เช้าวันที่ 5มีนาคม ค.ศ. 2014 พิธีเปิดการประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนชุดที่ 12 ครั้งที่ 2 ที่มหาศาลาประชาคมกรุงปักกิ่งสมาชิกสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติทั้งหลายได้ยืนไว้อาลัยผู้เสียชีวิตในเหตุการณ์ก่อการร้ายที่สถานีรถไฟคุนหมิงที่เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 1 มีนาคมที่ผ่านมา

รายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาล

แถลงต่อที่ประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนชุดที่ 12 ครั้งที่ 2

ในวันที่ 5 มีนาคมปี2014 โดยนายหลี่ เค่อเฉียง นายกรัฐมนตรี

ผู้แทนทุกๆท่าน ข้าพเจ้าในนามของคณะรัฐมนตรีแถลงรายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาลต่อที่ประชุมท่านทั้งหลายกรุณาให้การพิจารณาตรวจสอบ พร้อมกันนี้ขอเรียนเชิญบรรดาสมาชิกสภาที่ปรึกษาทางการเมืองแห่งชาติจีน เสนอข้อคิดเห็นต่อรายงานฉบับนี้ด้วย

1.ทบทวนผลการดำเนินงานในรอบปี 2014

ปีที่แล้วเป็นปีแรกที่รัฐบาลชุดนี้ปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมาย ภายใต้สถานการณ์ที่มีความสลับซับซ้อน เช่น เศรษฐกิจโลกฟื้นตัวขึ้นด้วยความยากลำบาก แรงกดดันที่ทำให้เศรษฐกิจภายในประเทศเติบโตช้าลงเพิ่มมากขึ้น ภัยธรรมชาติเกิดขึ้นบ่อยครั้ง ปัญหาและความขัดแย้งด้านต่างๆก็มีมาก อย่างไรก็ตาม ประชาชนชนชาติต่าง ๆของจีนภายใต้การนำของพรรคคอมมิวนิสต์จีนที่มีนายสี จิ้นผิงเป็นเลขาธิการพรรครับมือกับการท้าทายต่างๆ อย่างสุขุมเยือกเย็น ต่อสู้ฟันฝ่ากับความยากลำบากและอุปสรรคต่าง ๆ จนได้บรรลุเป้าหมายหลักในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่คาดการณ์ไว้ อีกทั้งได้ประสบความสำเร็จอันใหญ่หลวงที่น่าจับตามองในการปฏิรูป เปิดประเทศและ การสร้างสรรค์ระบบความทันสมัยของสังคมนิยม

------เศรษฐกิจพัฒนาอย่างมั่นคงและมีแนวโน้มที่ดี ยอดมวลรวมผลิตภัณฑ์ภายในประเทศมีมูลค่าสูงถึง 56.9 ล้านล้านหยวน เพิ่มขึ้น 7.7% เมื่อเทียบกับปีก่อนอัตราขยายตัวของดัชนีราคาผู้บริโภคถูกควบคุมอยู่ที่ 2.6% อัตราว่างงานในเขตเมืองอยู่ที่ 4.1% ขณะที่ตำแหน่งงานที่เพิ่มขึ้นในเขตเมืองมี 13.1 ล้านตำแหน่ง ซึ่งสูงเป็นประวัติการณ์ ยอดการนำเข้า และส่งออกมีกว่า 4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐซึ่งสูงขึ้นอีกขั้นหนึ่ง

------รายได้ของประชาชนและประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง รายได้ของประชาชนในเขตเมืองเพิ่มขึ้น7% รายได้ของประชาชนในชนบทเพิ่มขึ้น 9.3% ประชากรยากจนในชนบทลดลง 16.5ล้านคน ความเหลื่อมล้ำทางรายได้ระหว่างประชาชนในเขตเมืองและชนบทลดลงต่อไป ผลกำไรของวิสาหกิจอุตสาหกกรรมเพิ่มขึ้น 12.2% รายรับการคลังเพิ่มขึ้น 10.1%

------การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจได้ประสบความสำเร็จมาก ยอดการผลิตธัญญาหารมีกว่า 1.2 ล้านล้านตันซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องเป็นปีที่ 10 มูลค่าเพิ่มของธุรกิจภาคบริการมีสัดส่วนอยู่ที่ 46.1% ซึ่งสูงกว่าของธุรกิจอุตสาหกรรมเป็นครั้งแรก ยอดมวลรวมผลิตภัณฑ์ของพื้นที่ภาคกลางและภาคตะวันตกมีอัตราส่วนเพิ่มขึ้นต่อไป การพัฒนาของพื้นที่ต่างๆทั่วประเทศมีการประสานกันมากขึ้น การใช้พลังงานไฟฟ้าของทั่วสังคมเพิ่มขึ้น 7.5% ยอดปริมาณการขนส่งสินค้าเพิ่มขึ้น 9.9% ดัชนีเศรษฐกิจตัวหลักๆ สอดคล้องกับอัตราเติบโตของเศรษฐกิจ

------ภารกิจทางสังคมด้านต่างๆได้พัฒนาอย่างมาก ภารกิจด้านการศึกษา วิทยาศาสตร์เทคโนโลยี วัฒนธรรม และสาธารณสุขได้ประสบความคืบหน้าใหม่ ได้ส่งยานอวกาศ "เสินโจว 10"ขึ้นสู่อวกาศ ส่ง"ยาน ฉางเอ๋อ 3 "ไปสำรวจดวงจันทร์ และการทดสอบยานดำน้ำ"เจียวหลง " ทุบสถิติเดิม ทั้งนี้แสดงให้เห็นว่า ประชาชนจีนมีความสามารถและสติปัญญาที่จะบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาประเทศให้มีการนวัตกรรมมากขึ้น

รอบหนึ่งปีที่ผ่านมา เรายึดมั่นในแนวทางดำเนินงานที่จะก้าวหน้าอย่างมั่นคง ประสานกิจการทั้ง 3 ด้านคือการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างมั่นคง ปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและส่งเสริมการปฏิรูปด้วยดี ขณะเดียวกันได้ใช้มาตรการต่างๆ ที่เป็นผลดีต่อสถานการณ์ในขณะนี้ และเป็นประโยชน์ต่ออนาคต ด้วยสาเหตุดังกล่าว การดำเนินการในด้านต่างๆ จึงมีจุดเริ่มต้นที่ดี

(1)เราจะทุ่มกำลังในการดำเนินการปฏิรูปและเปิดประเทศสู่ระดับลึก เพื่อกระตุ้นให้ตลาดมีชีวิตชีวามากขึ้น และมีพลังกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจภายในประเทศมากขึ้น

เราได้เริ่มต้นจากการปฏิรูปรัฐบาลเอง โดยเร่งปรับเปลี่ยน และกระชับอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล ในช่วงที่ผ่านมาการปฏิรูปหน่วยงานของคณะรัฐมนตรีเป็นไปอย่างเป็นระเบียบ มีการยกเลิกหรือปล่อยอำนาจในการตรวจสอบกิจการด้านต่างๆให้แก่หน่วยงานชั้นล่างอย่างเป็นขั้นตอนรวม 416 รายการ รัฐบาลท้องถิ่นในพื้นที่ต่างๆ ก็เร่งปรับเปลี่ยนอำนาจหน้าที่ของรัฐบาลและปฏิรูปหน่วยงานรัฐบาลเช่นกัน ลดกิจการที่ต้องรับการตรวจสอบจากรัฐบาลอย่างมากได้ยกเลิกการจัดเก็บค่าธรรมเนียมด้านต่างๆ รวม 348 รายการ ลดภาระของวิสาหกิจ 1.5 แสนล้านหยวน ทั้งนี้ทำให้ตลาดมีเสรีมากขึ้น วิสาหกิจมีประสิทธิภาพมากขึ้น วิสาหกิจที่ลงทะเบียนใหม่ทั่วประเทศเพิ่มขึ้น27.6% การลงทุนจากภาคเอกชนเพิ่มขึ้น 63%

เราผลักดันการเปิดประเทศสู่ระดับลึกโดยมีการจัดตั้งเขตทดลองการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ เสนอแนวคิดการสร้างเขตเศรษฐกิจเส้นทางสายไหม และเส้นทางสายไหมทางทะเลในศตวรรษที่ 21 สร้างเขตการค้าเสรีจีน-อาเซียนที่มีระดับสูงขึ้น ได้ทำข้อตกลงการค้าเสรีกับสวิสเซอร์แลนด์ ประเทศไอร์แลนด์ ได้ดำเนินนโยบายที่ให้การค้าต่างประเทศเติบโตอย่างมั่นคง ได้ปรับปรุงการกำกับดูแลและการให้บริการของด่านศุลกากรและหน่วยงานตรวจตราและกักกันโรคให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ได้แก้ไขปัญหาขัดแย้งทางการค้าสำคัญหลายปัญหา เช่นการต่อต้านการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเงินแผงพลังงานแสงอาทิตย์ ได้สนับสนุนการส่งออกเทคโนโลยี และเครื่องอุปกรณ์ เช่นรถไฟความเร็วสูง และพลังงานไฟฟ้านิวเคลียร์การลงทุนสู่ต่างประเทศเพิ่มขึ้นอย่างมาก จำนวนประชาชนที่เดินทางไปเที่ยวต่างประเทศมีประมาณ 100 ล้านคน การเปิดประเทศให้กว้างยิ่งขึ้นนั้นได้สร้างโอกาสมากขึ้นให้กับการพัฒนา

(2)มีการนวัตกรรมแนวคิดและรูปแบบในการปรับปรุงเศรษฐกิจมหภาค เพื่อประกันให้การพัฒนาเศรษฐกิจอยู่ในขอบเขตที่เหมาะสม

