รายงานผลการดำเนินงานและการแถลงนโยบายของรัฐบาลจีนในปี 2016

ต่อที่ประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนชุดที่ 12 ครั้งที่ 4

วันที่ 5 มีนาคมค.ศ 2016

โดยนายหลี่เค่อเฉียงนายกรัฐมนตรี

9：02　ผู้แทนทั้งหลาย

ขณะนี้ข้าพเจ้าในนามคณะรัฐมนตรีจีนขอรายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาลขอให้ที่ประชุมพิจารณารายงานและขอให้กรรมการสภาปรึกษาการเมืองทั้งหลายเสนอความคิดเห็นด้วย

9：05　1. ทบทวนผลการดำเนินงานในปี 2015

ในช่วง 1 ปีที่ผ่านมาการพัฒนาของจีนต้องเผชิญกับความยากลำบากหลายอย่างและการท้าทายอย่างหนักภายใต้การนำของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนซึ่งนายสีจิ้นผิงเป็นเลขาธิการฯประชาชนชนเผ่าต่างๆของจีนใช้ความมั่นใจและความกล้าหาญอย่างเด็ดเดี่ยวแน่วแน่ขจัดอุปสรรคและความยากลำบากร่วมแรงร่วมใจมุ่งไปสู่การพัฒนาซึ่งการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมีความก้าวหน้าอย่างมั่นคงและเป็นไปด้วยดีอย่างมั่นคงได้บรรลุเป้าหมายหลักๆของปี 2015 การปฏิรูปและเปิดประเทศกับการพัฒนาสังคมนิยมให้ทันสมัยได้รับผลสำคัญใหม่ๆ

9：08　การพัฒนาเศรษฐกิจได้คงไว้อย่างสมเหตุสมผลยอดมวลรวมการผลิตภายในประเทศบรรลุถึง 67.7 ล้านล้านหยวนเพิ่มขึ้น 6.9% เมื่อเทียบกับปี 2014 ที่ผ่านมาอยู่อันดับต้นๆของประเทศสำคัญในโลกปริมาณการผลิตธัญญาหารบรรลุ"การเติบโตต่อเนื่อง 12 ปี"อัตราเติบโตราคาบริโภคของชาวเมืองคงไว้ในระดับค่อนข้างต่ำโดยเฉพาะสถานการณ์การมีงานทำมีความมั่นคงตำแหน่งงานในเมืองและตำบลที่เพิ่มขึ้นใหม่มี 13.12 ล้านตำแหน่งมากกว่าเป้าหมายของปี 2015 กลายเป็นจุดเด่นอย่างหนึ่งของการพัฒนาเศรษฐกิจ

9：11　การปรับโครงสร้างมีผลคืบหน้าสัดส่วนของภาคบริการในยอดมวลรวมการผลิตภายในประเทศได้เพิ่มขึ้นเป็น 50.5% ซึ่งเกินครึ่งหนึ่งเป็นครั้งแรกอัตราการบริโภคมีต่อการเติบโตของเศรษฐกิจเป็น 66.4% กิจการไฮเทคและกิจการการผลิตยุทโธปกรณ์มีอัตราเติบโตเร็วกว่าอุตสาหกรรมทั่วไปการใช้พลังงานต่อยอดมวลรวมการผลิตภายในประเทศได้ลดลง 5.6%

9：12　　พัฒนาพลังขับเคลื่อนใหม่เพื่อเร่งการเติบโตผลักดันยุทธศาสตร์ใช้การสร้างสรรค์ใหม่ขับเคลื่อนการพัฒนาอย่างต่อเนื่องเร่งผสมผสานอินเตอร์เน็ตกับกิจการต่างๆเพื่อให้กิจการที่พัฒนาขึ้นใหม่เติบโตอย่างรวดเร็วซึ่งได้เร่งให้ประชาชนประกอบธุรกิจส่วนตัวและให้มีการสร้างสรรค์ใหม่อย่างต่อเนื่องวิสาหกิจที่จดทะเบียนใหม่ในปี 2015 เพิ่มขึ้น 21.6% เฉลี่ยแล้วเพิ่มวันละ 12,000 รายพลังขับเคลื่อนใหม่มีบทบาทที่เห็นได้ชัดในการทำให้การมีงานทำมีความมั่นคงและส่งเสริมให้มีระดับสูงยิ่งขึ้นกำลังผลักดันให้เศรษฐกิจและสังคมมีปฏิรูปในเชิงลึก

9：15　　ชีวิตประจำวันของประชาชนได้รับการปรับปรุงมากยิ่งขึ้นเป็นความจริงที่รายได้เฉลี่ยของชาวเมืองทั่วประเทศจีนเพิ่มขึ้น 7.4% เร็วกว่าอัตราเติบโตของเศรษฐกิจสิ้นปี 2015 ชาวเมืองมีเงินฝากธนาคารเติบโต 8.5% มีเงินเพิ่มขึ้น 4 ล้านล้านหยวนนอกจากนี้ยังได้แก้ไขปัญหาความปลอดภัยของน้ำดื่มของประชาชนในชนบทจำนวน 64.34 ล้านคนได้เพิ่มกำลังช่วยเหลือผู้ยากจนซึ่งประชากรผู้ยากจนในชนบทลดลง 14.42 ล้านคน

9：18　ผลงานการสร้างสรรค์ใหม่ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้เข้าถึงระดับทันสมัยแบบสากลการพัฒนาเทคโนโลยีไฟฟ้านิวเคลียร์รุ่นที่สามได้รับผลคืบหน้าอย่างสำคัญเครื่องบินโดยสารC919 ที่ผลิตโดยจีนได้ผลิตเสร็จแล้วนางถูโยโยได้รับรางวัลโนเบลสาขาสรีรวิทยาหรือการแพทย์ประชาชนชนเผ่าต่างๆทั่วประเทศจีนรู้สึกตื่นเต้นและภูมิใจต่อผลงานที่ได้รับในการพัฒนาของจีน

9：21　เมื่อหันกลับมามอง 1 ปีที่ผ่านมานี้เห็นได้ว่าผลงานที่ได้มานั้นไม่ได้มาง่ายๆผลงานเหล่านี้ล้วนได้รัมาภายใต้บรรยากาศระหว่างประเทศที่สลับซับซ้อนและหนักหนาสาหัสอัตราเติบโตของเศรษฐกิจโลกในปี 2015 เป็นอัตราเติบโตต่ำสุดในช่วง 6 ปีมานี้อัตราเติบโตของการค้าระหว่างประเทศยิ่งต่ำกว่านี้อีกราคาของสินค้ารายใหญ่ลดลงเป็นอย่างมากตลาดการเงินระหว่างประเทศทวีความผันผวนส่งผลกระทบโดยตรงต่อเศรษฐกิจจีนผลงานเหล่านี้ล้วนได้มาภายใต้สภาพที่ข้อขัดแย้งอย่างลึกภายในประเทศปรากฏตัวออกมาอย่างเห็นได้ชัดและแรงกดดันจากการเติบโตของเศรษฐกิจที่ลดลงผลงานเหล่านี้ได้มาจากพื้นฐานที่ว่ายอดมวลรวมการผลิตภายในประเทศของจีนมากกว่า 60 ล้านล้านหยวนขณะนี้ยอดมูลค่าการผลิตภายในประเทศที่เติบโตขึ้นทุก 1% เทียบเท่ากับเติบโตขึ้น1.5% ของเมื่อ 5 ปีก่อนเท่ากับเติบโตขึ้น 2.5% ของ 10 ปีก่อนขนาดของเศรษฐกิจยิ่งใหญ่การเติบโตก็ยิ่งยากขึ้นประชาชนชนเผ่าต่างๆทั่วประเทศจีนได้ใช้ความพยายามอย่างเต็มกำลังทีละก้าวทีละก้าวขจัดความยากลำบากและแรงกดดันต่างๆที่เผชิญอยู่

9：23　ในช่วง 1 ปีที่ผ่านมา เราได้ดำเนินงานดังต่อไปนี้

หนึ่ง ทุ่มเทกำลังให้การเติบโตมีความมั่นคง ปรับโครงสร้าง ป้องกันความเสี่ยง เพื่อสร้างวิธีการปรับปรุงและควบคุมระดับมหภาคใหม่

สอง เพิ่มกำลังปฏิรูปและเปิดประเทศให้มากยิ่งขึ้น เพื่อกระตุ้นให้ตลาดมีความคึกคัก เสร็จสิ้นการตรวจสอบและการอนุมัติที่ไม่ใช่การบริหาร ปรับขั้นตอนการบริการสาธารณะให้ดียิ่งขึ้นเพื่อให้ความสะดวกแก่ประชาชนและวิสาหกิจ ซึ่งทำให้นับวันทั้งสังคมมีความกระตือรือร้นในการบุกเบิกกิจการและสร้างสรรค์ใหม่มากยิ่งขึ้น

