกำหนดราคาของทรัพยากร ระบบการกระจายรายได้เป็น ระบบพื้นฐานที่มีความสำคัญในการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม และเป็นพื้นฐานสำคัญในระบบเศรษฐกิจการตลาดแห่งสังคมนิยม

10：14 เราได้กำหนดความคิดเห็นว่าด้วยการดําเนินการปฏิรูป เกี่ยวกับระบบการกระจายรายได้ให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น ควรเร่งวิจัยและกําหนดนโยบาย เกี่ยวกับการปฏิรูประบบกระจายรายได้ แก้ไขปัญหาที่ดำรงอยู่ในด้านการกระจายรายได้อย่างมีประสิทธิภาพ ลดช่องว่างทางรายได้ให้น้อยลง ทำให้ได้รับผลการพัฒนามากยิ่งขึ้น เอื้อประโยชน์ต่อประชาชนมากขึ้นอย่างเที่ยงธรรม

10：15 ต้องเร่งกระตุ้นการปกครองประเทศตามกฎหมายอย่างมีความ เป็นประชาธิปไตยแห่งสังคมนิยม พัฒนาความเป็นประชาธิปไตยของประชาชนที่มีขอบเขตกว้างขวางยิ่งขึ้น และมีความสมบูรณ์แบบอย่างเต็มที่ สร้างหลักประกันให้ประชาชนมีสิทธิและเสรีภาพอย่างกว้างขวาง ส่งเสริมให้ประชาชนมีการพัฒนาอย่างทั่วด้าน ต้องยืนหยัดการปกครองประเทศตามกฎหมาย ต้องให้ความเคารพกับความศักดิ์สิทธิ์ของรัฐธรรมนูญและกฎหมายอย่างเต็มเปี่ยม สร้างหลัก ประกันให้หน่วยงานบริหารของประเทศชาติใช้สิทธิอำนาจตามที่ระบุไว้ในกฎหมาย

10：17 ต้องยืนหยัดการปรับเปลี่ยนหน้าที่ของรัฐบาล จัดตั้งรัฐบาลแบบการให้การบริการที่แบ่งหน้าที่ตามหลักวิทยาศาสตร์ มีโครงสร้างดี มีความสุจริตและมีประสิทธิภาพสูงและเป็นที่ พอใจของประชาชน คัดค้านพฤติกรรมสิ้นเปลือง ยับยั้บลัทธิเจ้าขุนมูลนายและรูปแบบนิยม ต้องให้ประชาชนมีสิทธิตรวจสอบ การใช้สิทธิอำนาจ และให้การใช้สิทธิอำนาจมีความโปร่งใส ต่อต้าน การทุจริตคอรัปชั่น และส่งเสริมน้ำการพัฒนาทางการเมือง ให้มีความซื่อสัตย์สุจริต ปรับเปลี่ยนสภาวะการณ์ที่มีอำนาจมากเกินควรโดยไม่ได้รับการยับยั้งจากระบบ ให้ผู้ปฏิบัติงานมีความซื่อสัตย์สุจริต รัฐบาลมีความสุจริตและการเมืองโปร่งใส

10：19 ต้องยืนหยัดแนวนโยบายพื้นฐานที่เปิดประเทศสู่ภายนอก และ ใช้ยุทธศาสตร์การเปิดประเทศที่มีความแข็งขันและเป็นฝ่ายกระทำมากขึ้น ยืนหยัดให้การส่งออกอย่างมั่นคงกับการขยายการนำเข้าประสานกัน ผลักดันให้การค้าต่างประเทศปรับเปลี่ยนจากการเน้นปริมาณมาเป็นการเน้นคุณภาพกับผลกำไร และปรับเปลี่ยนจากการมีความได้เปรียบทาง ต้นทุนและราคามาเป็นความได้เปรียบด้านการแข่งขันแบบอเนกประสงค์ ส่งเสริมความได้เปรียบใหม่ในการส่งออกที่ถือเทคโนโลยี เครื่องหมายการค้า คุณภาพและการให้การบริการเป็นแกนนำ ยืนหยัด การเปิดประเทศสู่ประเทศประเทศพัฒนาประสานกับการเปิดประเทศสู่ประเทศกำลังพัฒนา ขยายผลประโยชน์ร่วมกับฝ่ายต่างๆ ให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น