ครึ่งแรกของปีที่แล้ว การส่งออกมีความปั่นป่วนอย่างมาก อัตราเติบโตของเศรษฐกิจตกต่ำลงอย่างต่อเนื่อง อัตราเติบโตของรายรับการคลังส่วนกลางติดลบเป็นครั้งแรกในช่วงหลายปีที่ผ่านมา มีอยู่ช่วงระยะเวลาหนึ่งที่อัตราดอกเบี้ยจากการกู้ยืมระหว่างธนาคารพุ่งสูงขึ้นอย่างผิดปกติ จึงมีเสียงจากทั่วโลกว่ากันว่า เศรษฐกิจจีนอาจตกต่ำลงอย่างฮวบฮาบ ต่อสถานการณ์เช่นนี้ เรายึดหลักนโยบายการคลังแข็งขันและนโยบายการเงินที่มั่นคง ไม่ใช้มาตรการระยะสั้นกระตุ้นการเติบโตของเศรษฐกิจ ไม่ขยายตัวเลขแดงการคลัง ไม่ให้ความคล่องตัวทางการเงินมากเกินไป แต่ใช้มาตรการกระตุ้นความต้องการภายในให้เพิ่มขึ้น รับมือกับปัญหาความปั่นป่วนของตลาดในระยะสั้นอย่างสุขุมรอบคอบประกันไม่ให้การเติบโตของเศรษฐกิจลดต่ำลงจนมากเกินไป และให้การตลาดมีความมั่นคง สิ่งเหล่านี้ทำให้การพัฒนาเศรษฐกิจมีความมั่นคงและเริ่มมีแนวโน้มที่ดี เมื่อปีที่แล้ว ตัวเลขแดงถูกควบคุมอยู่ในขอบเขตที่กำหนดไว้ปริมาณเงินหมุนเวียนในระบบ M2 เพิ่มขึ้น13.6% ซึ่งสอดคล้องกับความต้องการในการปรับปรุงเศรษฐกิจมหภาค

(3)เน้นปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ยกระดับคุณภาพ และประสิทธิภาพของการพัฒนาให้สูงขึ้น

เสริมสร้างโครงสร้างพื้นฐานของเกษตรกรรมให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ผลักดันการดำเนินโครงการนำร่อง เพื่อพัฒนาเกษตรกรรมที่ทันสมัย สนับสนุนการประกอบธุรกิจด้านการเกษตรที่มีรูปแบบหลากหลาย เสริมสร้างความแข็งแกร่งของอ่างเก็บน้ำที่มีความเสี่ยงอันตรายรวม 15,000 แห่งได้แก้ไขปัญหาน้ำดื่มของประชากรในชนบท 63 ล้านคน ได้เสริมการอนุรักษ์และพัฒนาระบบนิเวศ ทำให้พื้นที่ป่าไม้ทั่วประเทศเพิ่มขึ้น 21.6%

เร่งปรับโครงสร้างธุรกิจแนวต่างๆให้เหมาะสมยิ่งขึ้น โดยสนับสนุนการพัฒนาธุรกิจภาคบริการ สนับสนุนการพัฒนาธุรกิจทางยุทธศาสตร์ที่เจริญขึ้นใหม่ ระบบการสื่อสารเคลื่อนที่รุ่นที่ 4เริ่มมีการใช้เชิงพาณิชย์อย่างเป็นทางการ ผลักดันการประหยัดพลังงาน ลดการปล่อยมลพิษ และป้องกันมลภาวะ การสิ้นเปลืองพลังงานลดลง 3.7% การปล่อยก๊าซซัลเฟอร์ไดออกไซด์และก๊าซไนโตรเจนออกไซด์ ลดลง 3.5% และ 2.9% ตามลำดับ

เสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โครงการชักน้ำจากภาคใต้สู่ภาคเหนือเส้นทางตะวันออกระยะแรกเริ่มส่งน้ำได้แล้วก่อนกำหนด ส่วนโครงการเส้นทางกลางระยะแรกได้เสร็จสิ้นลงแล้วตามกำหนดเวลา

ปริมาณการกำเนิดไฟฟ้าที่ไม่ใช่ผลิตจากถ่านหินมีสัดส่วนเพิ่มขึ้นถึง 22.3% เส้นทางรถไฟและทางด่วนที่ให้บริการมีกว่า 1แสนกิโลเมตร ในนี้ เส้นทางรถไฟความเร็วสูงที่ให้บริการแล้วมีถึง 11,000 กิโลเมตรซึ่งจัดอยู่อันดับแรกของโลก

สนับสนุนการพัฒนาที่เกิดจากการนวัตกรรม ค่าใช้จ่ายในการวิจัยและบุกเบิกของทั่วสังคมคิดเป็นกว่า 2%ของมวลรวมผลิตภัณฑ์ภายในประเทศ การพัฒนาเทคโนโลยีสำคัญหลายประการ เช่น ซูเปอร์คอมพิวเตอร์ หุ่นยนต์อัจฉริยะ ซูเปอร์ข้าวพันธุ์ผสม เป็นต้นล้วนได้ประสบความสำเร็จอันสำคัญ

(4)ให้หลักประกันและยกระดับคุณภาพชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนให้สูงขึ้นอย่างแท้จริง ส่งเสริมความยุติธรรม และความเป็นธรรมทางสังคม

ให้หลักประกันชีวิตความเป็นอยู่ขั้นพื้นฐานของประชาชน โดยมีการดำเนินโครงการส่งเสริมการมีงานทำของผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัย ช่วยให้นักศึกษาที่เพิ่งจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยส่วนใหญ่มีงานทำ เสริมการให้บริการและอบรมด้านวิชาชีพแก่แรงงานที่อพยพจากชนบท ช่วยเหลือประชาชนในเมืองที่ประสบความยากลำบากในการหางานทำ เร่งพัฒนาระบบประกันการเลี้ยงชีพในยามชรา และระบบการช่วยเหลือทางสังคม รายได้ขั้นต่ำในระบบประกันสังคมทั้งในเมือง และชนบทเพิ่มขึ้น 13.1% และ 17.7% ตามลำดับ บำเหน็จผู้เกษียณจากวิสาหกิจเพิ่มขึ้น10% เริ่มดำเนินโครงการสร้างบ้านอาทรจำนวน6.6 ล้านชุดที่สร้างเสร็จเรียบร้อยแล้ว 5.4 ล้านชุด ประชาชนที่มีรายได้ต่ำนับพันนับหมื่นครอบครัวได้ย้ายเข้าบ้านพักใหม่

ผลักดันการพัฒนาและปฏิรูปการศึกษา เริ่มดำเนินโครงการช่วยเหลือผู้ที่มีรายได้น้อยด้านการศึกษาโครงการพัฒนาโรงเรียนในชนบทที่ไม่เข้าขั้นมาตรฐาน และ โครงการปรับปรุงโภชนาการของนักเรียนให้ดีขึ้น ซึ่งโครงการเหล่านี้ได้สร้างประโยชน์ให้กับนักเรียนจำนวน 32 ล้านคน นอกจากนี้ ยังเพิ่มรายได้ให้แก่ครูในพื้นที่ยากจน เมื่อปีที่แล้วจำนวนนักเรียนในพื้นที่ยากจนที่สอบเข้ามหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียงเพิ่มขึ้น 8.5% เมื่อเทียบกับปีก่อน

ดำเนินการปฏิรูประบบยารักษาโรค และสาธารณสุขสู่ระดับลึก ปัจจุบันระบบการประกันสุขภาพได้ครอบคลุมทุกพื้นที่ทั่วประเทศ งบประมาณที่ใช้ในระบบประกันสุขภาพเฉลี่ยคนละ 280 หยวน 28 มณฑลเริ่มทดลองใช้ระบบประกันสุขภาพสำหรับผู้ป่วยโรคร้ายแรง

ส่งเสริมการพัฒนาภารกิจและธุรกิจวัฒนธรรมอย่างเป็นปกติ ให้ประชาชนเข้าถึงเครื่องอุปกรณ์ด้านวัฒนธรรมโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายใดๆมากขึ้น

ปฎิรูปกลไกด้านวัฒนธรรมสู่ระดับลึก สนับสนุนการพัฒนาตลาดทางวัฒนธรรม มูลค่าเพิ่มของธุรกิจทางวัฒนธรรมเพิ่มขึ้นกว่า 15% ปรับปรุงระบบบริการการออกกำลังกายของประชาชนให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น

(5)ปรับปรุงรูปแบบดูแลสังคมให้ดียิ่งขึ้น รักษาความสงบสุขของสังคม

ปีที่แล้ว จีนเกิดแผ่นดินไหวที่เมืองหลูซาน มณฑลเสฉวน อำเภอหมิน และอำเภอจาง ของมณฑลกันซู่ เกิดอุทกภัยบริเวณลุ่มแม่น้ำซงฮัวเจียง และเนิ่นเจียง เกิดภัยแล้งที่พื้นที่ภาคใต้ เกิดภัยไต้ฝุ่นรุนแรงตามพื้นที่ชายฝั่งทะเล มีการตรวจพบผู้ป่วยติดเชื้อไข้หวัดนก เราได้ปรับกลไกการรับมือกับภาวะฉุกเฉินที่ให้หน่วยงานทุกระดับปฏิบัติหน้าที่ของตนและมีการประสานงานกันให้ดียิ่งขึ้น ได้คุ้มครองชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนได้อย่างมากที่สุด

เสริมการกำกับดูแลความปลอดภัยของภาคการผลิตและการตลาด ได้ปรับกลไกที่เกี่ยวข้องให้สมบูรณ์ขึ้น สอบสวนอุบัติเหตุของภาคการผลิต และเอาผิดลงโทษผู้ที่ต้องรับผิดชอบ อุบัติเหตุร้ายแรงของภาคการผลิตลดลง 16.9% ได้จัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลอาหารและยารักษาโรคแห่งใหม่คุมเข้มความปลอดภัยของอาหารและยารักษาโรค กำกับดูแลคุณภาพของนมผงสำหรับทารกด้วยวิธีเดียวกับการกำกับดูแลยารักษาโรค ทั้งนี้เพื่อให้ประชาชนมีความมั่นใจในความปลอดภัยของสินค้า

ปีที่แล้ว เป็นปีที่ภารกิจการทูตของจีนประสบความสำเร็จสำคัญ นายสีจิ้นผิง ประธานาธิบดีจีน และผู้นำคนอื่นๆ ได้เข้าร่วม การประชุมสุดยอดผู้นำจี 20การประชุมผู้นำเอเปค การประชุมสุดยอดองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ การประชุมระหว่างผู้นำประเทศบริค การประชุมผู้นำเอเชียตะวันออก