9：25　ขับเคลื่อนการปฏิรูปสำคัญต่าง ๆ เช่น ด้านการคลัง ภาษี และการเงิน เป็นต้น

ได้ลดข้อจำกัดเกี่ยวกับการลงทุนของนักธุรกิจต่างชาติให้น้อยลง 50% ใช้เงินทุนต่างประเทศ 126,300 ล้านหยวน เติบโต 5.6% ได้ลงทุนในต่างประเทศประเภทที่ไม่ใช่การเงินเป็นเงิน 118,000 ล้านหยวน เติบโต 14.7% เผยแพร่ประสบการณ์ของเขตทดลองการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ จัดตั้งเขตทดลองการค้าเสรีกว่างตง เทียนสิน ฮกเกี้ยน เงินหยวนได้เข้าตะกร้าเงินสำรองหลักของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเอเชียได้ก่อตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการ กองทุนเส้นทางสายไหมเริ่มดำเนินธุรกิจ ได้ลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีจีน-เกาหลีใต้ ข้อตกลงการค้าเสรีจีน-ออสเตรเลียและข้อตกลงเกี่ยวกับการยกระดับเขตการค้าเสรีจีน-อาเซียน การพัฒนา"1 แถบ 1เส้นทาง"บังเกิดผลอย่างเห็นได้ชัด ความร่วมมือด้านพลังงานการผลิตระหว่างประเทศได้เร่งฝีก้าวเร็วขึ้น การ"ก้าวสู่สากล"ของยุทโธปกรณ์จีนต่างๆ เช่น รถไฟความเร็วสูง ไฟฟ้านิวเคลียร์ เป็นต้น ต่างมีผลคืบหน้า

9：26　สาม ให้ความสำคัญกับการเพิ่มคุณภาพและประสิทธิภาพ ผลักดันให้การสร้างสรรค์ใหม่ของภาคอุตสาหกรรมขึ้นสู่ระดับใหม่ ประกาศใช้มาตรการและนโยบายเพื่อผลักดันส่งเสริมให้ประชาชนประกอบธุรกิจส่วนตัวและสร้างสรรค์ใหม่ ปฏิบัติตามโครงการ"อินเตอร์เน็ต+" เพิ่มกำลังขับเคลื่อนใหม่ให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจ พยายามลดกำลังการผลิตที่เหลือเฟือ ขับเคลื่อนการควบรวมวิสาหกิจและจัดตั้งใหม่

9：27　สี่ เน้นการพัฒนา ส่งเสริมให้ภูมิภาคพัฒนาอย่างประสานงานกันและส่งเสริมความเป็นเมืองและตำบลในรูปแบบใหม่

ห้า ผลักดันการพัฒนาและการปฏิรูปสังคมเพื่อให้ประชาชนมีความผาสุก

หก ส่งเสริมความมั่นคงและความสมานฉันท์ของสังคม ผลักดันการสร้างสรรค์ใหม่ด้านการบริหารตามกฎหมายและวิธีการปกครอง

9：28　ในช่วง 1 ปีที่ผ่านมา ผลงานทางการทูตในทุกด้านบังเกิดผลมากมาย ความสัมพันธ์ระหว่างจีนกับมหาประเทศหลักๆ มีผลคืบหน้า ความร่วมมือที่เป็นรูปธรรมระหว่างจีนกับประเทศรอบข้างปฏิบัติได้ลึกขึ้น ความร่วมมือฉันมิตรระหว่างจีนกับประเทศกำลังพัฒนาขยายกว้างขวางยิ่งขึ้น ได้ส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างจีนกับองค์การระหว่างประเทศและกลไกระหว่างประเทศเช่นสหประชาชาติมากยิ่งขึ้นในทุกด้าน การแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจ การทูตและวัฒนธรรมมีประสิทธิผล จีนในฐานะมหาประเทศที่มีความรับผิดชอบ ได้แสดงบทบาทการสร้างสรรค์อย่างสำคัญในกิจการระหว่างประเทศและภูมิภาค

9：30　ขณะที่ยอมรับผลงานของปี 2015 เราก็ต้องมองทะลุปรุโปร่งว่า การพัฒนาของจีนยังคงมีความยากลำบากและปัญหาอีกไม่น้อย เนื่องจากผลกระทบจากปัจจัยต่างๆ เช่น การซบเซาของการค้าทั่วโลก เป็นต้น ปี 2015 ยอดการนำเข้าส่งออกของจีนลดลง เป้าหมายการเติบโตที่คาดไว้ไม่สามารถบรรลุเป็นจริงได้ การเติบโตของการลงทุนอ่อนแรง บางกิจการมีสภาพที่ว่ากำลังการผลิตเหลือเฟืออย่างรุนแรง วิสาหกิจส่วนหนึ่งมีความยากลำบากในการผลิตและดำเนินธุรกิจ ซึ่งมีมีแนวโน้มจากการแยกตัวออกมาจากกลุ่มกิจการในภูมิภาค รายรับรายจ่ายทางการคลังมีข้อขัดแย้งอย่างเห็นได้ชัด เช่นการเงินมีความเสี่ยงและภัยที่แฝงอยู่ มีปัญหาค่อนข้างมากในหลายด้านที่ประชาชนต่างก็สนใจ เช่น การรักษาพยาบาล การศึกษา การสงเคราะห์ผู้สูงอายุ ความปลอดภัยของอาหารและยา การจัดสรรรายได้ และการบริหารเมือง เป็นต้น บางเขตเกิดหมอกควันพิษในอากาศอย่างรุนแรง เรื่องที่ทำให้น่าเจ็บใจเป็นพิเศษก็คือ ปี 2015 ได้เกิดอุบัติเหตุต่างๆ เช่น เรือโดยสาร "ตงฟางจือซิง"ล่ม และเหตุระเบิดไฟไหม้รุนแรงที่ท่าเรือเทียนสิน เป็นต้น มีการบาดเจ็บล้มตายของบุคคลและความเสียหายอย่างย่อยยับของทรัพย์สิน ซึ่งเป็นบทเรียนที่บาดลึกต้องจดจำเรียนรู้อย่างจริงจัง งานของรัฐบาลยังคงมีข้อบกพร่อง การปฏิรูปและนโยบายบางอย่างไม่ได้รับการปฏิบัติตามในการปฏิบัติหน้าที่ เจ้าหน้าที่จำนวนน้อยไม่ปฏิบัติงาน ปฏิบัติงานไม่เป็น ปฏิบัติงานอย่างไม่ตั้งใจ กระแสนิยมที่ไม่ถูกต้องและปัญหาคอรัปชั่นในบางกลุ่มคณะมองข้ามไม่ได้ เราต้องเพิ่มจิตสำนึกความทุกข์ยากและจิตสำนึกความรับผิดชอบให้มากยิ่งขึ้น ทุ่มเทกำลังมากยิ่งขึ้นแก้ไขปัญหาเหล่านี้ให้ได้ ถือความปรารถนาของประชาชนเป็นทิศทางการบริหารของรัฐบาลตลอดเวลา รัฐบาลพยายามทุ่มเทกำลังกายใจอย่างสุดความสามารถในการทำงานให้ดี จะไม่ทำให้ประชาชนผิดหวังอย่างแน่นอน

9：32　ผู้แทนทั้งหลาย

ปี 2015 เป็นการครบรอบแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติจีนระยะ 5 ปี ฉบับที่ 12 จีนได้บรรลุเป้าหมายหลักที่กำหนดไว้ในแผนพัฒนาเศษาฐกิจและสังคมแห่งชาติจีนระยะ 5 ปี ฉบับที่ 12 อย่างสมบูรณ์ หนึ่ง เศรษฐกิจจีนพัฒนาอย่างต่อเนื่องในอัตราที่ค่อนข้างรวดเร็ว ยอดผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อปีเติบโต 7.8% จัดอยู่อันดับสองของโลก กลายเป็นประเทศการค้าสินค้ารายใหญ่ที่สุดของโลก และประเทศสำคัญในด้านการลงทุนในต่างประเทศของโลก สอง การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจประสบความคืบหน้าอย่างเห็นได้ชัด อุตสาหกรรมการบริการกลายเป็นอุตสาหกรรมที่เป็นสัดส่วนมากที่สุดในโครงสร้างเศรษฐกิจจีน อุตสาหกรรมกับความเป็นสารสนเทศผสมผสานเข้าด้วยกันในระดับลึกซึ้งยิ่งขึ้น ความสามารถด้านการผลิตผลิตผลการเกษตรยกระดับสูงขึ้น การบริโภคกลายเป็นกำลังสำคัญในการกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจ ประชากรจีนมีจำนวนมากกว่าครึ่งหนึ่งอาศัยอยู่ในตัวเมือง การใช้พลังงานต่อจีดีพีลดลง 18.2% การปล่อยสารมลพิษหลักลดลงมากกว่า 12% สาม สิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐานมีความพร้อมมากขึ้น ทางรถไฟที่ให้บริการมีถึง 121,000 นกิโลเมตร ในจำนวนดังกล่าวเป็นทางรถไฟความเร็วสูง 19,000 กิโลเมตร คิดเป็นสัดส่วนกว่า 60% ของทางรถไฟความเร็วสูงโลก ทางด่วนที่ให้บริการมีถึง 120,000 กิโลเมตร โครงการผันน้ำจากตอนใต้สู่ตอนเหนือสายตะวันออกและสายกลางเริ่มให้บริการ และมีการสร้างระบบโทรคมนาคม 4 จีที่เป็นเครือข่ายใหญ่ที่สุดของโลก สี่ งานสร้างสรรค์ด้านวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีประสบความคืบหน้าใหม่ที่สำคัญ การวิจัยระดับพื้นฐาน เช่น ควอนตัมเทเลพอเทชั่น การสั่นของนิวตริโน และตัวนำยวดยิ่งชนิดมีเหล็กเป็นองค์ประกอบประสบผลสำเร็จเชิงสร้างสรรค์ โครงการต่างๆ เช่น การบินอวกาศบรรทุกมนุษย์ การสำรวจดวงจันทร์ และการสำรวจทะเลลึกมีความทันสมัยระดับโลก