10：20 ผู้แทนทั้งหลาย

เราควรชูธงสันติภาพ การพัฒนา ความร่วมมือและได้รับ ประโยชน์ทั้งสองฝ่าย ยืนหยัดหนทางพัฒนาอย่างสันติอย่างเด็ดเดี่ยว แน่วแน่ ยึดนโยบายทางการทูตอย่างสันติที่เป็นเอกราชและเป็นตัวของตัวเอง ร่วมสร้างโลกสมานฉันท์ที่มีสันติภาพถาวรและร่วมกันเดินไปสู่ความเจริญรุ่งเรือง

10：21 ผู้แทนทั้งหลาย

เมื่อหวนกลับมามองอดีต เราได้รับผลงานดีเด่นบนหนทางการ พัฒนา สังคมนิยมที่มีเอกลักษณ์ของจีน เมื่อมองการณ์ไกลสู่อนาคต มาตุภูมิที่ยิ่งใหญ่ของเราปรากฏให้เห็นอนาคตอันรุ่งโรจน์อย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ขอให้เราสามัคคีกันกับคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์ จีนที่มีนายสี จิ้นผิง เป็นเลขาธิการ ร่วมแรงร่วมใจ ฟันฝ่าต่อสู้ เพื่อการพัฒนาสังคมมีกินมีใช้และบรรลุความเจริญรุ่งเรืองของประเทศชาติ

10：23 20 โรคร้ายแรงที่เข้าข่ายประกันการรักษาพยาบาล ได้แก่ มะเร็งเม็ดเลือดขาวในเด็ก โรคหัวใจตั้งแต่กำเนิด โรคไตวายระยะสุดทาย มะเร็งเต้านม มะเร็งปากมดลูก โรคประสาทรุนแรง วัณโรคดื้อยา ผู้ป่วยโรคเอดส์ ฮีโมฟิเลีย (Hemophilia) หรือโรคเลือดออกไม่หยุด มะเร็งเม็ดเลือดขาวเรื้อรังชนิดไมอิลอยด์ ปากแหว่ง โรคมะเร็งปอด โรคมะเร็งหลอดอาหาร โรคมะเร็งกระเพาะอาหาร โรคเบาหวานชนิดที่1 โรคต่อมไทรอยด์ทำงานต่ำ โรคกล้ามเนื้อหัวใจขาดเลือด เนื้อสมองตายโรคมะเร็งลำไส้ใหญ่ โรคมะเร็งลำไส้ตรง

10：25 PM2.5

ฝุ่นละอองที่มีขนาดเล็กกว่า 2.5 ไมครอนหรือที่เรียกกันในหมู่นักวิชาการว่า PM2.5

10：27 ฝุ่นละอองขนาดเล็ก สามารถผ่านเข้าไปในส่วนลึกของระบบทางเดินหายใจตกค้างในปอดได้ โดยที่ขนจมูกไม่สามารถที่จะดักกรองไว้ได้ จึงมีอันตรายมากกว่าฝุ่นละอองขนาดใหญ่

มีหลักฐานแน่ชัดว่าฝุ่นละอองขนาดเล็กมีผลกระทบต่อสุขภาพทั้งในเมืองของประเทศที่พัฒนาแล้ว และประเทศที่กำลังพัฒนา โดยมีผลต่อระบบทางเดินหายใจ ระบบหัวใจและหลอดเลือดไม่มากก็น้อย สำหรับประชาชนที่สูดดมเข้าไป โดยเฉพาะในกลุ่มเสี่ยง ได้แก่ เด็กและคนชรา และคนที่มีโรคเกี่ยวกับระบบทางเดินหายใจ เช่น โรคภูมิแพ้ โรคหอบหืด เป็นต้น

10：29 ฝุ่นละอองขนาดเล็ก เกิดจากกิจกรรมต่างๆ เช่น การก่อสร้าง ฝุ่นละอองบนท้องถนน และการเผาไหม้เชื้อเพลิง เป็นต้น