และกิจการทางการทูตพหุภาคีอื่นๆได้เดินทางไปเยือนหลายประเทศ และได้ประสบความสำเร็จอย่างเป็นที่น่าพอใจ กิจการการทูตเพื่อพัฒนาความสัมพันธ์กับประเทศรอบข้างได้เข้าสู่ขั้นใหม่ กิจการทางการทูตเพื่อพัฒนาความร่วมมือทางเศรษฐกิจได้ประสบความคืบหน้าใหม่ การแลกเปลี่ยนและความร่วมมือกับประเทศกำลังพัฒนาได้ขึ้นสู่ขั้นใหม่ การพัฒนาความสัมพันธ์กับประเทศมหาอำนาจเคืบหน้าอย่างมั่นคง ท่ามกลางการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกันโดยตลอด จีนยังมีบทบาทสำคัญในการแก้ไขปัญหาร้อนแรงระดับภูมิภาคและระดับโลก จีนพิทักษ์อธิปไตยเหนือดินแดนและสิทธิประโยชน์ทางทะเลอย่างไม่หวั่นไหว ขณะเดียวกัน บทบาทของจีนบนเวทีโลกได้เพิ่มมากขึ้น

ผู้แทนทั้งหลาย ผลสำเร็จในรอบปีที่ผ่านมาได้มาไม่ใช่ง่าย ข้าพเจ้าในนามคณะรัฐมนตรี ขอขอบคุณประชาชนชนชาติต่างๆ พรรคและกลุ่มประชาธิปไตยต่างๆ องค์การจัดตั้งของประชาชนต่างๆและบุคคลในวงการต่างๆ ขอขอบคุณพี่น้องร่วมชาติชาวฮ่องกง มาเก๊า ไต้หวัน และชาวจีนโพ้นทะเล ขอขอบคุณรัฐบาลประเทศต่างๆ องค์การระหว่างประเทศต่างๆและมิตรชาวต่างประเทศที่ให้ความสนใจและสนับสนุนภารกิจการพัฒนาระบบความทันสมัยของจีน

เราตระหนักอย่างรู้เท่ากันว่า หนทางข้างหน้ายังมีความยากลำบากและปัญหาไม่น้อย ที่สำคัญคือ พื้นฐานเศรษฐกิจยังไม่แข็งแกร่งพอที่จะพัฒนาอย่างมั่นคง การขับเคลื่อนให้เติบโตจากภายในยังต้องเสริมสร้างอีกขั้น ระบบการคลัง การเงิน และอื่นๆ ยังคงมีความเสี่ยงบางอย่าง อุตสาหกรรมบางสาขายังคงล้นตลาด การควบคุมมหภาคยากขึ้น การเพิ่มผลผลิตภาคการเกษตรและการให้เกษตรกรมีรายได้มากขึ้นทำได้ยากกว่าเดิม พื้นที่บางแห่งมีมลภาวะทางอากาศ น้ำ ดิน และอื่นๆ ร้ายแรงยิ่งขึ้น การประหยัดพลังงานและลดปริมาณการปล่อยมลพิษยังมีอุปสรรค การสร้างตำแหน่งงานค่อนข้างยากและมีความขัดแย้งเชิงโครงสร้าง ปัญหาที่ประชาชนไม่พึงพอใจยังคงมีมาก เช่น บ้านอยู่อาศัย ความปลอดภัยอาหารและผลิตภัณฑ์ยา การรักษาพยาบาล การดูแลผู้สูงอายุ การศึกษา การกระจายรายได้ การเวนคืนที่ดิน การรื้อถอนบ้าน และการรักษาความสงบทางสังคม ฯลฯ อุบัติเหตุร้ายแรงระหว่างการผลิตยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง ระบบเครดิตสังคมไม่สมบูรณ์พอ ปัญหาทุจริตคอรัปชั่นยังคงเกิดง่ายและเกิดบ่อย ข้าราชการผู้ไม่ซื่อสัตย์ไม่ขยันยังคงมีอยู่

สำหรับปัญหาที่มีอยู่ รัฐต้องหาสาเหตุจากภายในก่อน และหาวิธีแก้ไข ความปรารถนาของประชาชนเป็นทิศทางบริหารของรัฐ ต้องจดจำภารกิจอย่างแม่นยำ เพิ่มความใส่ใจขึ้น กล้าที่จะแบกรับ ไม่ย่อท้อแม้แต่น้อย แก้ปัญหาอย่างจริงจัง และไม่ทำให้ประชาชนผิดหวังเด็ดขาด

2. นโยบายการดำเนินงานในปี 2014

การดำเนินงานของรัฐบาลในปีนี้โดยรวมแล้วมีดังนี้ ยึดหลักสร้างความมั่นคงและก้าวหน้า เดินหน้าปฏิรูปและสร้างสรรค์ในทุกแวดวงและทุกขั้นตอนของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ให้นโยบายเศรษฐกิจมหภาคมีความต่อเนื่องและมั่นคงต่อไป บริหารและกำกับดูแลอย่างเจาะจงและมองการณ์ไกลมากขึ้น ขยายการปฏิรูปลงลึกทุกด้าน เปิดเสรีอย่างต่อเนื่อง ขับเคลื่อนด้วยความคิดสร้างสรรค์ พัฒนาอุตสาหกรรม เทคโนโลยีสารสนเทศ ความเป็นเมือง การเกษตรสมัยใหม่และแบบใหม่ที่มีเอกลักษณ์ของจีน เร่งเปลี่ยนรูปแบบ ปรับโครงสร้าง สร้างความทันสมัยยิ่งขึ้น เสริมสร้างระบบบริการสาธารณะขั้นพื้นฐาน มุ่งสร้างหลักประกันและปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนให้ดีขึ้น ยกระดับคุณภาพและประสิทธิผลให้สูงขึ้นอย่างแท้จริง เดินหน้าส่งเสริมเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรม สังคม และระบบนิเวศที่ดีแบบสังคมนิยม ให้เศรษฐกิจพัฒนาอย่างยั่งยืนด้วยดี สังคมมีความสมานฉันท์และความมั่นคง

เป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปีนี้ ตามการคาดการณ์ที่สำคัญมีดังต่อไปนี้ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ หรือ จีดีพี เติบโตประมาณร้อยละ 7.5 อัตราการขยายตัวของราคาผู้บริโภคควบคุมให้อยู่ที่ประมาณร้อยละ 3.5 สร้างตำแหน่งงานใหม่ในเมืองกว่า 10,000,000 ตำแหน่ง อัตราการว่างงานในเมืองควบคุมอยู่ในระดับไม่เกินร้อยละ 4.6 รายรับรายจ่ายระหว่างประเทศมีความสมดุลในเบื้องต้น พยายามให้ประชาชนมีรายได้เพิ่มขึ้นเท่ากับผลการพัฒนาเศรษฐกิจ

ณ ที่นี้ ขอชี้แจงเป้าหมาย 2 ประการดังนี้

เกี่ยวกับเป้าหมายการเติบโตเศรษฐกิจนั้น จีนยังคงเป็นประเทศกำลังพัฒนา ยังอยู่ในช่วงต้นของสังคมนิยม การพัฒนาเป็นสิ่งสำคัญที่สุดในการแก้ปัญหาทั้งหมดของจีน ต้องมุ่งพัฒนาเศรษฐกิจเป็นหลัก และให้เศรษฐกิจเติบโตในอัตราที่เหมาะสม จึงกำหนดเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจให้อยู่ที่ประมาณร้อยละ 7.5 ตามความต้องการและความเป็นไปได้ ซึ่งเป็นไปตามเป้าหมายการสร้างสังคมมีกินมีใช้ทุกด้าน เป็นผลดีต่อการเสริมสร้างความเชื่อมั่นของตลาด ต่อการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจให้ทันสมัยยิ่งขึ้น การให้เศรษฐกิจเติบโตอย่างมั่นคง มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ประชาชนมีงานทำ ทั้งประชาชนในเมืองที่เข้าสู่ตลาดแรงงานใหม่ และประชาชนในชนบทที่ต้องย้ายไปทำงานในเมือง วัตถุประสงค์หลักก็คือเพื่อให้ชาวเมืองและชาวชนบทมีรายได้เพิ่มและมีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น

เกี่ยวกับเป้าหมายระดับราคา ตั้งเป้าควบคุมดัชนีราคาผู้บริโภคให้อยู่ในระดับประมาณร้อยละ 3.5 นั้น ถือว่ามีความตั้งใจและความเชื่อมั่นที่จะระงับภาวะเงินเฟ้อ สร้างหลักประกันให้กับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ซึ่งมีปัจจัยหลายอย่างที่เอื้ออำนวยต่อการรักษาระดับราคาสินค้าให้มั่นคงโดยรวม อย่างไรก็ตาม ปีนี้ปัจจัยที่จะผลักดันให้ราคาปรับสูงขึ้นยังคงมีไม่น้อย จึงประมาทไม่ได้ ต้องควบคุมราคาสินค้าให้ดี ไม่ให้ส่งผลกระทบต่อการใช้ชีวิตของประชาชน

การไปถึงเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของปีนี้ ต้องยึดหลักนโยบายดังต่อไปนี้ให้ดี

ประการที่ 1 หาแรงขับเคลื่อนจากการปฏิรูปอย่างลงลึก การปฏิรูปเป็นโบนัสรายใหญ่ที่สุด ต้องปฏิรูปจากสิ่งที่ประชาชนปรารถนามากที่สุด ดำเนินการจากปัญหาที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมากที่สุด และจากขั้นตอนที่ทุกวงการในสังคมสามารถทำฉันทามติได้ ให้ภาคการตลาดมีบทบาทนำในการจัดสรรทรัพยากร ให้ภาครัฐแสดงบทบาทได้ดีกว่าเดิม เดินหน้าปฏิรูปที่เป็นประโยชน์ต่อการปรับโครงสร้าง ทำลายอุปสรรคต่างๆ ที่ขัดขวางองค์ประกอบสำคัญของภาคการตลาด จัดสรรปัจจัยต่างๆ อย่างเหมาะสม เปิดโอกาสให้ทั่วสังคมปล่อยศักยภาพการสร้างสรรค์อย่างเต็มที่ เชิดชูความเป็นธรรมและความเที่ยงธรรม ให้ประชาชนทั้งปวงเข้าถึงผลการปฏิรูปและการพัฒนาได้อย่างถ้วนหน้า