9：34　ห้า ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนยกระดับขึ้นอย่างเห็นได้ชัด การเติบโตของรายได้ประชาชนเร็วกว่าการเติบโตของเศรษฐกิจ ช่องว่างระหว่างรายได้ชาวเมืองและเกษตรกรลดน้อยลง ผู้ที่ได้ตำแหน่งงานใหม่ในตัวเมืองมีกว่า 64 ล้านคน มีการสร้างบ้านเอื้ออาทร 40.13 ล้านชุด ประชาชนนับร้อยล้านคนได้ย้ายไปอยู่บ้านใหม่ จำนวนคนยากจนในชนบทลดลงกว่าร้อยล้านคน และสามารถแก้ปัญหาความปลอดภัยด้านน้ำดื่มให้เกษตรกรกว่า 3 ร้อยล้านคน หก การพัฒนาสังคมประสบความสำเร็จเป็นอย่างยิ่ง การศึกษามีความเสมอภาคมากขึ้น และมีคุณภาพสูงขึ้น การประกันด้านการรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานครอบคลุมประชนกรจีนอย่างทั่วถึง การประกันชราภาพขั้นพื้นฐานครอบคลุมประชากรกว่า 80%

9：35　2. เป้าหมายหลักและมาตรการสำคัญในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปี ฉบับที่ 13

9：36　คณะรัฐมนตรีจีนได้ร่างแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปี ฉบับที่ 13 ตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนเกี่ยวกับการกำหนดแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปี ฉบับที่ 13 และยื่นให้ที่ประชุมตรวจพิจารณา

9：37　แผนพัฒนาฯ ฉบับร่างนี้เน้นถึงประเด็นสำคัญ 6 ประเด็น ได้แก่

--รักษาอัตราการเติบโตของเศรษฐกิจในระดับกลางค่อนไปทางสูง และผลักดันให้อุตสาหกรรมเข้าสู่การพัฒนาระดับกลางค่อนไปทางสูง บรรลุเป้าหมายการสร้างสังคมมีกินมีใช้ใ เมื่อถึงปี 2020 ยอดผลิคภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ และรายได้ชาวเมืองและเกษตรกรเพิ่มเท่าตัวเมื่อเทียบกับปี 2010 ในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปี ฉบับที่ 13 การเติบโตของเศรษฐกิจจีนคงไว้ที่ 6.5% ขึ้นไป เร่งผลักดันการปรับปรุงโครงสร้างอุตสาหกรรม

9：39　--เน้นบทบาทการชี้นำในการสร้างสรรค์ เพิ่มแรงกระตุ้นให้การพัฒนา การสร้างสรรค์เป็นแรงกระตุ้นสำคัญที่สุดในการชี้นำการพัฒนา ความสร้างสรรค์เป็นแกนนำภาพรวมการพัฒนาแห่งชาติ ดำเนินยุทธศาสตร์การสร้างสรรค์กระตุ้นให้เกิดการพัฒนาในระดับลุ่มลึก เมื่อถึงปี 2020 พยายามให้การวิจัยขั้นพื้นฐาน การวิจัยเชิงประยุกต์ และการวิจัยเชิงยุทธศาสตร์ประสบความคืบหน้าสำคัญ งบการวิจัยและผลิตคิดค้นเป็น 2.5% ของงบรัฐบาล การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ได้มาจากความก้าวหน้าด้านวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีเป็นสัดส่วนถึง 60% พัฒนาเป็นประเทศที่สร้างสรรค์ และประเทศที่พัฒนาโดยพึ่งพาอาศัยบุคลากรเป็นหลัก

9：41　--ผลักดันการพัฒนาความเป็นเมืองและการเกษตรที่ทันสมัยแบบใหม่ ส่งเสริมการพัฒนาที่เท่าเทียมกันระหว่างเมืองกับชนบท ผลักดันการพัฒนาความเป็นเมืองที่ถือมนุษย์เป็นหลัก จัดให้เกษตรกรจำนวนร้อยล้านคนที่อาศัยอยู่ในเมืองและชนบทลงทะเบียนสำมะโนครัวชาวเมือง ปรับเปลี่ยนสภาพชุมชนแออัดและเขตชนบทในตัวเมือง เมื่อถึงปี 2020 จะมีประชากรที่อาศัยอยู่ในเมืองเป็นประจำที่ขึ้นทะเบียนสำมะโนครัวเป็นชาวเมืองบรรลุเป้าหมายถึง 60% เพิ่มการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐานที่สำคัญ มีทางรถไฟความเร็วสูงให้บริการบรรลุถึง 30,000 กิโลเมตร ครอบคลุมเมืองใหญ่กว่า 80% มีการก่อสร้างหรือปรับสร้างทางด่วนประมาณ 30,000 กิโลเมตร และทำให้เครือข่ายอินเตอร์เน็ตบรอดแบนด์ครอบคลุมทั้งเมืองและชนบท

9：42　--ผลักดันรูปแบบการผลิตและการใช้ชีวิตสีเขียว เร่งปรับปรุงระบบนิเวศ และสิ่งแวดล้อม ในอีก 5 ปีข้างหน้า การใช้น้ำ การใช้พลังงาน และปริมาณการปล่อยคาร์บอนไดอ๊อกไซด์ในอากาศต่อหน่วยจีดีพีจะลดลง23% 15% และ18% ตามลำดับ มีพื้นที่ป่าไม้ปกคลุม 23.04% การแก้ปัญหาหมอกควันมลพิษประสบความคืบหน้าอย่างเห็นได้ชัด จำนวนวันที่คุณภาพอากาศในเมืองอยู่ในระดับดีเป็นถึง 80% เราต้องยืนหยัดสร้างจีนให้สวยงามที่มีฟ้าใส ผืนดินสีเขียว น้ำสะอาด

9：43　--ส่งเสริมการปฏิรูปและเปิดประเทศ สร้างกลไกการพัฒนาแบบใหม่ ทำให้ตลาดแสดงบทบาทชี้ขาดในการจัดสรรทรัพยากร และแสดงบทบาทรัฐบาลให้ดียิ่งขึ้น เร่งสร้างกลไกและรูปแบบใหม่ในการชี้นำดุลยภาพใหม่แห่งการพัฒนาเศรษฐกิจ

9：44--เพิ่มสันติสุขให้ประชาชน ทำให้ประชาชนทั้งมวลแบ่งปันผลแห่งการพัฒนา ยืนหยัดแนวคิดการพัฒนาที่ถือประชาชนเป็นศูนย์กลาง พยายามแก้จุดด้อยพัฒนาด้านการประกันชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ก้าวไปยังทิศทางที่ร่ำรวยร่วมกันอย่างมั่นคง