10：31 ดำเนินนโยบายการคลังที่แข็งขันต่อไป หนึ่ง. เพิ่มตัวเลขแดงทางการคลังและการจำหน่ายพันธบัตรให้มากขึ้นพอสมควร ปีนี้ คาดว่าตัวเลขแดงทางการคลังจะเป็น 1.2 ล้านล้านหยวน มากกว่าปีที่แล้ว 400,000 ล้านหยวน โดยตัวเลขแดงของการคลังส่วนกลางจะเป็น 850,000 ล้านหยวน และจะจำหน่ายพันธบัตรแทนทางการท้องถิ่นเป็นจำนวนเงิน 350,000 ล้านหยวนด้วย หลังจากปรับเพิ่มตัวเลขแดงแล้ว อัตราตัวเลขแดงจะอยู่ที่ประมาณ 2% ซึ่งกล่าวโดยรวมแล้วถือว่ามีความปลอดภัย สอง. ปรับปรุงนโยบายลดภาษีเชิงโครงสร้างให้มีความสมบูรณ์มากขึ้นพร้อมกับการดำเนินการปฏิรูปด้านระบบภาษี โดยเร่งดำเนินโครงการทดลองการปรับเปลี่ยนระบบภาษีประกอบการให้เป็นระบบภาษีมูลค่าเพิ่ม สาม. ทุ่มเทกำลังปรับปรุงโครงสร้างการคลังด้านรายจ่าย โดยจะจัดสรรงบประมาณด้านการศึกษา การรักษาพยาบาล การประกันสังคมและด้านอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ตลอดจนกิจการต่างๆ ที่ต้องการพัฒนาให้มากขึ้น ควบคุมรายจ่ายของหน่วยงานบริหารและรายจ่ายทั่วไป ยึดหลักการประหยัดในการดำเนินงานทุกด้าน และสี่. เสริมการบริหารหนี้สินของรัฐบาลท้องถิ่น

10：32 ดำเนินนโยบายการเงินที่มั่นคงต่อไป หนึ่ง. เสริมสร้างกรอบนโยบายทางมหภาคให้มีความรอบคอบมากขึ้น โดยขยายบทบาทด้านการปรับปรุงของนโยบายเงินตรา และตั้งเป้าหมายอัตราขยายปริมาณเงินตามความหมายกว้าง หรือเงิน M2 ไว้ที่ประมาณ 13% สอง. ส่งเสริมการจัดสรรทรัพยากรด้านการเงินให้สมเหตุสมผลมากขึ้น ส่งเสริมให้องค์กรการเงินให้การสนับสนุนแก่การปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ

10：33 โดยเฉพาะชนบท การเกษตรและเกษตรกร วิสาหกิจขนาดย่อม ตลอดจนวิสาหกิจใหม่ที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ นอกจากนี้ จะขยายหนทางการสมทบเงินทุนของวิสาหกิจที่ถือการผลิตเป็นหลัก ลดต้นทุนด้านการสมทบทุนของวิสาหกิจเหล่านี้ สาม พยายามป้องกันไม่ให้เกิดความเสี่ยงทางการเงินเชิงระบบและเชิงภูมิภาคอย่างสุดความสามารถ

10：32 3. ข้อเสนอต่อการดำเนินงานของรัฐบาลในปีนี้

10：35 3.1 เร่งปรับเปลี่ยนรูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจ ส่งเสริมให้เศรษฐกิจพัฒนาอย่างยั่งยืนและมั่นคง ผลสำเร็จทุกประการของการสร้างสรรค์สังคมนิยมที่ทันสมัยของจีน ล้วนสร้างบนพื้นฐานแห่งการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนและมั่นคง เศรษฐกิจไม่พัฒนา ทุกสิ่งทุกอย่างล้วนมิอาจดำเนินการได้ ประเทศจีนยังคงอยู่ในช่วงต้นของสังคมนิยม และจะอยู่ ในสภาพเช่นนี้อีกระยะยาว ความต้องการของประชาชนที่มีต่อวัตถุและจิตใจซึ่งนับวันเพิ่มมากขึ้นกับการผลิตที่ล้าหลัง ยังคงเป็นปัญหาสำคัญของสังคม นอกจากนี้ จีนยังคงเป็นประเทศกำลังพัฒนาขนาดใหญ่ที่สุดในโลก ดังนั้น การพัฒนายังคงเป็นสิ่งสำคัญที่สุดในการแก้ปัญหาต่างๆ ของจีน ต้องมุ่งมั่นการพัฒนาเศรษฐกิจเป็นหลัก ตั้งหน้าตั้งตาดำเนินการสร้างสรรค์และพัฒนาเศรษฐกิจต่อไป