ประการที่ 2 ให้เศรษฐกิจดำเนินการในภาวะที่เหมาะสม ปรับกรอบนโยบายการควบคุมมหภาคให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น รักษาการเติบโตที่มั่นคงและการมีงานทำไม่ให้ล้ำน้อยกว่าอัตราต่ำสุด รวมถึงการป้องกันภาวะเงินเฟ้อไม่ให้เกินเพดาน ปีนี้กำหนดจะตั้งตัวเลขการขาดดุลทางการคลังไว้ที่ 1,350,000 ล้านหยวน เพิ่มขึ้น 150,000 ล้านหยวนเมื่อเทียบกับปีก่อน ยังคงรักษาระดับไว้ที่ร้อยละ 2.1 เป็นการสานต่อนโยบายการคลัง สำหรับปริมาณเงินหมุนเวียนในระบบเศรษฐกิจทั้งหมด หรือ เอ็ม2 (M2) ในปีนี้คาดว่าจะเพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ 13

และประการที่ 3 มุ่งยกระดับคุณภาพให้สูงขึ้น เพิ่มประสิทธิภาพให้มากขึ้น ปรับให้มีความทันสมัยขึ้น ทำให้ประชาชนมีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง พร้อมๆ ไปกับการรักษาการเติบโตนั้น การส่งเสริมการพัฒนาต้องเปลี่ยนจากการพึ่งพาการลงทุนมาเป็นการพึ่งพาการประดิษฐ์คิดค้นให้มากขึ้น เปลี่ยนจากพึ่งพาความได้เปรียบแบบดั้งเดิมมาเป็นการพึ่งพาความได้เปรียบด้านกำลังแข่งขัน ยกระดับอุตสาหกรรมขั้นต้นมาเป็นอุตสาหกรรมขั้นกลางและสูงในเวทีระหว่างประเทศ จากการขาดสมดุลระหว่างเมืองกับชนบทมาเป็นการมีสมดุลอย่างกลมกลืนกัน ปรับระบบการตรวจสอบและประเมินผลของฝ่ายบริหารให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น เพิ่มโอกาสการมีงานทำและรายได้ของประชาชนอย่างต่อเนื่อง ปรับระบบนิเวศให้ดีขึ้น เพื่อให้เศรษฐกิจและสังคมพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ มีความเป็นธรรม และยั่งยืนมากขึ้น

3.ภารกิจหลักในปี 2014

การจะดำเนินงานของรัฐบาลให้ดีในปีนี้ ต้องขยายการปฏิรูปอย่างลงลึก โดยถือเป็นแรงขับเคลื่อนใหญ่ ต้องปรับโครงสร้าง เป็นเรื่องหลัก ต้องปรับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนให้ดีขึ้น โดยถือเป็นเป้าหมายหลัก ต้องดำเนินการควบคู่กันไป เน้นจุดหลัก และปฏิบัติให้บรรลุผลจริง

(1.) เดินหน้าปฏิรูปในแวดวงสำคัญๆ ให้ประสบผลคืบหน้าใหม่

การปฏิรูปเป็นภาระหน้าที่อันดับแรกของรัฐบาลในปีนี้ ต้องยึดการปฏิรูปเศรษฐกิจเป็นหลัก โดยแยกสถานการณ์ แบ่งประเภท ใช้มาตรการที่สุขุมรอบคอบ มุ่งปฏิบัติให้ได้ผลคืบหน้าจริง และสร้างผลกำไรจากการปฏิรูปให้มากกว่าเดิม

เดินหน้าปฏิรูประบบการบริหารอย่างลงลึก โดยจะให้ภาครัฐมีความกระทัดรัดและกระจายอำนาจอีกขั้น ซึ่งเป็นการปฏิวัติด้วยตนเองของภาครัฐ ปีนี้จะยกเลิกและกระจายอำนาจการพิจารณาอนุมัติโดยฝ่ายบริหารอีกกว่า 200 รายการ ปฏิรูประบบการพิจารณาอนุมัติเรื่องลงทุนให้ลงลึก โดยจะให้ผู้ประกอบการมีอำนาจตัดสินการลงทุนด้วยตนเอง อำนวยประโยชน์และความสะดวกแก่ผู้ลงทุนสร้างธุรกิจ เคลียร์อำนาจการพิจารณาอนุมัติที่ไม่เกี่ยวข้องกับการบริหาร ปฏิรูปหน่วยงานภาครัฐระดับมณฑล เมือง และอำเภอให้แล้วเสร็จในเบื้องต้น เดินหน้าปฏิรูปหน่วยงานภาครัฐ ปฏิรูประบบการจดทะเบียนทางอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรมทั่วประเทศ ให้ภาคการตลาดเปล่งพลังชีวิตใหม่อย่างต่อเนื่อง

เพิ่มการกำกับดูแลระหว่างดำเนินการและหลังดำเนินการ

ส่งเสริมการพิจารณาอนุมัติแบบ "ครบวงจรในจุดเดียว (one stop service)" ศึกษาเรื่องกำกับดูแลการตลาดเป็นหนึ่งเดียว เร่งสร้างระบบเครดิตสังคมให้เร็วขึ้น เข้าถึงข้อมูลของภาครัฐอย่างถ้วนหน้า จัดทำบัญชีดำผู้ประกอบการที่ฝ่าฝืนหลักการแข่งขันในตลาดและละเมิดสิทธิประโยชน์ของผู้บริโภค

ปฏิรูประบบการคลังและภาษี ซึ่งเป็นงานสำคัญ ใช้ระบบงบประมาณที่ได้มาตรฐานทุกด้านและมีความโปร่งใส งบประมาณและงบบัญชีของทางการทุกระดับล้วนต้องเปิดเผยต่อสังคม เดินหน้าปฏิรูประบบการจัดเก็บภาษี ขยายโครงการนำร่อง "เก็บภาษีมูลค่าเพิ่มจากเดิมที่เก็บภาษีประกอบการ" สู่ระบบการขนส่งทางรถไฟ การไปรษณีย์ การโทรคมนาคม ฯลฯ เปลี่ยนการเก็บค่าธรรมเนียมโดยใช้การเก็บภาษีแทน เดินหน้าปฏิรูปภาษีการบริโภค ภาษีทรัพยากร บัญญัติกฎหมายเกี่ยวกับภาษีอสังหาริมทรัพย์และที่ดิน ภาษีอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม ขยายขอบข่ายการให้สิทธิพิเศษด้านภาษีแก่วิสาหกิจขนาดย่อมและขนาดเล็ก และลดภาระของวิสาหกิจให้น้อยลง

ขยายการปฏิรูประบบการเงินให้ลงลึก ให้อัตราดอกเบี้ยเป็นไปตามกลไกตลาด ยืดหยุ่นให้สถาบันการเงินมีอำนาจกำหนดอัตราดอกเบี้ยด้วยตนเองมากขึ้น ให้อัตราแลกเปลี่ยนของสกุลเงินหยวนมีความมั่นคง มีความสมดุล และเหมาะสม อัตราแลกเปลี่ยนของสกุลเงินยืดหยุ่นมากขึ้น ให้บัญชีทุนสกุลเงินหยวนสามารถแลกเปลี่ยนกันได้ ทุนเอกชนสามารถเป็นผู้ริเริ่มจัดตั้งธนาคารขนาดกลางและขนาดย่อม รวมถึงสถาบันการเงินอื่นๆ สามารถเชิญชวนทุนเอกชนซื้อหุ้นและลงทุนสถาบันการเงิน รวมถึงระดมทุนในกลุ่มธุรกิจนายหน้า สร้างระบบประกันภัยความเสี่ยงด้านเงินออมให้สมบูรณ์ขึ้น ปฏิรูปสถาบันการเงินตั้งแต่ระดับนโยบาย

เพิ่มพลังชีวิตของเศรษฐกิจในทุกระบบกรรมสิทธิ์ให้เข้มแข็งขึ้น โดยจะปรับผังและโครงสร้างเศรษฐกิจที่มีกรรมสิทธิ์เป็นของรัฐ เร่งส่งเสริมเศรษฐกิจที่มีกรรมสิทธิ์ร่วม จัดตั้งระบบวิสาหกิจสมัยใหม่และโครงสร้างบริหารโดยนิติบุคคลของบริษัทพร้อมปรับปรุงให้สมบูรณ์ขึ้น เปิดให้เอกชนมีส่วนร่วมโครงการลงทุนของวิสาหกิจที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลเพิ่มขึ้น โดยจะเปิดรับทุนที่ไม่ใช่ของรัฐสู่โครงการลงทุนจำนวนหนึ่ง เช่น โครงการด้านการเงิน น้ำมันปิโตรเลียม พลังงานไฟฟ้า การรถไฟ เทเลคอม การพัฒนาทรัพยากร และกิจการเพื่อสาธารณะ ฯลฯ ปฏิรูประบบการลงทุนและระดมทุนในการรถไฟ เปิดเสรีกิจการที่แข่งขันกันได้ ให้ทุนเอกชนมีเวทีแสดงความสามารถและพลังสร้างสรรค์ครั้งใหญ่ ปรับระบบการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาให้สมบูรณ์ขึ้น

(2.) ยกระดับการเปิดประเทศให้สูงขึ้น

ต้องสร้างระบบเศรษฐกิจใหม่ที่เปิดเสรี เดินหน้าเปิดประเทศรอบใหม่ ต้องปฏิรูปและปรับโครงสร้างในระดับลึก เร่งสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันระหว่างประเทศให้เร็วขึ้น

เปิดเสรีทุกด้านให้มากขึ้น โดยใช้ทุนต่างชาติอย่างมีประสิทธิผล เปิดเสรีภาคบริการให้มากขึ้น สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ได้รับการปฏิบัติอย่างเสมอภาคเท่าเทียมกันและสร้างความเป็นธรรมในการแข่งขันสำหรับวิสาหกิจทุนจีนและทุนต่างประเทศ ทำให้จีนเป็นจุดหมายลงทุนอันดับแรกของนักธุรกิจต่างชาติ พัฒนาและบริหารเขตสาธิตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ของจีน ให้กลายเป็นตัวอย่างจนนำไป เผยแพร่และสาธิตในพื้นที่ใหม่ๆ ได้