9：46　การปฏิบัติงานในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปี ฉบับที่ 13 และการบรรลุเป้าหมายการสร้างสังคมมีกินมีใช้ให้แล้วเสร็จนั้นต้องเน้น 3 ประเด็น หนึ่งคือถือการพัฒนาเป็นภาระกิจสำคัญอันดับหนึ่งโดยไม่ลดหย่อน การพัฒนาคือหัวใจสำคัญในการแก้ปัญหาทุกประการของจีน ช่วง 5 ปีข้างหน้าเป็นขั้นตอนสำคัญที่จีนต้องข้ามผ่านปัญหากับดักรายได้ปานกลางจะมีความขัดแย้งและความเสี่ยงเพิ่มมากขึ้น ต้องยืนหยัดการสร้างสรรค์เศรษฐกิจเป็นศูนย์กลางโดยไม่หวั่นไหว ผลักดันการพัฒนาตามหลักวิทยาศาสตร์ รับมือกับการท้าทายอย่างเหมาะสม ทำให้เรือใหญ่แห่งเศรษฐกิจจีนแล่นไปไกลแสนไกล สองคือผลักดันการปฏิรูปเชิงโครงสร้าง ต้องผลักดันการปรับโครงสร้างด้วยการปฏิรูป ขยายความต้องการโดยรวม ขณะเดียวกัน ต้องแก้ปัญหาอุปทานล้นตลาดให้ได้ สามคือเร่งปรับเปลี่ยนแรงกระตุ้นการพัฒนาแบบเก่าเป็นแบบใหม่ ในแง่รากฐานแล้ว พลังแห่งการพัฒนาอยู่ที่ประชาชน แรงงานกว่า 900 ล้านคน บุคลากรกว่าร้อยล้านคนที่ได้รับการศึกษาระดับอุดมศึกษาหรือมีวิชาชีพเฉพาะด้านนั้นเป็นทรัพยากรและความได้เปรียบที่สำคัญที่สุดของจีน ต้องปรับเปลี่ยนแรงกระตุ้นการพัฒนาแบบเก่าเป็นแบบใหม่ ผลักดันให้การพัฒนาเป็นการพัฒนาที่อาศัยทรัพยากรบุคคลและความสร้างสรรค์ทางวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีเป็นหลัก

9：47　ช่วง 5 ปีข้างหน้า จีนมีความเชื่อมั่นที่จะบรรลุซึ่งชัยชนะให้จงได้

3．งานสำคัญในปี 2016

ปีนี้เป็นปีเริ่มต้นแห่งช่วงเวลาสำคัญในการสร้างสังคมมีกินมีใช้ และเป็นปีสำคัญที่ต้องขจัดอุปสรรคต่างๆ เพื่อผลักดันการปฏิรูปเชิงโครงสร้าง

9：48　เป้าหมายการพัฒนาที่สำคัญในปีนี้คือ ยอดผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศเติบโต 6.5%-7% ซีพีไอเติบโตประมาณ 3% เพิ่มตำแหน่งงานในเมืองกว่า 10 ล้านตำแหน่ง อัตราการว่างงานที่จดทะเบียนในเมืองต่ำกว่า 4.5% การนำเข้าและการส่งออกมีความมั่นคงและพัฒนาในทางที่ดี รายได้รายจ่ายระหว่างประเทศมีความสมดุล การเติบโตของรายได้ประชาชนกับการเติบโตของเศรษฐกิจพัฒนาไปด้วยกัน การใช้พลังงานต่อหน่วยจีดีพีลดลงมากกว่า 3.4% การปล่อยสารมลพิษลดน้อยลงเรื่อยๆ

9：49　การตั้งเป้าหมายการเติบโตของเศรษฐกิจอยู่ที่ 6.5%-7% นั้น ได้พิจารณาถึงเป้าหมายการสร้างสังคมมีกินมีใช้ให้บรรลุเป็นจริง พิจารณาถึงความต้องการในการผลักดันการปฏิรูปเชิงโครงสร้าง จะเป็นประโยชน์ต่อการชี้นำให้การคาดการณ์ด้านการตลาดมีความมั่นคง การรักษาการเติบโตให้มีความมั่นคงนั้นมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างหลักประกันให้ตำแหน่งงานไม่ลดลง และปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน โดยอัตราการเติบโตที่อยู่ที่ 6.5%-7% จะมีการเสนอตำแหน่งงานได้อย่างเต็มที่

9：51　เมื่อพิจารณาปัจจัยต่างๆ โดยรวมแล้ว ปีนี้จีนต้องเผชิญกับความยากลำบาทที่ใหญ่หลวงมากมาย และการท้าทายที่เข้มงวด จีนต้องเตรียมพร้อมเพื่อฝ่าฟันสู้รบขนานใหญ่ มองในระดับโลกแล้ว เศรษฐกิจโลกอยู่ในช่วงปรับเปลี่ยนในระดับลึก ขาดแรงกระตุ้นฟื้นฟู การเติบโตด้านการค้าระหว่างประเทศก็ชะลอตัวลง ตลาดการเงินและตลาดสินค้าเทกองไม่มั่นคง ความเสี่ยงด้านภูมิรัฐศาสตร์เพิ่มมากขึ้น ความไม่มั่นคงและความไม่แน่นอนภายนอกประเทศเหล่านี้มีผลกระทบไม่น้อยต่อการพัฒนาของจีน ส่วนสภาพภายในประเทศคือ ความขัดแย้งและความเสี่ยงที่สะสมไว้เป็นเวลานานจะแสดงออกมามากขึ้น การเติบโตของเศรษฐกิจลดระดับลง การปรับโครงสร้างต้องเผชิญกับปัญหาชั่วคราว แรงกระตุ้นการพัฒนาแบบเก่าและแบบใหม่ยังอยู่ในช่วงปรับเปลี่ยนอยู่ และมีแรงกดดันที่เศรษฐกิจชะลอตัวอย่างมาก แต่ความยากลำบากและการท้าทายไม่น่ากลัวเท่าไหร่ การพัฒนาอย่างรวดเร็วในช่วงหลายปีมานี้ ทำให้จีนมีรากฐานที่ดี เศรษฐกิจมีความเหนี่ยวแน่นไม่เปราะบาง มีศักยภาพสูง และมีโอกาสสูงที่จะหันกลับไปในทิศทางดี การปฏิรูปและเปิดประเทศเพิ่มแรงกระตุ้นใหม่ การปรับการควบคุมเชิงมหภาคก็ได้สั่งสมประสบการณ์ไว้มากมาย

9：55　ปีนี้จะต้องดำเนินงาน 8 ด้านให้ดี

1. ปรับปรุงนโยบายเศรษฐกิจมหภาคให้มีความสมบูรณ์และเข้มแข็งขึ้น และให้เศรษฐกิจเคลื่อนไหวในขอบเขตที่เหมาะสม

จะดำเนินนโยบายการคลังเชิงรุกและนโยบายการเงินที่สมเหตุสมผลต่อไป ใช้มาตรการปรับปรุงการพัฒนาเศรษฐกิจมหภาครูปแบบใหม่ ปฏิรูปโครงสร้างเศรษฐกิจ โดยเฉพาะปฏิรูปโครงสร้างอุปทาน เพื่อสร้างสภาวะที่ดีแก่การพัฒนาเศรษฐกิจ

9：57　ดำเนินนโยบายการคลังเชิงรุก

การขาดดุลการคลังปีนี้ที่อยู่ 2,180,000 ล้านหยวน จะเพิ่มขึ้น 560,000 ล้านหยวน หรือ 3% เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว การออกพันธบัตรของรัฐบาลท้องถิ่น400,000 ล้านหยวนจะใช้ในการดำเนินโครงการพัฒนาสำคัญต่างๆ อัตราการขาดดุลการคลัง และหนี้สินรัฐบาลของจีนนับว่าค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับเขตเศรษฐกิจสำคัญอื่นๆ ของโลก ดังนั้น การวางแผนดังกล่าวมีความจำเป็น สามารถดำเนินการได้ และมีความปลอดภัย

9：58　ปริมาณงบประมาณจากการขาดดุลการคลังที่เพิ่มขึ้นนั้นที่สำคัญจะใช้ในการลดภาษีอากรและค่าธรรมเนียต่างๆ อีกทั้งลดภาระของวิสาหกิจ หลังปฏิรูปภาษีอากร จะช่วยลดภาระด้านภาษีอากรของวิสาหกิจและส่วนบุคคลคิดเป็นเงินกว่า 500,000 ล้านหยวน ขณะเดียวกัน ยังจะเพิ่มรายจ่ายและการลงทุนที่จำเป็นของรัฐบาล เพิ่มงบประมาณในห่วงโซ่ที่เปราะบาง เช่น สวัสดิการของประชาชน

9：59　เร่งปฏิรูปกลไกการคลัง และการเก็บภาษีอากร รัฐบาลจะกระจายอำนาจการกำกับดูแลการเก็บภาษีอากรให้แก่รัฐบาลท้องถิ่น สร้างกลไกยกหนี้ และระดมเงินทุนสำหรับรัฐบาลท้องถิ่น รัฐบาลระดับต่างๆ ต้องต้องประหยัดงบประมาณ ใช้ทุกเม็ดเงินในสิ่งที่จำเป็น และมีความโปร่งใส

10：01　ดำเนินนโยบายการเงินที่มีความเข้มแข็ง และมีความยืดหยุ่นในระดับหนึ่ง

ปีนี้ ปริมาณเงินตามความหมายกว้าง (M2) คาดว่าจะขยายตัวประมาณ 13% ต้องใช้เครื่องไม้เครื่องมือของนโยบายการเงินให้เป็นประโยชน์ ลดต้นทุนการระดมทุน สนับสนุนเศรษฐกิจภาคการผลิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดจิ๋ว รวมทั้งสนับสนุนการเกษตร เขตชนบท และเกษตรกร