10：36 ต้องยืนหยัดถือการขยายความต้องการภายในประเทศเป็นยุทธศาสตร์และนโยบายถาวรของการพัฒนาเศรษฐกิจ ขยายบทบาทพื้นฐานของการบริโภคและบทบาทสำคัญของการลงทุน ควรมีการผ่อนปรนต่อการเข้าสู่ตลาดทุนของภาคเอกชน และกระตุ้นความกระตือรือร้นของการลงทุนภาคเอกชน

10：37 ต้องทุ่มเทกำลังส่งเสริมการปรับเปลี่ยนรูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจ เร่งปรับปรุงโครงสร้างอุตสาหกรรม โดยเร่งยกระดับของอุตสาหกรรมเก่าแก่ ทุ่มเทกำลังพัฒนากิจการเทคโนโลยีใหม่ระดับสูง ยกระดับคุณภาพผลิตภัณฑ์และกำลังแข่งขันในตลาดให้สูงขึ้น

10：38 พยายามตอบสนองความต้องการของประชาชนที่มีต่อสิ่งแวดล้อม ทุ่มเทกำลังพัฒนาอารยธรรมด้านภาวะนิเวศและการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับความผาสุกของประชาชน และเกี่ยวข้องกับลูกหลานและอนาคตของประชาชาติจีน ต้องยืนหยัดดำเนินนโยบายการประหยัดทรัพยากรและอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม โดยถือเป็นนโยบายพื้นฐานของประเทศ เน้นส่งเสริมการพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม การพัฒนาที่ส่งเสริมการใช้ทรัพยากรแบบหมุนเวียน และการพัฒนาแบบคาร์บอนต่ำ โดยใช้มาตรการป้องกันมลภาวะอย่างมีประสิทธิผล ส่งเสริมการปรับเปลี่ยนรูปแบบการผลิตและการใช้ชีวิต มุ่งแก้ปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมเช่น คุณภาพอากาศ น้ำ ดินและปัญหาสิ่งแวดล้อมอื่นๆ ซึ่งเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของประชาชนโดยตรง ปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมให้ดีขึ้น คุ้มครองสุขภาพของประชาชน ใช้ปฏิบัติการอย่างจริงจังเพื่อเสริมสร้างความมั่นใจของประชาชน

10：39 ดำเนินยุทธศาสตร์การพัฒนาส่วนภูมิภาคให้ลงลึกต่อไป และส่งเสริมเศรษฐกิจภูมิภาคให้พัฒนาอย่างสมดุล

10：40 3.2 เสริมสร้างพื้นฐานพัฒนาด้านการเกษตรและชนบท ส่งเสริมความเป็นหนึ่งเดียวของเมืองและชนบท ปีหลังๆ นี้ เป็นช่วงเวลาที่การเกษตรของจีนพัฒนาอย่างรวดเร็วที่สุด โฉมหน้าของชนบทเกิดการเปลี่ยนแปลงมากที่สุด และเกษตรกรได้รับประโยชน์มากที่สุด ปัจจุบัน ความยากลำบากของการสร้างสรรค์สัมคมพอกินพอใช้ยังคงอยู่ที่ชนบท จึงจำเป็นต้องถือการแก้ปัญหาเกี่ยวกับชนบท การเกษตรและเกษตรกรเป็นสิ่งสำคัญที่สุด ทั้งนี้เป็นประสบการณ์จากประวัติศาสตร์ และเป็นความคิดในการชี้นำการดำเนินงานในระยะยาวด้วย นอกจากนี้ ระบบที่ดินในชนบทเกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชนบท ตลอดจนการพัฒนาในระยะยาวของจีนด้วย แก่นแท้ของระบบที่ดินในชนบทคือ ต้องคุ้มครองสิทธิและประโยชน์ด้านทรัพย์สินของเกษตรกร โดยถือการปกป้องรักษาพื้นที่เพาะปลูก 1,800 ล้านโหม่วเป็นสำคัญ นอกจากนี้ ต้องลงทุนพัฒนาชนบท การเกษตรและเกษตรกรให้มากขึ้นต่อไป ส่งเสริมการพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐานและระบบการบริการสาธารณะของชนบท ผลักดันความเป็นหนึ่งเดียวของเมืองและชนบท รักษาความมั่นคงด้านการผลิต และอบรมเกษตรกรสมัยใหม่

10：41 การพัฒนาความเป็นเมืองควรสอดคล้องกับการพัฒนาการเกษตรที่ทันสมัย ควรผลักดันกระบวนการพัฒนาความเป็นเมืองอย่างแข็งขันและค่อยเป็นค่อยไป