ปรับยุทธศาสตร์การส่งออกให้ทันสมัยขึ้นและการค้าพัฒนาอย่างสมดุล ปีนี้ยอดการนำเข้าส่งออกคาดว่าจะขยายในอัตราประมาณ 7.5 ต้องปรับนโยบายการส่งออกให้สมบูรณ์ขึ้นและมีความสม่ำเสมอ เร่งปฏิรูประบบการผ่านด่านศุลกากรให้สะดวกขึ้น ขยายโครงการสาธิตธุรกิจค้าออนไลน์ข้ามแดน ใช้นโยบายส่งเสริมการนำเข้า โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่ขาดแคลนในประเทศ

ยกระดับการแข่งขันให้สูงขึ้นในเวทีนานาชาติ เดินหน้าปฏิรูปวิธีการกำกับดูแลการลงทุนในต่างประเทศ โดยจะใช้ระบบจดบันทึกไว้เป็นหลัก กระจายอำนาจการตรวจสอบ สร้างหลักประกันบริการด้านการเงิน กฎหมายและกงสุล ฯลฯ ให้สมบูรณ์ขึ้น จัดระเบียบการก้าวสู่เวทีโลกให้ได้มาตรฐาน ส่งเสริมการส่งออกผลิตภัณฑ์ การรับเหมาโครงการก่อสร้าง และความร่วมมือด้านแรงงาน เร่งวางแผนสร้างเขตเศรษฐกิจตามเส้นทางสายไหม และเส้นทางสายไหมทางทะเลในศตวรรษที่ 21 เดินหน้าสร้างระเบียงเศรษฐกิจบังคลาเทศ-จีน-อินเดีย-เมียนมาร์ และระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถาน ผลักดันโครงการสำคัญๆ เร่งเชื่อมประสานระบบสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานให้เร็วขึ้น สร้างโอกาสใหม่สำหรับความร่วมมือเศรษฐกิจและเทคโนโลยีระหว่างประเทศ

เปิดเสรีและดำเนินความร่วมมือพหุภาคี ทวิภาคี และระดับภูมิภาคอย่างสมดุล เดินหน้าเจรจาว่าด้วยข้อตกลงการค้าบริการ ข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และข้อตกลงเทคโนโลยีสารสนเทศ ฯลฯ เร่งเจรจาว่าด้วยการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม พาณิชย์อีเลกทรอนิกส์ และเรื่องใหม่อื่นๆ มีส่วนร่วมในการสร้างเขตการค้าเสรีมาตรฐานสูงอย่างจริงจัง เดินหน้าเจรจาว่าด้วยข้อตกลงการลงทุนจีน-สหรัฐอเมริกา จีน-ยุโรป เร่งกระบวนการเจรจาว่าด้วยเขตการค้าเสรีกับเกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และคณะกรรมการความร่วมมืออ่าวเปอร์เซีย ยึดมั่นเปิดเสรีและอำนวยความสะดวกด้านการค้าและการลงทุน สร้างผลประโยชน์และชัยชนะร่วมกัน เพื่อสร้างสถานภาพใหม่ในการเปิดประเทศโดยการปฏิรูปและการพัฒนามีปฏิสัมพันธ์ที่ดีต่อกัน

(3) เพิ่มพูนบทบาทของการใช้ความต้องการภายในประเทศกระตุ้นเศรษฐกิจ

ให้การบริโภคเป็นประเด็นหลักในการขยายความต้องการภายในประเทศซึ่งเพิ่มรายได้ของชาวเมืองและศักยภาพในการบริโภคของชาวเมืองปรับปรุงนโยบายบริโภคเพิ่มความร้อนแรงของการบริโภคต้องขยายการบริโภคด้านบริการสนับสนุนให้กำลังทางสังคมจัดตั้งสถาบันบริหารประเภทต่างๆพัฒนาบริการด้านการเลี้ยงดูคนชราสุขภาพท่องเที่ยวและวัฒนธรรมปฏิบัติตามระบบลาพักร้อนโดยไม่ถูกตัดเงินเดือนต้องส่งเสริมการบริโภคทางข่าวสารปฏิบัติตามยุทธศาสตร์"จีนแห่งไวด์แบนด์(wideband)" เร่งการพัฒนาระบบโทรคมนาคมเคลื่อนที่ยุคที่ 4 ขับเคลื่อนโครงการไฟโตดอรดักเตอร์ไฟเบอร์ร้อยเมกกะไบต์และโครงการไวด์แบนด์ในชนบทเพิ่มความเร็วของอินเตอร์เน็ตให้มากยิ่งขึ้น

ถือการลงทุนเป็นสิ่งสำคัญในการรักษาความมั่นคงของการเติบโตทางเศรษฐกิจเร่งการปฏิรูประบบการรวมเงินทุนและการลงทุนกระตุ้นให้การลงทุนมีความหลากหลายรูปแบบงบประมาณของส่วนกลางเตรียมจะเพิ่มขึ้นเป็น 457,600 ล้านหยวนเพื่อใช้ในโครงการจัดสรรบ้านให้กลุ่มผู้มีรายได้ปานกลางและต่ำเกษตรกรรมโครงการชลประทานสำคัญทางรถไฟในภาคตะวันตกกลางประหยักพลังงานอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและภารกิจทางสังคมเพื่อแสดงบทบาทกระตุ้นของการลงทุนจากรัฐบาล

ถือการพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาคใหม่เป็นแรงสนับสนุนทางยุทธศาสตร์ที่กระตุ้นการพัฒนาปฏิบัติตามยุทธศาสตร์ทั่วไปของการพัฒนาภูมิภาคอย่างลึกซึ้งกระตุ้นการพัฒนาในภาคตะวันตกก่อนแล้วพัฒนาฐานอุตสาหกรรมเก่าต่างๆซึ่งรวมทั้งเขตตะวันออกเฉียงเหนืออย่างรอบด้านพยายามส่งเสริมการพัฒนาของภาคกลางสนับสนุนเศรษฐกิจของเขตภาคตะวันออกให้พัฒนาปรับเปลี่ยนรูปแบบดียิ่งขึ้นเพิ่มการสนุบสนุนต่อเขตเก่าที่เคยดำเนินการปฏิรูปในอดีตเขตอยู่อาศัยของชนชาติส่วนน้อยเขตชายแดนและเขตยากจน

มหาสมุทรเป็นดินแดนสีครามที่ล่ำค่าของเราต้องยืนหยัดการวางแผนความร่วมมือทางบกและทะเลปฏิบัติตามยุทธศาสตร์เกี่ยวกับมหาสุมทรอย่างรอบด้านพัฒนาเศรษฐกิจทางมหาสมุทรอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางมหาสมุทรคุ้มครองสิทธิประโยชน์ทางมหาสมุทรของประเทศพัฒนาการเป็นมหาประเทศทางมหาสมุทรให้มากยิ่งขึ้น

(4) ส่งเสริมการพัฒนาของการปฏิรูปในชนบทและให้เกษตรกรรมพัฒนาอย่างทันสมัย

ต้องถือการแก้ไขปัญหา"การเกษตรชนบทเกษตรกร"เป็นสิ่งที่สำคัญที่สุดในงานทั้งหมดถือการปกป้องความปลอดภัยทางธัญญาหารของประเทศและเพิ่มการเก็บเกี่ยวของเกษตรกรเป็นแกนนำเพื่อกระตุ้นให้เกษตรกรรมพัฒนาอย่างทันสมัย

เน้นนโยบายปกป้องด้วยการสนับสนุนเกษตรกรรมเพิ่มราคารับซื้อขั้นต่ำสุดข้าวสาลีและข้าวเปลือกดำเนินโยบายเเก็บสะสมชั่วคราวของข้าวโพดเรพซีด(Rapeseed) และน้ำตาลต่อไปแสวงหาระบบราคาผลิตภัณฑ์ด้านเกษตรให้เงินชดเชยแก่ผู้ผลิตเมื่อราคาในตลาดตกต่ำเกินไปและให้เงินชดเชยแก่ผู้บริโภคเมื่อราคาในตลาดสูงเกินไป

ปูพื้นฐานการพัฒนาเกตรกรรมและชนบทให้ดีประเทศได้ใช้กำลังก่อสร้างโครงการชลประทานสำคัญจำนวนหนึ่งปีนี้ส่วนกลางวางแผนว่าจะจัดงบประมาณกว่า 70,000 ล้านลงทุนด้านชลประทานเพื่อสนับสนุนโครงการสำคัญต่างๆเช่นโครงการผันน้ำบำบัดแม่น้ำทะเลสาบและแหล่งน้ำสำคัญและทดน้ำเข้านาโดยมีประสิทธิภาพสูงและประหยัดน้ำเป็นต้นปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐานต่างๆในชนบทเช่นน้ำประปาไฟฟ้าทางหลวงแก๊สและโทรคมนาคมเป็นต้นดัดแปลงบ้านพักอันตรายในชนบท 2.6 ล้านครัวเรือนดัดแปลงต่อเติมทางหลวงในชนบท 200,000 กิโลเมตรให้ความสำคัญต่อเด็กสตรีคนชราที่อยู่เฝ้าบ้านในชนบทและปัญหา"หมู่บ้านที่เหลือแต่ผู้สูงอายุหรือสุขภาพไม่ดีที่ไม่สามารถทำงานได้เต็มที่"ปีนี้จะแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับความปลอดภัยการดื่มน้ำของประชากรในชนบท 60 ล้านคนหลังจากใช้ความพยายามในปีนี้และปีหน้าแล้วจะให้ประชาชนในชนบททั้งหมดสามารถดื่มน้ำที่สะอาดได้

กระตุ้นการปฏิรูปในชนบทอย่างแข็งขันยืนหยัดและปรับปรุงระบบประกอบการขั้นพื้นฐานในชนบทให้สิทธิเกี่ยวกับทรัพย์สินมากยิ่งขึ้นแก่เกษตรกรพัฒนากิจการด้านการเกษตรในรูปแบบใหม่ต่างๆเช่นกิจการด้านเกษตรโดยเฉพาะฟาร์มแบบครอบครัวสหกรณ์เกษตรกรและวิสาหกิจด้านเกษตรกรรมเป็นต้นโดยประกอบกิจการในขนาดที่เหมาะสมด้วยรูปแบบต่างๆการปฏิรูปในชนบทต้องพิจารณาจากความเป็นจริงดำเนินการทดลองก่อนเคารพความคิดเห็นของเกษตรกรคุ้มครองสิทธิประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของเกษตรกร

มีความคิดสร้างสรรค์ใหม่เกี่ยวกับวิธีการช่วยเหลือผู้ยากจนเร่งการพัฒนาในเขตยากจนที่ติดกันหลายเขตและช่วยเหลือผู้ยากจนโดยเร็วรัฐบาลจะเพิ่มการสนับสนุนต่อการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐานอย่างสำคัญและการประสานงานทางเศรษฐกิจแบบที่ข้ามเขตกันส่งเสริมการอนุรักษ์ระบบนิเวศวิทยาและบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานปีนี้วางแผนว่าจะปฏิบัติโครงการช่วยเหลือผู้ยากจนเพื่อให้ประชากรยากจนในชนบทลดลงกว่า 10 ล้านคน

(5) ผลักดันการเป็นเมืองรูปแบบใหม่ที่มีมนุษย์เป็นแกนนำ

นับแต่นี้ไปจะเน้นการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับ"ประชากร 100 ล้าน"3 ข้อได้แก่ส่งเสริมให้เกษตรกรประมาณ 100 ล้านคนอพยพเข้าเมืองพัฒนาเขตสลัมในเมืองและหมู่บ้านในเมืองที่มีประชากรประมาณ 100 ล้านคนอาศัยอยู่และชี้แนะให้ประชากรประมาณ 100 ล้านคนที่อาศัยอยู่ในภาคตะวันตกตอนกลางเข้าเมืองโดยถือเอาความสะดวกในการเดินทางที่ใกล้เป็นที่ตั้ง

ผลักดันให้เกษตรกรที่อพยพเข้าเมืองมีความสุขสบายแบบชาวเมืองขึ้นเรื่อยๆเปลี่ยนแรงงานเกษตกรที่มีความสามารถและมีความประสงค์จะทำงานในเมืองเป็นเวลานานตลอดจนครอบครัวของแรงงานเกษตรกรเหล่านี้เป็นชาวเมืองมากขึ้นค่อยๆผลักดันให้ประชากรอาศัยอยู่เป็นประจำในเมืองได้รับบริการสาธารณะให้เกษตรกรที่อพยพเข้าเมืองกับชาวเมืองร่วมกันพัฒนาและร่วมสุขจากอารยธรรมที่ทันสมัยของเมือง

เร่งการสนับสนุนต่อเมืองรูปแบบใหม่ในเขตภาคตะวันตกกลางยกศักยภาพการพัฒนาภารกิจและรวบรวมประชากรส่งเสริมให้เกษตรกรที่อพยพเข้าเมืองเข้าทำงานโดยถือเอาความสะดวกในการเดินทางที่ใกล้เป็นที่ตั้งเร่งการพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐานต่างๆเช่นคมนาคมชลประทานพลังงานและฝ่ายโยธาธิการเทศบาลเมืองเป็นต้น

ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ใหม่ทางการบริหารจัดการในตัวเมืองและการพัฒนาของกลไกต้องเร่งการพัฒนาความเป็นอยู่ในเขตสลัมให้มากยิ่งขึ้นยกประสิทธิภาพของการใช้ที่ดินในเมืองพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะก่อนเป็นอันดับแรกอนุรักษ์ทิวทัศน์ธรรมชาติและวัฒนธรรมทางประวัติศาสตร์

(6) ใช้นวัตกรรมเป็นสิ่งค้ำจุนและชี้นำให้โครงสร้างเศรษฐกิจปรับปรุงดียิ่งขึ้น

นวัตกรรมเป็นแรงกระตุ้นดั้งเดิมในการปรับปรุงโครงการเศรษฐกิจต้องถือนวัตกรรมเป็นแกนนำการพัฒนาทั่วไปของประเทศส่งเสริมให้เทคโนโลยีและวิทยาศาสตร์กับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมประสานงานกันอย่างใกล้ชิดผลักดันให้ภารกิจของจีนพัฒนาไปสู่อันดับแรกของทั่วโลก

เร่งการปฏิรูปของระบบเทคโนโลยีและวิทยาศาสตร์เน้นฐานะหลักของวิสาหกิจในการนวัตกรรมด้านเทคโนโลยีส่งเสริมให้วิสาหกิจจัดตั้งสถาบันวิจัยพัฒนาเป็นฝ่ายออกหน้าประสานงานในการก่อตั้งสหพันธ์ใหม่เกี่ยวกับนวัตกรรมที่มีการผลิตการเรียนและการวิจัยความร่วมมือกันเร่งการทุ่มเทกำลังของรัฐบาลต่อการวิจัยขั้นพื้นฐานเทคโนโลยีระดับแนวหน้าเทคโนโลยีเกี่ยวกับสาธารณประโยชน์ทางสังคมและเทคโนโลยีสำคัญที่มีลักษณะร่วมปรับปรุงเวทีให้บริการเทคโนโลยีวิทยาศาสตร์สาธารณะให้สมบูรณ์แบบปรับปรุงกลไกปฏิบัติตามโครงการโดยเฉพาะด้านเทคโนโลยีวิทยาศาสตร์อันสำคัญส่งเสริมการคุ้มครองและใช้สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาปฏิบัติตามแผนการพัฒนาบุคลากรอย่างลึกซึ้ง

การปรับปรุงโครงสร้างภารกิจต้องอาศัยการปฏิรูปพัฒนากิจการให้บริการด้านการผลิตเป็นอันดับแรกผลักดันการปฏิรูปด้านกิจการให้บริการและการพัฒนากิจการให้บริการแบบสาธิตส่งเสริมให้ความคิดสร้างสรรค์ใหม่ทางวัฒนธรรมกับการให้บริการด้านออกแบบร่วมกันพัฒนากับภารกิจที่เกี่ยวข้องอย่างผสมผสานเร่งการพัฒนากิจการให้บริการต่างๆเช่นประกันภัยธุรกิจเทคโนโลยีและวิทยาศาสตร์หากยืนหยัดในลักษณะที่ดีเด่นก็จะสามารถดำรงอยู่ต่อไปได้ที่ด้อยแย่ก็จะถูกขับออกไปโดยผ่านการแข่งขันทางตลาดส่งเสริมให้วิสาหกิจควบรวมกิจการและปรับปรุงโครงสร้างใหม่สำหรับกิจการที่มีกำลังการผลิตมากเกินไปจะเน้นมาตรฐานต่างๆเช่นอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมการสิ้นเปลืองพลังงานและเทคโนโลยีเป็นตัวควบคุมปีนี้จะคัดออกกำลังการผลิตที่ล้าสมัยซึ่งรวมทั้งเหล็กและเหล็กกล้า 27 ล้านตันปูนซีเมนต์ 42 ล้านตันกระจกแผ่น 35 ล้านหน่วยเพื่อให้ภาระหน้าที่คัดออกของงานใน"โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปีฉบับที่ 12 " สามารถทำเสร็จได้ล่วงหน้า 1 ปี

(7) ส่งเสริมการพัฒนาทางสังคมซึ่งรวมทั้งการศึกษาอนามัยและวัฒนธรรม

ส่งเสริมให้ภารกิจด้านการศึกษาได้รับการพัฒนาและให้มีความยุติธรรมเท่าเทียมทุ่มพลังพัฒนามากยิ่งขึ้นในพื้นที่เขตภาคตะวันออกกลางและเขตชนบทต่อไปส่งเสริมให้การศึกษาภาคบังคับพัฒนาอย่างสมดุลกันปรับปรุงเงื่อนไขการจัดทำโรงเรียนภาคบังคับในเขตยากจนให้จำนวนนักเรียนในชนบทที่ยากจนสอบเข้าสถาบันอุดมศึกษาที่ดีเพิ่มขึ้นอีกร้อยละ 10 ให้เด็กๆในชนบทมากยิ่งขึ้นมีโอกาสเรียนหนังสือต่อไปส่งเสริมการพัฒนาของทีมงานครูในชนบทโดยเฉพาะในเขตยากจนที่ไกลจากศูนย์กลางการศึกษาให้พื้นที่ที่ได้รับการศึกษาที่มีคุณภาพดีมีมากขึ้นปรับปรุงสภาวะโภชนาการของเด็กในชนบทยากจนให้ดียิ่งขึ้นพัฒนาการศึกษาก่อนวัยเรียนดำเนินโครงการพัฒนาการศึกษาพิเศษเพิ่มพูนงบประมาณการศึกษาจากการคลังส่วนกลางต่อไปเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้และเพิ่มความเข้มงวดในการกำกับดูแล

ผลักดันให้การปฏิรูปรักษาพยาบาลพัฒนาอย่างลุ่มลึกส่งเสริมให้การประกันการรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานของประชาชนทั่วไปมีความมั่นคงปรับปรุงระบบการประกันการรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานของประชาชนในเมืองและชนบทโดยผ่านการปฏิรูปปรับปรุงกลไกรวบรวมเงินเพื่อจ่ายในการประกันการรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานที่มีรัฐบาลหน่วยงานและส่วนบุคคลแบ่งกันรับภาระอย่างสมเหตุสมผลมาตรฐานเงินช่วยเหลือจากทางการคลังเกี่ยวกับการประกันรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานของประชาชนในเมืองและชนบทจะเพิ่มขึ้นเป็น 320 หยวนเฉลี่ยต่อคนส่งเสริมการประกันภัยเกี่ยวกับโรคภัยไข้เจ็บที่ร้ายแรงในทั่วประเทศส่งเสริมความช่วยเหลือด้านการรักษาพยาบาลในเมืองชนบทและในการรับมือกับเหตุการณ์ฉุกเฉินดำเนินการปฏิรูปในโรงพยาบาลระดับอำเภอซึ่งมีถึง 1,000 อำเภอคุ้มครองถึงประชากรในชนบท 500 ล้านคนและเพิ่มขอบเขตของโรงพยาบาลรัฐระดับเมืองในการดำเนินการปฏิรูปด้วย