ลงลึกการปฏิรูปกลไกการเงิน ปรุบปรุงกลไกอัตราการแลกเปลี่ยนเงินหยวนตามกลไกตลาด รักษาอัตราแลกเปลี่ยนของเงินหยวนให้มีเสถียรภาพและเคลื่อนไหวอยู่ในขอบเขตที่เหมาะสม

จะกำหนดกฎระเบียบที่มีความข้มงวด จัดระเบียบการเงิน ให้เป็นไปตามระเบียบแบบแผน ปราบปรามพฤติกรรมฉ้อโกงด้านการเงิน การระดมทุนโดยผิดกฎหมาย และพฤติกรรมฝ่าฝืนกฎหมายที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการซื้อขายพันธบัตร และสัญญาซื้อขายล่วงหน้า ป้องกันไม่ให้เกิดความเสี่ยงต่อระบบการเงินและภูมิภาค

10：02　2. เพิ่มการปฏิรูปโครงสร้างอุปทานเชิง เพิ่มแรงขับเคลื่อนการเติบโตของเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง

ผลักดันให้มีการลดขั้นตอนการกำกับดูแลของส่วนราชการ กระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น ลดการกำกับดูแล ยกคุณภาพการให้บริการ และลงลึกการปฏิรูป

10：03　ต้องมีจิตใจเคารพรักประชาชน ลดขั้นตอนการกำกับดูแลของส่วนราชการ ปรับเปลี่ยนภาระหน้าที่ของรัฐบาล ยกประสิทธิภาพของรัฐบาล ลดสิ่งที่ต้องได้รับอนุมัติจากหน่วยงานรัฐบาลต่อไป ประกาศขอบเขตอำนาจและภาระหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นให้ทราบโดยทั่วกัน ปรับแก้และยกเลิกกฎระเบียบที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา ทุ่มกำลังขับเคลื่อนโครงการ "อินเตอร์เน็ต+ในการให้บริการของหน่วยราชการ" ให้หน่วยงานราชการต่างๆ สามารถใช้ข้อมูลของกันและกันจากระบบอินเตอร์เน็ต เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนมากขึ้น

10：04　สนับสนุนมวลชนประกอบธุรกิจส่วนตัว

ทุ่มกำลังดำเนินยุทธศาสตร์พัฒนาประเทศโดยมีแรงขับเคลื่อนจากการสร้างนวัตกรรม ส่งเสริมการหลอมรวมระหว่างวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกับการพัฒนาเศรษฐกิจ ยกคุณภาพและพลังการแข่งขันของเศรษฐกิจภาคการผลิต โดยประการแรก สนับสนุนวิสาหกิจสร้างนวัตกรรม ประการที่สอง สนับสนุนมวลชนประกอบธุรกิจส่วนตัว มวลชนสร้างนวัตกรรม และดำเนินโครงการ "อินเตอร์เน็ต +" เพื่อให้พลังของมวลชนกลายเป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจ ประการที่ 3 ลงลึกปฏิรูปกลไกกำกับดูแลการวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สนับสนุนมวลชนประกอบธุรกิจส่วนตัว และสร้างนวัตกรรม ปลุกระดมกำลังของมวลชนให้กลายเป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนาอันมหาศาล

10：05　ลดการผลิตที่มากเกินไป ลดต้นทุนการผลิต และเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตให้สูงขึ้น

ที่สำคัญต้องเร่งลดการผลิตเหล็กและเหล็กกล้า ถ่านหิน และการผลิตที่มีมากเกินไปอื่นๆ กำกับดูแลการผลิตที่เพิ่มขึ้นใหม่อย่างเข้มงวด เลิกการผลิตที่ล้าสมัย ค่อยๆ ลดการผลิตส่วนเกิน ช่วงสองปีข้างหน้า รัฐบาลกลางจะจัดสรรงบประมาณวงเงิน 100,000 ล้านหยวนในการช่วยเหลือแรงงานที่ได้รับผลกระทบจากการลดการผลิตที่ล้นเกิน

10：06　ยกคุณภาพผลิตภัณฑ์และบริการ

จะดำเนินงาน 3 ด้านให้ดี ประการแรก ยกคุณภาพสินค้าอุปโภคบริโภค จะสร้างมาตรฐานคุณภาพและความปลอดภัยของสินค้าให้ตรงกับมาตรฐานสากลจะกำหนดบทลงโทษและให้ชดใช้ต่อผู้ผลิตสินค้าด้อยคุณภาพ ปะการที่ 2 ส่งเสริมการยกระดับอุตสาหกรรมการผลิต เร่งดำเนินโครงการ "อินเตอร์เน็ต+การผลิตจีน" พัฒนาแหล่งสร้างนวัตกรรมของอุตสาหกรรมการผลิตระดับชาติหลายแห่ และประการสุดท้าย เร่งพัฒนาธุรกิจบริการยุคใหม่

10：07　ทุ่มกำลังขับเคลื่อนการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ

ขับเคลื่อนการปฏิรูปโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐวิสาหกิจส่วนกลาง ขับเคลื่อนการปฏิรูปให้มีผู้ถือหุ้นหลากหลายยิ่งขึ้น ลงลึกการปฏิรูปกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้บุคลากร เร่งกระบวนการก่อตั้งบริษัทการลงทุนของภาครัฐ ปรับเปลี่ยนหน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแลทรัพย์สินของรัฐวิสาหกิจ โดยให้หันมากำกับดูแลทุนของรัฐวิสาหกิจเป็นหน้าที่หลัก กระจายอำนาจการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจสู่รัฐบาลท้องถิ่นมากขึ้น ทั้งนี้เพื่อให้รัฐวิสาหกิจมีศักยภาพและ มีกำลังแข่งขันที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น

10：08　กระตุ้นให้เศรษฐกิจภาคเอกชนมีความคึกคักมากขึ้น

ผ่อนปรนเงื่อนไขในการอนุมัติเข้าตลาดพลังงานไฟฟ้า การสื่อสารโทรคมนาคม การขนส่ง น้ำมันปิโตรเลียม ก๊าสธรรมชาติ และการบริการสาธารณะ สนับสนุนวิสาหกิจภาคเอกชนเพิ่มการลงทุน เข้าร่วมการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ

10：09　3. แสวงหาโอกาสการพัฒนาจากอุปสงค์ภายในที่มีศักยภาพมาก

เสริมบทบาทขั้นพื้นฐานของการอุปโภคบริโภคในการกระตุ้นการเติบโตของเศรษฐกิจ

เสริมบทบาทสำคัญของการลงทุนที่มีต่อการรักษาการเติบโตของเศรษฐกิจ และการปฏิรูปโครงสร้างเศรษฐกิจ

10：10　ปีนี้จะเริ่มดำเนินโครงการลงทุนขนาดใหญ่ตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปี ฉบับ 13 จะลงทุนสร้างทางรถไฟวงเงิน กว่า 800,000 ล้านหยวน ลงทุนสร้างทางหลวงวงเงิน 1,650,000 ล้านหยวน ดำเนินโครงการชลประทาน 20 โครงการ สร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ เครือข่ายสายส่งกระแสไฟฟ้าแรงสูง เครือข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะ เครือข่ายท่อส่งน้ำมันและก๊าสธรรมชาติ และระบบรางในเขตเมือง การลงทุนจากงบประมาณกลางจะเพิ่มขึ้นถึง 500,000 ล้านหยวน

10：11　จะปรับปรุงรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ใช้กองทุนชี้นำการประกอบการวงเงิน 180,000 ให้เกิดประโยชน์เต็มที่ ปฏิบัติตามสัญญาอย่างเข้มงวด กระตุ้นให้ภาคเอกชนมีความกระตือรือร้นในการร่วมทุนกับภาครัฐ

10：13　ขับเคลื่อนกระบวนการความเป็นเมืองรูปแบบใหม่

กระบวนการความเป็นเมืองเป็นหนทางที่ต้องดำเนินต่อไปเพื่อบรรลุเป้าหมายความทันสมัย สามารถทำให้เกิดอุปสงค์ภายในอย่างมหาศาล และเป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนาที่สำคัญ ปีนี้ต้องดำเนินงาน 3 ด้านให้ดี ประการแรก เร่งให้แรงงานเกษตรกรที่เข้ามาทำงานในเมืองกลายเป็นชาวเมือง ลงลึกปฏิรูปสำมโนครัว ผ่อนปรนเงื่อนไขการจดทะเบียนสำมโนครัวในเมือง ขยายเขตนำร่องความเป็นเมืองแบบใหม่ สำหรับแรงงานเกษตรกรที่อาศัยอยู่ในเมืองต้องมีสิทธิใช้บริการสาธารณะต่าง ๆ เช่น การศึกษาภาคบังคับ การทำงาน การรักษาพยาบาล พัฒนาเมืองขนาดกลาง และขนาดเล็กในภาคกลาง และภาคตะวันตก เพื่อรองรับแรงงานเกษตรกรมากขึ้นที่ต้องการหางานทำหรือทำธุรกิจส่วนตัวในเมืองที่ไม่ไกลจากบ้านเกิดมากนัก ซึ่งจะได้หารายได้ พร้อมดูแลครอบครัวได้ด้วย ประการที่ 2 ดำเนินโครงการบ้านสวัสดิการในเขตเมือง และให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์ขยายตัวอย่างมั่นคง ปีนี้จะสร้างบ้านพัก 6,000,000 ชุดบนพื้นที่ชุมชนเก่า ซึ่งบ้านในชุมชนส่วนใหญ่ชำรุดมาก จะดำเนินโครงการดัดแปลงบ้านเก่า และชุมชนเก่าในเมือง แรงงานที่อพยพเข้ามาทำงานในเมืองจะมีโอกาสเลือกเช่าบ้านสวัสดิการ หรือซื้อบ้านในเมือง ประการที่ 3 เสริมการวางแผน การพัฒนาและการกำกับดูแลของเมือง ให้การวางแผนพัฒนาเมืองเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ และมีความโปร่งใส