10：42 3.3 ถือการประกันและปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนให้ดีขึ้นเป็นหลัก ยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ทั้งทางวัตถุและจิตใจให้สูงขึ้นอย่างทั่วด้าน ด้วยการใช้ความพยายามอย่างไม่ลดละ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศจีนมีความสมดุลมากยิ่งขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ไม่ว่าในด้านโครงสร้างสังคม รูปแบบขององค์กรสังคมหรือโครงสร้างผลประโยชน์ของสังคม ล้วนมีการเปลี่ยนแปลงอย่างลุ่มลึก แต่พร้อมกันนั้น ความขัดแย้งในสังคมก็เพิ่มมากขึ้นด้วย ดังนั้น จำเป็นต้องถือการสร้งหลักประกันและปรับปรุงชีวิความเป็นอยู่ของประชาชนให้ดีขึ้นเป็นจุดเริ่มต้นและจุดมุ่งหมายของกิจการงานทุกอย่าง อีกทั้งเน้นให้ความสำคัญและความโดดเด่นด้วย ทุ่มเทกำลังพัฒนากิจการสังคม

10：43 ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่เพื่อสร้างโอกาสการมีงานทำ ปรับปรุงระบบประกันสังคมให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ดำเนินการปฏิรูปและพัฒนากิจการรักษาพยาบาลให้ลงลึกยิ่งขึ้น

10：44 ปรับปรุงนโยบายด้านประชากรให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ยืนหยัดดำเนิน

นโยบายการวางแผนครอบครัว ซึ่งเป็นนโยบายพื้นฐานของประเทศ

ต่อไป เพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงด้านจำนวน

และโครงสร้างประชากร แก้ปัญหาจำนวน คุณภาพ โครงสร้าง

และการกระจายของประชากรอย่างรอบคอบ เพื่อส่งเสริมการพัฒนา

ประชากรอย่างสมดุลในระยะยาว

10：45 เสริมสร้างและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ด้านการบริหารสังคม

ปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริการสาธารณะของรัฐบาล พัฒนาระบบการบริหารและบริการสังคมขั้นพื้นฐาน ปรับปรุงระบบการบริหารตนเองของชาวชนบทและชาวเมืองให้สมบูรณ์มากขึ้น ประกันให้ประชาชนสามารถใช้สิทธิทางประชาธิปไตยตามกฎหมาย บริหารกิจการส่วนรวมและกิจการเพื่อสาธารณประโยชน์ได้โดยตรง

ความปลอดภัยของอาหารและยาเป็นปัญหาที่ได้รับความสนใจ

มากเป็นพิเศษ ต้องปฏิรูปและปรับปรุงระบบกำกับดูแลความปลอดภัยของอาหารและยา กำหนดหน้าที่และความรับผิดชอบของวิสาหกิจให้ชัดเจน เสริมความเข้มงวดด้านการ

ตรวจสอบทุกขั้นตอน ตั้งแต่การผลิตไปจนถึงการบริโภค จัดตั้งระบบ

ความปลอดภัยของอาหารและยาที่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของ

ประเทศและถูกต้องตามหลักวิทยาศาสตร์ ยกระดับการประกันความ

ปลอดภัยของอาหารและยาให้สูงขึ้น นอกจากนี้ จะเสริมสร้างระบบ

ความปลอดภัยสาธารณะและพื้นฐานการผลิตอย่างปลอดภัยของ

วิสาหกิจ ป้องกันการเกิดอุบัติเหตุอันเนื่องจากปัญหาความปลอดภัยใน

การผลิต

10：46 เพิ่มการควบคุมตลาดอสังหาริมทรัพย์และส่งเสริมการสร้างบ้าน

สำหรับประชาชนผู้มีรายได้ต่ำ ทำให้ประชาชนมีบ้านพักอาศัยที่อยู่แล้ว

สบายใจและพอใจ โดยตั้งเป้าหมายไว้ว่าปีนี้จะสร้างบ้านสำหรับ

ประชาชนผู้มีรายได้ต่ำให้แล้วเสร็จ 4,700,000 ชุด และเริ่มก่อสร้างอีก

6,300,000 ชุด

การศึกษา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีบทบาทเป็นพื้นฐานและ