วัฒนธรรมเป็นสายเลือดของประชาชาติต้องส่งเสริมการบริการทางวัฒนธรรมสาธารณะขั้นพื้นฐานให้มีมาตรฐานและเท่าเทียมกันพัฒนาภารกิจต่างๆเช่นศิลปวัฒนธรรมข่าวสารและสื่อสิ่งพิมพ์วิทยุโทรทัศน์ภาพยนตร์และเอกสารที่เก็บเข้าแฟ้มพัฒนาปรัชญาและวิทยาศาสตร์ทางสังคมริเริ่มการรณรงค์ให้ประชาชนอ่านหนังสือยกระดับการพัฒนาของกิจการด้านวัฒนธรรมฝึกอบรมและให้ตลาดวัฒนธรรมมีความเป็นระบบระเบียบสืบทอดและเชิดชูวัฒนธรรมที่มีมาช้านานอย่างดีเยี่ยมให้ความสำคัญในการอนุรักษ์โบราณวัตถุ

ผลักดันให้สังคมมีความคิดสร้างสรรค์ใหม่ในการบริหารเน้นการใช้วิธีการบริหารตามกฎหมายและให้หลายกลุ่มร่วมกันบริหารปรับปรุงระบบการทำงานให้มีความโปร่งใสในกิจการชนบทกิจการชาวเมืองและบริหารงานแบบประชาธิปไตยแสดงบทบาทขององค์กรสังคมในการให้บริการสาธารณะและบริหารงานทางสังคมเร่งการควบคุมการรับมือกับเหตุการณ์ฉุกเฉินเพิ่มความสามารถด้านการรักษาความปลอดภัยสาธารณะและการป้องกันภัยและบรรเทาภัยปฏิบัติงานเกี่ยวกับแผ่นดินไหวอุตุนิยมวิทยาและรังวัดและเขียนผังเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายเพิ่มความช่วยเหลือทางกฎหมายส่งเสริมการบริหารในส่วนรวมต่อความเรียบร้อยทางสังคมปราบปรามการเคลื่อนไหวก่อการร้ายอย่างเด็ดเดี่ยวแน่วแน่รักษาความปลอดภัยของประเทศเพื่อให้มีระเบียบสังคมที่ดีร่วมกันพัฒนาประเทศจีนที่มีความสงบสุข

(8)สร้างหลักประกัน และปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนให้ดีขึ้น

เป้าหมายสุดท้ายในการปฏิบัติงานของรัฐบาลคือ ให้ประชาชนทั้งปวงมีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น สร้างหลักประกันให้สามารถดำรงชีวิตขั้นพื้นฐานได้ และยกระดับคุณภาพชีวิตความเป็นอยู่ให้ดีขึ้นเรื่อยๆ

การมีงานทำเป็นปัจจัยสำคัญในการดำรงชีวิต รัฐบาลต้องดำเนินยุทธศาสตร์ที่แข็งขันขึ้น สร้างสภาพแวดล้อมที่ดีเพื่อสนับสนุนการทำงานของประชาชน ทำให้ความคิดสร้างสรรค์กระตุ้นการทำธุรกิจเองนำมาซึ่งโอกาสการมีงานทำมากขึ้น ปีนี้นักศึกษาที่จะจบมี 7,270,000 คน ต้องสร้างตำแหน่งงานมากขึ้น ช่วยเหลือผู้ที่หางานทำยากในเมือง สำหรับครอบครัวที่ไม่มีงานทำต้องพยายามให้มีคนออกไปทำงานอย่างน้อยหนึ่งคน ช่วยให้พนักงานที่ตกงานจากวิสาหกิจที่ประกอบอุตสาหกรรมล้าหลังมีโอกาสทำงานใหม่ ช่วยให้เกษตรกรที่ไม่ได้ทำการเกษตรอีก และทหารที่ปลดประจำการมีโอกาสการมีงานทำใหม่

รายได้เป็นพื้นฐานชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ต้องส่งเสริมการปฏิรูประบบกระจายรายได้ พยายามลดช่องว่างรายได้ระหว่างคนรวยกับคนจน ปรับปรุงกลไกที่จะกำหนดและเพิ่มรายได้เจ้าหน้าที่วิสาหกิจ ส่งเสริมการหารือที่ดีระหว่างนายจ้างกับลูกจ้าง เพิ่มรายได้ของคนรายได้น้อยจากช่องทางหลากหลาย เพิ่มสัดส่วนของคนมีรายได้ระดับปานกลางมากขึ้นเรื่อยๆ ทำให้รายได้ของชาวเมือง และชนบทเติบโตพร้อมกับการพัฒนาของเศรษฐกิจ เพื่อให้ประชาชนทั้งปวงได้รับผลประโยชน์อย่างทั่วถึง

ประกันสังคมเป็นพื้นฐานการดำรงชีวิตของประชาชน ที่สำคัญต้องยกระดับประกันภัยคนรายได้ต่ำในเมืองและชนบท ใช้มาตรการช่วยเหลือชั่วคราวอย่างรอบด้าน สร้างหลักประกันและช่วยเหลือให้ผู้ที่ยากลำบากเป็นพิเศษเพื่อให้ดูแลตัวเองให้ดีขึ้น ลดความกังวลลง พัฒนากิจการผู้สูงอายุ คุ้มครองสิทธิประโยชน์ของสตรี ใส่ใจการพัฒนาเยาวชน เพิ่มการคุ้มครองผู้ที่ยังไม่บรรลุนิติบุภาวะ และให้บริการสาธารณะขั้นพื้นฐานแก่คนพิการ รวมถึงป้องกันไม่ปล่อยให้ผู้ป่วยมีอาการหนักขึ้นถึงขั้นพิการ สนับสนุนการพัฒนาของกิจการมูลนิธิ ทำให้ผู้คนที่ตกอยู่ในภาวะลำบากทุกคนได้รับการดูแล และความอบอุ่นจากสังคม

ปรับปรุงกลไกบ้านเอื้ออาทรให้สมบูรณ์ โดยตั้งเป้าหมายไว้ว่าให้ประชาชนทั้งปวงมีที่อยู่อาศัย ยืนหยัดหลักการให้คำแนะนำตามประเภทบ้านเอื้ออาทร ทำงานอย่างมีลำดับขั้นตอน โดยในทุกระดับรับผิดชอบร่วมกัน ปี 2014 นี้จะเริ่มก่อสร้างบ้านเอื้ออาทรใหม่กว่า 7 ล้านชุด เพิ่มสัดส่วนบ้านเอื้ออาทรในกิจการอสังหาริมทรัพย์ในเมืองใหญ่ๆ ขณะเดียวกัน ผลักดันการสร้างเคหะชุมชน (public rental housing) และบ้านเช่าราคาถูก (low rental housing) โดยปีนี้จะสร้างบ้านเอื้ออาทรให้เสร็จ 4,800,000 ชุด กำกับดูแลการก่อสร้างอสังหาริมทรัพย์ของเมืองต่างๆ ตามสภาพที่เป็นจริงของเมืองนั้น สร้างบ้านชุดขนาดกลาง และเล็กมากขึ้น ควบคุมการลงทุนอสังหาริมทรัพย์ ส่งเสริมให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์พัฒนาอย่างต่อเนื่อง และเป็นปกติ

ต้องปฏิบัติตามกฎข้อบังคับเกี่ยวกับความปลอดภัยในการผลิตอย่างเคร่งครัด ใช้กระบวนการผลิตด้วยความรับผิดชอบ ควบคุมไม่ให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรง จัดระเบียบตลาดอย่างเป็นระบบ ตรวจสอบและแก้ปัญหาเฉพาะหน้า ปราบปรามการผลิตและค้าของปลอมละเมิดทรัพย์สินทางปัญญาอย่างเฉียบขาด

(9) พยายามสร้างบ้านเมืองที่มีอารยธรรมระบบนิเวศ และสวยงาม

ต้องใช้มาตรการที่มีประสิทธิผลในการป้องกัน และแก้ปัญหามลภาวะ โดยวางจุดหลักไว้ที่เมืองใหญ่ที่มีปัญหาหมอกควันบ่อยๆ ควบคุมปัญหา PM2.5 และ PM.10 ให้ความสำคัญกับการปรับปรุงโครงสร้างอุตสาหกรรม การใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ ควบคุมการปล่อยไอเสียและฝุ่นละอองสร้างกลไกใหม่ที่ให้ภาครัฐบาล วิสาหกิจ และประชาชนร่วมกันดูแลมลภาวะ เขตต่างๆ ของจีนร่วมมือกันเพื่อควบคุมอากาศปนเปื้อน

ผลักดันการปฏิรูปการผลิตและบริโภคพลังงาน ควบคุมและลดการใช้พลังงาน และลดปล่อยก๊าซปนเบื้อน โดยปีนี้วางแผนลดใช้พลังงานกว่า 3.9% ลดการปล่อยซัลเฟอร์ไดออกไซต์และลดความต้องการออกซิเจนทางเคมีอย่างน้อย 2%เพิ่มสัดส่วนการกำเนิดไฟฟ้าด้วยพลังงานทดแทนถ่านหินพัฒนาระบบโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะและพลังงานสะอาดในชุมชนสนับสนุนการพัฒนาพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ เริ่มก่อสร้างโครงการกำเนิดไฟฟ้าด้วยพลังน้ำและนิวเคลียร์ใหม่ๆ ส่งเสริมการสำรวจ พัฒนา และประยุกต์ใช้ก๊าซธรรมชาติ ก๊าซถ่านหินและก๊าซจากหินดินแดน

ผลักดันการอนุรักษ์ระบบนิเวศ ลดพื้นที่เพาะปลูก เพิ่มพื้นที่ป่าไม้ และทุ่งหญ้า ซึ่งปีนี้ตั้งเป้าหมายอยู่ที่ 5 ล้านหมู่(หน่วยวัดพื้นที่ของจีน 1 หมู่เท่ากับ1/15เฮกตาร์)ดำเนินโครงการอนุรักษ์ระบบนิเวศที่สำคัญต่างๆ เช่นลดพื้นที่ปศุสัตว์ เพิ่มพื้นที่ทุ่งหญ้า อนุรักษ์ป่าไม้ธรรมชาติ ป้องกันควบคุมดินพังทลายเป็นทะเลทราย อนุรักษ์ดิน และน้ำ จัดการปัญหาที่ดินกลายสภาพเป็นหินและฟื้นฟูพื้นที่ชุ่มน้ำ ส่งเสริมการอนุรักษ์เขตอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมซานเจียงหยวน (ตั้งอยู่ที่ชิงไห่ เป็นแหล่งกำเนิดของแม่น้ำเหลือง แยงซี และล้านช้าง)