10：14　ปรับปรุงแผนพัฒนาภูมิภาคต่างๆ ให้สมเหตุสมผลมากขึ้น

4. เร่งพัฒนาการเกษตรยุคใหม่ เพิ่มรายได้ให้กับเกษตรกรอย่างต่อเนื่อง

ดำเนินงานเกี่ยวกับการเกษตร ชนบท และเกษตรกรให้ดีต่อไป ปรับปรุงนโยบายให้เกษตรกรมีความเข้มแข็ง ได้ประโยชน์มากขึ้น มีรายได้มากขึ้นให้มีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น ลงลึกการปฏิรูปชนบท สร้างโอกาสการมีงานทำ และมีรายได้เพิ่มให้แก่เกษตรกร ยกคุณภาพ ประสิทธิภาพ และพลังแข่งขันของการเกษตร

10：15　เร่งปรับโครงสร้างการเกษตรให้ดีขึ้น

แนะนำให้เกษตรกรปลูกพืชการเกษตร ทำปศุสัตว์ตามความต้องการของตลาด ลดการปลูกข้าวโพด ใช้มาตรการต่างๆ ลดปริมาณธัญญาหารที่เก็บไว้ในโกดัง ทุ่มกำลังสนับสนุนการแปรรูปผลิตผลการเกษตรขยายห่วงโซ่ธุรกิจการเกษตรให้ยาวขึ้น

วางแผนฉบับใหม่ให้ที่ดินเพาะปลูกที่เดิมเป็นพื้นที่ปลูกป่าและหญ้ากลับสู่สภาพเดิม จากแผนดังกล่าว ปีนี้พื้นที่ป่า และพื้นที่ปลูกหญ้าเพิ่มขึ้นกว่า 15,000,000 โหม่ว

10：16　เสริมบทบาทของเกษตรกรรมในการเป็นพื้นฐานเศรษฐกิจ

กำหนดขอบเขตพื้นที่ทำการเกษตรถาวร และให้การคุ้มครองเป็นพิเศษ พัฒนาพื้นที่ทำการเกษตรให้มีมาตรฐานสูง ทดลองใช้วิธีการสลับการเพาะปลูกให้ดินได้พัก ดำเนินโครงการให้อัตราเพิ่มของการใช้ปุ๋ยเคมีต่อพื้นที่ทำการเกษตรเป็นศูนย์ ประกันงบประมาณที่ใช้ในการเกษตร ส่งเสริมให้มีการลงทุนพัฒนาการเกษตรทันสมัยมากขึ้น

ปรับปรุงภาคบริการสาธารณะในชนบทให้ดีขึ้น

จะสร้างหรือปรับปรุงทางหลวงในชนบท 200,000 กิโลเมตร ยกระดับเครือข่ายสายส่งไฟฟ้าในชนบท ขับเคลื่อนให้มีธุรกิจอิเล็กทรอนิกส์ในชนบท

10：17　ดำเนินโครงการแก้ไขปัญหาความยากจน

ปีนี้จะช่วยประชากรในชนบทกว่า 10,000,000 คนพ้นจากความยากจน ในจำนวนดังกล่าว ต้องอพยพ2,000,000 คนออกจากพื้นที่เดิม เพื่อแก้ไขปัญหาความยากจน งบประมาณของรัฐบาลกลางที่จะใช้ในการแก้ไขปัญหายากจนจะเพิ่มขึ้น 43.4% การแก้ไขปัญหายากจนนั้นต้อง

ดำเนินการแบบตอบโจทย์ให้ตรงจุดตรงประเด็น สำหรับกลุ่มคน และพื้นที่ที่ต่างกัน ต้องใช้มาตรการที่สอดคล้องกับกลุ่มคนและพื้นที่นั้น การแก้ไขปัญหาความยากจนเป็นภาระหน้าที่ที่หนักมากและยากมาก รัฐบาลระดับต่างๆ ต่างได้ให้คำมั่นไว้แล้วว่า จะบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ให้ได้ จึงต้องเร่งทำงานเพื่อให้เสร็จสิ้นตามกำหนด

10：19　(5) เดินหน้าเปิดเสรีในระดับสูงรอบใหม่ มุ่งสร้างความร่วมมือที่ได้ประโยชน์ร่วมกัน

เดินหน้าโครงการ "1 แถบ 1เส้นทาง" อย่างจริงจัง พัฒนาและเปิดเสรีพื้นที่ภายในประเทศควบคู่กับความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศอย่างจริงจัง ร่วมสร้างจุดค้ำจุนโครงการระเบียงเศรษฐกิจทางบกกับโครงการความร่วมมือทางทะเล เดินหน้าโครงการการเชื่อมสัมพันธ์และการติดต่อกัน โครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และโครงการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม สร้างกลไกความร่วมมือด้านการผ่านด่านตามรายทางและช่องทางโลจิสติกส์ระหว่างประเทศ เดินหน้าโครงการเขตความร่วมมือเศรษฐกิจตามพื้นที่ชายแดน เขตความร่วมมือเศรษฐกิจข้ามแดน และเขตความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าในต่างแดน ยึดหลักร่วมหารือ ร่วมสร้าง และเข้าถึงด้วยกัน ให้"1 แถบ 1เส้นทาง" เป็นสายสัมพันธ์แห่งสันติภาพและเส้นทางแห่งความเจริญรุ่งเรืองด้วยกัน

10：20　ขยายความร่วมมือด้านกำลังการผลิตระหว่างประเทศ ยึดหลักผู้ประกอบการเป็นองค์ประธาน ภาครัฐเป็นผู้ส่งเสริม และดำเนินการตามการตลาด โดยจะดำเนินโครงการสาธิตสำคัญๆ หลายโครงการ ให้เครื่องจักรอุปกรณ์ เทคโนโลยี มาตรฐาน และการบริการก้าวสู่โลก สร้างแบรนด์ทองแห่ง "เมด อิน ไชน่า"

10：21　ส่งเสริมการค้าต่างประเทศด้วยความคิดสร้างสรรค์ เบื้องหน้าสถานการณ์ร้ายแรงที่อุปสงค์ของต่างประเทศตกต่ำอย่างต่อเนื่อง ควรใช้มาตรการหลากหลายพร้อมกัน ระงับแนวโน้มการนำเข้า-ส่งออกที่ตกดิ่งลง หนึ่ง ควรเร่งปฏิบัติและปรับนโยบายให้สมบูรณ์ขึ้นโดยเร็ว สอง ควรส่งเสริมการสร้างรูปแบบธุรกิจใหม่ สาม ควรปรับโครงสร้างการค้าให้ดีขึ้น สี่ ควรอำนวยความสะดวกทางการค้าให้มากขึ้น และห้า ควรใช้นโยบายการนำเข้าอย่างจริงจัง โดยเพิ่มการนำเข้าเทคโนโลยี อุปกรณ์ที่ทันสมัย อะไหล่ ชิ้นส่วนที่สำคัญ ตลอดจนพลังงานและวัตถุดิบที่ขาดแคลนมากขึ้น

10：22　ยกระดับการใช้ประโยชน์จากทุนต่างชาติให้สูงขึ้น เปิดให้นักธุรกิจต่างชาติลงทุนในธุรกิจได้มากขึ้น เปิดเสรีภาคบริการและภาคการผลิตทั่วไปมากขึ้น ปรับขั้นตอนการตั้งบริษัททุนต่างชาติให้ง่ายขึ้น ชักนำนักธุรกิจต่างชาติมาลงทุนมากขึ้น จีนควรเป็นภูมิประเทศที่ร้อนแรงและมีมนต์เสน่ห์สำหรับนักธุรกิจต่างชาติ