แกนนำในทุกด้านของการสร้างสรรค์ความทันสมัย วัฒนธรรมเป็น

เลือดเนื้อและชีพจรของประชาชาติ อีกทั้งเป็นจิตวิญญาณของประชาชน

ด้วย จำเป็นต้องจัดให้อยู่ในฐานะทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญมากขึ้น

10：47 3.4 เร่งกระตุ้นการปฏิรูปและเปิดประเทศสู่ภายนอกให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น ด้วยความกล้าหาญและภูมิปัญญาทางการเมือง

การปฏิรูปและเปิดประเทศสู่ภายนอกเป็นแรงกระตุ้นสำคัญที่ทำให้ประเทศชาติมีการพัฒนาและความก้าวหน้า ขณะนี้ การปฏิรูปของ จีนได้เข้าสู่ช่วงสำคัญมาก ควรปลดแอกทางความคิดเห็น ผลักดันการ ปฏิรูปทางเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรมและสังคมอย่างทั่วด้าน และดำเนินการปฏิรูปให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น

ต้องสร้างระบบเศรษฐกิจการตลาดแห่งสังคมนิยมให้สมบูรณ์แบบ ต้องพัฒนาเศรษฐกิจระบบกรรมสิทธิ์ของรัฐให้เข้มแข็งขึ้นโดยไม่หวั่นไหว ส่งเสริม สนับสนุน และชี้นําการพัฒนาเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ระบบกรรมสิทธิ์ของรัฐอย่างมั่นคง สร้างบรรยากาศที่เศรษฐกิจระบบต่างๆ มีสิทธิ์ใช้ปัจจัยการผลิตอย่างเสมอภาคตามกฎหมาย มีสิทธิ์เข้าร่วมการแข่งขันของตลาด อย่างเที่ยงธรรมและได้รับการคุ้มครองจากกฎหมายอย่างเสมอภาค

10：48 ต้องเร่งปฏิรูประบบการจัดเก็บภาษี ปรับปรุงความสัมพันธ์ด้าน การคลังระหว่างส่วนกลางกับท้องถิ่นให้ดี ส่งเสริมให้จัดตั้งระบบจัด เก็บภาษีที่เป็นผลดีต่อการปรับปรุงโครงสร้างให้ดีและให้สังคมมีความ เที่ยงธรรม ดำเนินการปฏิรูประบบการเงินให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น สร้างระบบ การเงินแบบทันสมัยเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคการผลิตให้ สมบูรณ์แบบ

10：49 ดําเนินการปฏิรูปเกี่ยวกับอัตราดอกเบี้ยและอัตราแลกเปลี่ยนให้ ลงลึกยิ่งขึ้นอย่างมั่นคง ขยายขอบเขตการใช้เงินหยวนในการค้าและการลงทุนข้ามประเทศ ค่อยๆ ขับเคลื่อนการแลกเปลี่ยนของโครงการลงทุนด้วยเงินหยวน ต้องดำเนินการปฏิรูประบบการลงทุน และรวบรวมเงินทุนให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น เร่งปฏิรูประบบราคาสินค้า และปรับปรุงกลไกการกำหนดราคาของทรัพยากร ระบบการกระจายรายได้เป็น ระบบพื้นฐานที่มีความสำคัญในการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม และเป็นพื้นฐานสำคัญในระบบเศรษฐกิจการตลาดแห่งสังคมนิยม เราได้กำหนดความคิดเห็นว่าด้วยการดําเนินการปฏิรูป เกี่ยวกับระบบการกระจายรายได้ให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น ควรเร่งวิจัยและกําหนดนโยบาย เกี่ยวกับการปฏิรูประบบกระจายรายได้ แก้ไขปัญหาที่ดำรงอยู่ในด้านการกระจายรายได้อย่างมีประสิทธิภาพ ลดช่องว่างทางรายได้ให้น้อยลง ทำให้ได้รับผลการพัฒนามากยิ่งขึ้น เอื้อประโยชน์ต่อประชาชนมากขึ้นอย่างเที่ยงธรรม