ผู้แทนทั้งหลาย

รัฐบาลที่บริหารได้ดีนั้น ต้องส่งเสริมการปฏิรูปและสร้างสรรค์ ทางการระดับต่างๆ ต้องปฏิบัติตามบทบาทหน้าที่ที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญ และกฎหมายอย่างเคร่งครัด ผลักดันสร้างระบบที่จะบริหารประเทศได้อย่างทันสมัย เร่งสร้างรัฐบาลที่ปฏิบัติบทบาทหน้าที่ตามกฎหมาย รัฐบาลที่มีความสร้างสรรค์ และรัฐบาลที่สุจริต เพิ่มความน่าเชื่อถือให้บริการที่มีคุณภาพ และมีประสิทธิภาพแก่ประชาชน

ปฏิบัติตามหลักการปกครองประเทศตามกฎหมายอย่างจริงจัง ปรับเปลี่ยนแนวคิด และวิวิธีบริหาร ผลักดันการปฏิรูปรัฐบาลให้มีการซื้อบริการจากสังคม ส่งเสริมการอบรมข้าราชการ ยกระดับคุณภาพ และคุณสมบัติของข้าราชการ เจ้าหน้าที่รัฐทั้งปวงต้องให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของประชาชนเป็นอันดับแรก ปฏิบัติหน้าที่อย่างสุจริต และขยันหมั่นเพียร ให้บริการประชาชนด้วยดี

ทางการระดับต่างๆ ต้องคัดค้านความฟุ่มเฟือย เข้มงวดควบคุมเรื่องนี้ให้มากขึ้น และแก้กระแสนิยมไม่ถูกต้อง เพิ่มการตรวจสอบบัญชี พร้อมเปิดเผยอย่างโปร่งใส ผลักดันสร้างระบบปราบปราบทุจริตคอรัปชั่น ส่งเสริมความสุจริต ตรวจสอบและลงโทษคดีทุจริตอย่างหนักโดยไม่ปล่อยไว้เด็ดขาด

สภาผู้แทนประชาชน และคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนประชาชนระดับเดียวกันจะเป็นผู้ควบคุมทางการระดับต่างๆ รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนประชาชน พรรคต่างๆ สหพันธ์อุตสาหกรรมและพาณิชย์บุคคลที่ไม่สังกัดพรรคใดๆและผู้คนจากทุกแวดวง เปิดเผยกิจการทางการเมืองมากขึ้น ปรับปรุงกลไกประชาสัมพันธ์ให้สมบูรณ์ขึ้น และตอบรับประเด็นที่ประชาชนสนใจอย่างรวดเร็ว

ผู้แทนทั้งหลาย

จีนเป็นประเทศที่ประกอบด้วยชนเผ่าต่างๆ คนในทุกชนเผ่าในประชาชาติจีนมีความเสมอภาคกัน ต้องปฏิบัติตามนโยบายด้านชนเผ่าของพรรคคอมมิวนิสต์จีนอย่างรอบด้าน ถูกต้อง ยืนหยัด และปรับปรุงนโยบายให้ชนเผ่าในเขตต่างๆ ปกครองตนเอง ส่งเสริมความสามัคคีระหว่างกันเพื่อบรรลุความก้าวหน้า การพัฒนา และความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน สนับสนุนการพัฒนาของชนเผ่าที่มีประชากรน้อย ดำเนินโครงการพัฒนาเขตชายแดนเพื่อให้ประชาชนในเขตมีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นต่อไป อนุรักษ์และพัฒนาวัฒนธรรมดั้งเดิมอันรุ่งเรืองของชนเผ่าส่วนน้อยต่างๆ

ปฏิบัติตามนโยบายขั้นพื้นฐานด้านศาสนาของพรรคคอมมิวนิสต์จีน ทำให้ศาสนาต่างๆ มีความสามัคคีกัน ให้บุคคลที่นับถือศาสนาแตกต่างกันแสดงบทบาทเชิงสร้างสรรค์ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจีน

กระชับความสัมพันธ์กับชาวจีนโพ้นทะเล ชาวต่างชาติเชื้อสายจีน และชาวต่างชาติเชื้อสายจีนที่กลับประเทศให้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น ทำให้พี่น้องชาวจีนโพ้นทะเล และชาวต่างชาติเชื้อสายจีนแสดงบทบาทสำคัญในการสร้างสรรค์จีนให้ทันสมัย ส่งเสริมสันติภาพและการรวมจีนเป็นเอกภาพ ตลอดจนผลักดันการแลกเปลี่ยนด้านวัฒนธรรม และบุคลากรระหว่างจีนกับต่างประเทศ ทำให้พี่น้องชาวจีนทั้งในและนอกประเทศมีความสัมพันธ์แนบแน่นกันมากขึ้น

ผู้แทนทั้งหลาย

ในหนึ่งปีที่ผ่านมา จีนได้เพิ่มกำลังป้องกันประเทศและกำลังทหารให้เข้มแข็งขึ้น ทหารและตำรวจติดอาวุธจีนมีภาพลักษณ์ใหม่ มีกำลังสู้รบมากขึ้น ในปีใหม่นี้ ต้องปฏิบัติงานตามเป้าหมายการสร้างกำลังทหารให้เข้มแข็งภายใต้สถานการณ์ใหม่ ปฏิรูปกองทัพจีนให้ทันสมัยตามแนวทางที่ถูกต้อง เพิ่มกำลังสู้รบที่เป็นจริงของกองทัพจีนในยุคข้อมูลข่าวสาร ปฏิบัติหน้าที่กู้ภัยฉุกเฉิน ปราบปรามการก่อการร้าย รักษาความมั่นคง คุ้มกันการเดินเรือเพื่อสันติภาพ รับมือกับเหตุการณ์ฉุกเฉินต่างๆ ตลอดจนเข้าร่วมและสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจของจีนอย่างแข็งขัน

ผู้แทนทั้งหลาย

จีนต้องยืนหยัดใช้นโยบาย "หนึ่งประเทศสองระบอบ" ผลักดันการปฏิบัติตามกฎหมายพื้นฐาน รักษาความเจริญรุ่งเรืองของฮ่องกง และมาเก๊า สนับสนุนผู้ว่าทางการเขตบริหารพิเศษฮ่องกงและมาเก๊าให้ปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมาย พยายามพัฒนาเศรษฐกิจของเขต ปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนให้มีประสิทธิภาพ ส่งเสริมประชาธิปไตยภายใต้กรอบกฎหมาย รักษาความสามัคคีของสังคม ขยายความร่วมมือพร้อมเพิ่มกำลังแข็งขันระหว่างจีนแผ่นดินใหญ่กับฮ่องกง และมาเก๊า

จีนจะปฏิบัติตามนโยบายเกี่ยวกับไต้หวันอย่างจริงจัง ยืนหยัด"ฉันทามติปี 1992"รักษากรอบจีนเดียว เพิ่มความเชื่อถือกันทางการเมืองระหว่างสองฝั่งช่องแคบไต้หวัน ส่งเสริมการหลอมรวมกันทางเศรษฐกิจและการแลกเปลี่ยนความร่วมมือ เปิดโอกาสการเจรจาหารือกัน รักษาความผูกพันกันระหว่างสองฝั่งช่องแคบใต้หวันตามแนวคิด "สองฝั่งพี่น้องกัน" ร่วมแรงร่วมใจสร้างคุณประโยชน์เพื่อบ้านเมืองที่สวยงามและการรวมจีนเป็นเอกภาพด้วยสันติวิธี

ผู้แทนทั้งหลาย

ปีนี้เป็นครบรอบ 60 ปีของการประกาศใช้หลักการการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ 5 ประการ ประชาชนจีนรักสันติภาพและปรารถนาการพัฒนา การสร้างสรรค์จีนให้ทันสมัยต้องการประชาคมโลกที่มั่นคงในระยะยาว จีนจะชูธงแห่งสันติภาพ การพัฒนา ความร่วมมือและได้รับประโยชน์ร่วมกันต่อไป เดินตามหนทางการพัฒนาอย่างสันติ ปฏิบัติตามยุธศาสตร์การเปิดประเทศที่อำนวยประโยชน์ต่อกัน คุ้มครองอธิปไตยเหนือดินแดน ผลประโยชน์ด้านความมั่นคงและการพัฒนาของประเทศ คุ้มครองสิทธิประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของชาวจีนและนิติบุคคลในต่างประเทศอย่างจริงจัง ส่งเสริมความสัมพันธ์กับประเทศรอบข้าง กระชับมิตรภาพกับประเทศเพื่อนบ้าน และผลักดันความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ต่อกันให้ลุ่มลึกยิ่งขึ้น รักษาผลงานและระเบียบสากลหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ไม่ยอมให้ประวัติศาสตร์ถอยหลังไป กระชับความร่วมมือและรักษาผลแระโยชน์ร่วมกันกับประเทศกำลังพัฒนา ส่งเสริมการเจรจาเชิงยุทธศาสตร์และความร่วมมือกับมหาประเทศต่างๆ ผลักดันสร้างความสัมพันธ์ระหว่างมหาประเทศที่พัฒนาด้วยดี มีความมั่นคงในระยะยาว จัดการประชุมเอเปคให้ประสบความสำเร็จ จีนเป็นประเทศใหญ่ที่มีความรับผิดชอบ จีนจะเข้าร่วมกิจการพหุภาคีอย่างแข็งขัน เพื่อแสดงบทบาทเชิงสร้างสรรค์ในการแก้ปัญหาโลกและประเด็นร้อนต่างๆ รักษาความยุติธรรมและความเที่ยงธรรมระหว่างประเทศ ผลักดันให้การพัฒนาระเบียบสากลเป็นไปตามทิศทางที่เที่ยงธรรม มีความสมมากขึ้น จีนยินดีที่จะร่วมมือกับประเทศต่างๆ ผลักดันสันติภาพถาวร เพื่อบรรลุการพัฒนาและความรุ่งเรืองร่วมกัน

จบการถ่ายทอดสด