10：23　เร่งดำเนินยุทธศาสตร์เขตการค้าเสรีให้เร็วขึ้น โดยเร่งการเจรจาว่าด้วยเขตการค้าเสรีจีน-ญี่ปุ่น-เกาหลีใต้ การเจรจาว่าด้วยข้อตกลงการลงทุนจีน-สหรัฐอเมริกา จีน-ยุโรป รวมถึงร่วมศึกษายุทธศาสตร์เขตการค้าเสรีเอเชีย-แปซิฟิกให้มากขึ้น จีนยินดีร่วมกับทุกฝ่าย เดินหน้าเปิดเสรีด้านการค้าและการลงทุน ร่วมสร้างระบบเศรษฐกิจและการค้าระหว่างประเทศที่มีความสมดุล ได้รับประโยชน์ด้วยกัน และเปิดกว้าง

10：24　(6) มุ่งบำบัดสิ่งแวดล้อม ส่งเสริมการพัฒนาสีเขียวให้ประสบผลใหม่

ชูกำปั้นมุ่งบำบัดควันพิษทางอากาศและมลพิษทางน้ำ ปีนี้ปริมาณการปล่อยซีโอดี (COD, ออกซิเจนที่นำไปใช้ในการสลายสารอินทรีย์ที่มีในน้ำ) ปริมาณการปล่อยสารแอมโมเนียไนโตรเจน (ammonia nitrogen) ต้องลดลงร้อยละ 2 ตามลำดับ ปริมาณการปล่อยซัลเฟอร์ไดออกไซด์และก๊าซไนโตรเจนออกไซด์ (NOx) ต้องลดลงร้อยละ 3 ตามลำดับ และความเข้มฝุ่นละออง (พีเอ็ม2.5) ในพื้นที่สำคัญๆ ต้องปรับลดลงอย่างต่อเนื่อง

10：25　มุ่งส่งเสริมกิจการที่ประหยัดพลังงานและอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม ให้มาตรฐานสีเขียวและอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมมีขอบข่ายครอบคลุมกว้างขึ้น ส่งเสริมกิจการที่ประหยัดพลังงานและอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมให้เป็น 1 ในกิจการใหญ่ที่ค้ำจุนการพัฒนาของจีน

เสริมสร้างที่กำบังของความมั่นคงทางนิเวศ

10：26　(7) ประกันและคุ้มครองชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน สร้างสังคมให้เข้มแข็งอย่างแท้จริง ถึงแม้การเติบโตของรายได้ทางการคลังชะลอตัวลงก็ตาม แต่เรื่องที่ควรทำให้ประชาชนนั้นไม่ควรลดน้อยลงแม้เรื่องเดียว

10：27　มุ่งสร้างตำแหน่งงานและสร้างธุรกิจมากขึ้น ใช้นโยบายสร้างตำแหน่งงานมากขึ้น ส่งเสริมการมีงานทำด้วยการสร้างธุรกิจ ปีนี้ผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันอุดมศึกษาจะมีมากถึง 7,650,000 คน ควรดำเนินโครงการจัดหางานทำและโครงการชี้นำการสร้างธุรกิจด้วยดี สร้างตำแหน่งงานและสร้างธุรกิจโดยหลากหลายทาง

10：28　ส่งเสริมการศึกษาที่มีคุณภาพสูงยิ่งขึ้นและมีความเป็นธรรมมากขึ้น งบประมาณสำหรับการศึกษาสาธารณะควรเอียงไปยังพื้นที่ภาคกลาง ภาคตะวันตก และพื้นที่ชายแดน พื้นที่ห่างไกล พื้นที่ยากจนมากขึ้น

10：29　เดินหน้าปฏิรูปการรักษาพยาบาล การประกันสุขภาพ และยาอย่างเชื่อมถึงกันและประสานกลมกลืนกัน ปีนี้ควรจัดระบบประกันโรคร้ายแรงให้ครอบคลุมทั่วประเทศ รัฐจัดสรรงบประมาณมากขึ้น ลดภาระของบรรดาผู้ป่วยโรคร้ายแรง จัดระบบประกันสุขภาพเบื้องต้นสำหรับชาวเมืองและชาวชนบทให้เป็นหนึ่งเดียว เงินช่วยเหลือจากงบประมาณจะปรับขึ้นจาก 380 หยวนมาเป็น 420 หยวนต่อปีต่อคน ดำเนินโครงการสาธิตการวินิจฉัยโรคโดยแบ่งระดับในเมืองต่างๆ เป็นสัดส่วนราวร้อยละ 70 เงินช่วยเหลือจากงบประมาณสำหรับการบริการสาธารณสุขเบื้องต้นจะปรับขึ้นจาก 40 หยวนมาเป็น 45 หยวนต่อคน ส่งเสริมทรัพยากรด้านการรักษาพยาบาลไหลสู่ท้องถิ่นและพื้นที่ชนบท เพื่อสุขภาพของประชาชน ควรเร่งปรับระบบการกำกับดูแลผลิตภัณฑ์อาหารและยาที่เป็นหนึ่งเดียวกันและทรงอำนาจ เฝ้าติดตามแนวป้องกันแต่ละแนวตั้งแต่ไร่นาถึงโต๊ะอาหาร ตั้งแต่ห้องปฏิบัติการค้นคว้าวิจัยถึงโรงพยาบาล ให้ประชาชนกินอย่างปลอดภัยและกินอย่างไว้วางใจ

10：30　สานเครือข่ายความมั่นคงจากการประกันสังคมอย่างเหนียวแน่น ยกมาตรฐานเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุเบื้องต้นสำหรับผู้เกษียณแล้วอย่างต่อเนื่อง ดำเนินโครงการสาธิตปฏิรูปกิจการเลี้ยงดูผู้สูงอายุโดยรวม ส่งเสริมการเลี้ยงดูและการรักษาพยาบาลผู้สูงอายุด้วยรูปแบบที่หลากหลาย มาตรฐานเงินช่วยเหลือเฉลี่ยต่อคนสำหรับการประกันค่าครองชีพขั้นต่ำสุดในเมืองและชนบทจะปรับขึ้นร้อยละ 5 และร้อยละ 8 ตามลำดับ

เดินหน้าปฏิรูปและส่งเสริมวัฒนธรรม ใช้ความฝันแห่งประเทศจีนและสังคมนิยมที่มีเอกลักษณ์ของจีนไปในการผนึกความเข้าใจด้วยกันและผนึกกำลังด้วยกัน อบรมและปฏิบัติตามค่านิยมหลักแห่งสังคมนิยม ชี้นำทรัพยากรวัฒนธรรมเอียงไปสู่ท้องถิ่นทั้งในเมืองและชนบท ให้กิจการวัฒนธรรมพัฒนาด้วยความคิดสร้างสรรค์

10：31　สร้างเสริมการจัดระเบียบทางสังคม พัฒนาเขตชุมชนในเมืองและชนบท ส่งเสริมประชาธิปไตยในท้องถิ่น ปรับระบบประกันความมั่นคงทางไซเบอร์ของชาติให้สมบูรณ์ขึ้น สร้างสรรค์กลไกการบริหารโดยรวมเพื่อความสงบเรียบร้อยทางสังคม โดยใช้ระบบสารสนเทศเป็นหลักในการลงโทษอาชญากรรมตามกฎหมาย ปราบปรามการก่อการร้ายอย่างเฉียบขาด และให้ประชาชนมีความปลอดภัยมากขึ้น

ควรแน่วแน่ในการกำกับดูแลความปลอดภัยด้านการผลิตและความปลอดภัยทางสาธารณะ สร้างเสริมโครงการพื้นฐานด้านความปลอดภัยและกำลังความสามารถด้านการป้องกันและบรรเทาภัย คุมเข้มและบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด ระงับไม่ให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรงอย่างเด็ดขาด

10：32　(8) สร้างรัฐบาลให้เข้มแข็งขึ้น เพิ่มขีดความสามารถด้านการบริหารบ้านเมืองและยกระดับการบริการให้สูงขึ้น สร้างรัฐบาลที่บริหารตามกฎหมาย มีความสร้างสรรค์ มีความซื่อสัตย์สุจริต และให้บริการที่เป็นที่พอใจของประชาชน

ยืนหยัดปฏิบัติอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย จัดกิจการต่างๆ ของรัฐเข้าสู่ครรลองการบริหารตามกฎหมายทุกด้าน รัฐบาลทุกระดับพร้อมข้าราชการควรปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายอย่างเคร่งครัด ดำเนินงานด้วยแนวคิดการบริหารตามกฎหมายและรูปแบบการบริหารตามกฎหมายอย่างมีจิตสำนึก อำนาจหน้าที่ที่บัญญัติไว้ตามกฎหมายจำเป็นต้องทำ ขณะที่ไม่ได้รับการมอบหมายทางกฎหมายนั้นก็ห้ามทำเด็ดขาด

10：35　ยืนหยัดปฏิบัติอำนาจหน้าที่อย่างซื่อสัตย์สุจริต เดินหน้าปราบปรามการทุจริตคอรัปชั่นและส่งเสริมความซื่อสัตย์สุจริตอย่างลงลึก