10：50 ต้องเร่งกระตุ้นการปกครองประเทศตามกฎหมายอย่างมีความ เป็นประชาธิปไตยแห่งสังคมนิยม พัฒนาความเป็นประชาธิปไตยของประชาชนที่มีขอบเขตกว้างขวางยิ่งขึ้น และมีความสมบูรณ์แบบอย่างเต็มที่ สร้างหลักประกันให้ประชาชนมีสิทธิและเสรีภาพอย่างกว้างขวาง ส่งเสริมให้ประชาชนมีการพัฒนาอย่างทั่วด้าน ต้องยืนหยัดการปกครองประเทศตามกฎหมาย ต้องให้ความเคารพกับความศักดิ์สิทธิ์ของรัฐธรรมนูญและกฎหมายอย่างเต็มเปี่ยม สร้างหลัก ประกันให้หน่วยงานบริหารของประเทศชาติใช้สิทธิอำนาจตามที่ระบุไว้ในกฎหมาย ต้องยืนหยัดการปรับเปลี่ยนหน้าที่ของรัฐบาล จัดตั้งรัฐบาลแบบการให้การบริการที่แบ่งหน้าที่ตามหลักวิทยาศาสตร์ มีโครงสร้างดี มีความสุจริตและมีประสิทธิภาพสูงและเป็นที่ พอใจของประชาชน คัดค้านพฤติกรรมสิ้นเปลือง ยับยั้บลัทธิเจ้าขุนมูลนายและรูปแบบนิยม ต้องให้ประชาชนมีสิทธิตรวจสอบ การใช้สิทธิอำนาจ และให้การใช้สิทธิอำนาจมีความโปร่งใส ต่อต้าน การทุจริตคอรัปชั่น และส่งเสริมน้ำการพัฒนาทางการเมือง ให้มีความซื่อสัตย์สุจริต ปรับเปลี่ยนสภาวะการณ์ที่มีอำนาจมากเกินควรโดยไม่ได้รับการยับยั้งจากระบบ ให้ผู้ปฏิบัติงานมีความซื่อสัตย์สุจริต รัฐบาลมีความสุจริตและการเมืองโปร่งใส

10：51 ต้องยืนหยัดแนวนโยบายพื้นฐานที่เปิดประเทศสู่ภายนอก และ ใช้ยุทธศาสตร์การเปิดประเทศที่มีความแข็งขันและเป็นฝ่ายกระทำมากขึ้น ยืนหยัดให้การส่งออกอย่างมั่นคงกับการขยายการนำเข้าประสานกัน ผลักดันให้การค้าต่างประเทศปรับเปลี่ยนจากการเน้นปริมาณมาเป็นการเน้นคุณภาพกับผลกำไร และปรับเปลี่ยนจากการมีความได้เปรียบทาง ต้นทุนและราคามาเป็นความได้เปรียบด้านการแข่งขันแบบอเนกประสงค์ ส่งเสริมความได้เปรียบใหม่ในการส่งออกที่ถือเทคโนโลยี เครื่องหมายการค้า คุณภาพและการให้การบริการเป็นแกนนำ ยืนหยัด การเปิดประเทศสู่ประเทศประเทศพัฒนาประสานกับการเปิดประเทศสู่ประเทศกำลังพัฒนา ขยายผลประโยชน์ร่วมกับฝ่ายต่างๆ ให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น

10：52 ผู้แทนทั้งหลาย

เราควรชูธงสันติภาพ การพัฒนา ความร่วมมือและได้รับ ประโยชน์ทั้งสองฝ่าย ยืนหยัดหนทางพัฒนาอย่างสันติอย่างเด็ดเดี่ยว แน่วแน่ ยึดนโยบายทางการทูตอย่างสันติที่เป็นเอกราชและเป็นตัวของตัวเอง ร่วมสร้างโลกสมานฉันท์ที่มีสันติภาพถาวรและร่วมกันเดินไปสู่ความเจริญรุ่งเรือง

ผู้แทนทั้งหลาย

เมื่อหวนกลับมามองอดีต เราได้รับผลงานดีเด่นบนหนทางการ พัฒนา สังคมนิยมที่มีเอกลักษณ์ของจีน เมื่อมองการณ์ไกลสู่อนาคต มาตุภูมิที่ยิ่งใหญ่ของเราปรากฏให้เห็นอนาคตอันรุ่งโรจน์อย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ขอให้เราสามัคคีกันกับคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์ จีนที่มีนายสี จิ้นผิง เป็นเลขาธิการ ร่วมแรงร่วมใจ ฟันฝ่าต่อสู้ เพื่อการพัฒนาสังคมมีกินมีใช้และบรรลุความเจริญรุ่งเรืองของประเทศชาติ

จบการถ่ายทอดสด