ยืนหยัดปฏิบัติอำนาจหน้าที่อย่างขยันหมั่นเพียรสร้างผลสัมฤทธิ์และความน่าเชื่อถือให้สูงขึ้น ข้าราชการควรสร้างเสริมความดีงามและความสามารถ มีคุณภาพ และมีความเป็นมืออาชีพ

10：38　เบื้องบนกับเบื้องล่างมีความประสงค์เดียวกันจึงจะชนะ ให้รัฐบาลกลางกับทางการท้องถิ่นแสดงบทบาทอย่างเต็มที่ สำหรับทางการท้องถิ่นที่ดำเนินงานอย่างจริงจังและได้ผลที่แน่ชัดนั้น จะให้รางวัลและการสนับสนุนมากขึ้น ทั้งจากด้านเงินทุน ที่ดิน และงบประมาณ ส่งเสริมทางการท้องถิ่นต่างๆ สร้างกิจการตามสภาพที่เป็นจริงของท้องถิ่น และแข่งขันกันอย่างมีชีวิตชีวา

10：40　สมาชิกสภาฯ ทุกท่าน

ประชาชาติจีนเป็นครอบครัวใหญ่ครอบครัวหนึ่ง การส่งเสริมให้ชนเผ่าต่างๆ อยู่ร่วมกันอย่างปรองดอง ร่วมแรงร่วมใจกันอย่างกลมเกลียว และพัฒนาด้วยกันอย่างสมานฉันท์ ถือเป็นประโยชน์และหน้าที่ร่วมกันของประชาชนทุกชนเผ่า ควรยืนหยัดแก้ปัญหาชนเผ่าอย่างมีเอกลักษณ์ของจีน ซึ่งเป็นทางที่ถูกต้อง เดินหน้าจัดโครงสร้างสังคมและบรรยากาศชุมชนที่ชนเผ่าต่างๆ อยู่ร่วมกันอย่างกลมเกลียว ไปมาหาสู่กัน แลกเปลี่ยนกัน และหลอมรวมกันมากขึ้น

ยืนหยัดบริหารศาสนกิจตามกฎหมาย สร้างความสมานฉันท์ด้านศาสนสัมพันธ์ แสดงบทบาทของผู้เผยแพร่ศาสนาและศาสนิกชนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

10：41　คุ้มครองผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพี่น้องชาวจีนโพ้นทะเลและชาวจีนที่กลับสู่มาตุภูมิพร้อมสมาชิกครอบครัว ให้พวกเขาใช้ความได้เปรียบพิเศษและแสดงบทบาทสำคัญ ให้ลูกหลานชาวจีนทั้งในและต่างประเทศมีแรงหมุนไปรอบเป็นวงกลมมากขึ้น

10：43　สมาชิกสภาฯ ทุกท่าน

ปีใหม่นี้ ควรพัฒนากองทัพให้เป็นกองทัพที่ปฏิวัติ มีความทันสมัย และได้มาตรฐานทุกด้าน พิทักษ์ความมั่นคงแห่งชาติอย่างเด็ดเดี่ยวแน่วแน่ ยืนหยัดหลักการและระบอบที่พรรคฯ เป็นผู้บัญชาการกองทัพโดยเด็ดขาด จัดเตรียมความพร้อมรับมือกับสงครามและเฝ้าติดตามระบบป้องกันพื้นที่ชายแดน ทางทะเล และทางอากาศอย่างรอบคอบและเป็นประจำ

10：45　สมาชิกสภาฯ ทุกท่าน

เราจะปฏิบัติตามนโยบาย "1 รัฐ 2ระบอบ""ชาวฮ่องกงบริหารฮ่องกง""ชาวมาเก๊าบริหารมาเก๊า" และบริหารในระดับสูงทุกด้านอย่างแม่นยำ ดำเนินการตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายพื้นฐานอย่างเคร่งครัด เราเชื่อมั่นว่า ฮ่องกงและมาเก๊าจะสามารถรักษาไว้ซึ่งความเจริญรุ่งเรืองและเสถียรภาพในระยะยาวแน่นอน สนับสนุนทางการและผู้ว่าการเขตบริหารพิเศษฮ่องกง ผู้ว่าการเขตบริหารพิเศษมาเก๊าบริหารตามกฎหมายอย่างเต็มร้อย รวมถึงให้แผ่นดินใหญ่กับฮ่องกง มาเก๊าขยายความร่วมมือมากขึ้น ให้ฮ่องกงและมาเก๊ายกกำลังการแข่งขันของตนเองให้สูงขึ้น

10：47　เราควรสืบสานนโยบายกับไต้หวัน ยืนหยัด "ฉันทามติปี1992" (1992 concensus) ซึ่งเป็นพื้นฐานทางการเมือง คัดค้านการเคลื่อนไหวแบ่งแยกดินแดนที่มุ่งให้ "ไต้หวันเป็นเอกราช" พิทักษ์อธิปไตยแห่งชาติและบูรณภาพเหนือดินแดน ให้ความสัมพันธ์สองฝั่งช่องแคบไต้หวันพัฒนาในทางสันติ รักษาสันติภาพและเสถียรภาพของช่องแคบไต้หวัน เราจะชูแนวคิด "สองฝั่งฯ เป็นครอบครัวเดียวกัน" ร่วมกับพี่น้องไต้หวันแบกรับสัจจะแห่งประเทศชาติ เข้าถึงโอกาสการพัฒนาด้วยกัน คล้องแขนกันร่วมสร้างประชาคมที่มีชะตาเดียวกันของสองฝั่งฯ

10：50　สมาชิกสภาฯ ทุกท่าน

เราจะชูธงสันติภาพ การพัฒนา การร่วมมือ และการได้ประโยชน์ร่วมกันต่อไป ปฏิบัติตามแนวคิดการทูตแบบมหาประเทศที่มีเอกลักษณ์ของจีน พิทักษ์อธิปไตย ความมั่นคง และผลประโยชน์ด้านการพัฒนาของประเทศชาติ จัดการประชุมสุดยอดกลุ่มจี 20 ซึ่งกำหนดจะจัดขึ้นในจีนให้ดี ส่งเสริมเศรษฐกิจโลกให้เติบโตอย่างสร้างสรรค์ จัดระเบียบเศรษฐกิจและการเงินของโลกให้สมบูรณ์ขึ้น เพิ่มการประสานงานและความร่วมมือกับมหาประเทศต่างๆ สร้างความสัมพันธ์ระหว่างมหาประเทศที่มีการตอบรับกันด้วยดี ให้การร่วมมือและได้ประโยชน์ด้วยกัน ชูแนวคิดการทูตรอบข้างที่สร้างความสนิทสนม ความจริงใจ เอื้ออารี และเปิดกว้าง อยู่ร่วมกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคอย่างสันติตลอดกาล ทั้งพัฒนาไปด้วยกันอย่างเชื่อมโยงและหลอมรวมกัน ขยายความร่วมมือใต้กับใต้ ส่งเสริมการพัฒนาด้วยกัน คุ้มครองผลประโยชน์ที่ชอบธรรมและชอบด้วยกฎหมายของประเทศกำลังพัฒนา มีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาระดับโลกและประเด็นร้อนต่างๆ ด้วยความคิดสร้างสรรค์ รวมถึงเร่งเสริมกำลังความสามารถด้านการคุ้มครองผลประโยชน์ในต่างแดนให้เร็วขึ้น คุ้มครองความปลอดภัยพลเมืองและนิติบุคคลของจีนอย่างแท้จริง จีนยินดีร่วมกับประชาคมโลก ใช้ความพยายามอย่างไม่ลดละเพื่อภารกิจสันติภาพและการพัฒนาของมวลมนุษย์

10：53　สมาชิกสภาฯ ทุกท่าน

มีเพียงการต่อสู้จึงจะสามารถสร้างอนาคตได้ ขอให้เราสามัคคีและอยู่เคียงข้างกับคณะกรรมการกลางพรรคฯ ซึ่งมีสหายสี จิ้นผิง เป็นเลขาธิการใหญ่อย่างเหนียวแน่นยิ่งขึ้น ผนึกกำลังทั้งใจและกาย มุมานะบากบั่น พยายามบรรลุเป้าหมายการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจปีนี้ ประกันให้เริ่มต้นช่วงชี้ขาดในการสร้างสังคมมีกินมีใช้ทุกด้านด้วยดี สร้างคุณูปการใหม่เพื่อสร้างประเทศให้เป็นประเทศสังคมนิยมที่มีความทันสมัย ความเข้มแข็งเกรียงไกร ความเป็นประชาธิปไตย ความสมานฉันท์ และอารยธรรม และเพื่อสานฝันแห่งประเทศจีนในการสร้างความเจริญรุ่งเรืองอันยิ่งใหญ่ครั้งใหม่ของประชาชาติจีนให้ประจักษ์เป็นจริงขึ้น

จบการการถ่ายทอดสด