ปี 2022 นับเป็นปีที่มีความสำคัญยิ่งในการพัฒนากิจการพรรคและประเทศจีน ซึ่งปีนี้จีนจะจัดการประชุมผู้แทนพรรคคอมมิวนิสต์จีนทั่วประเทศครั้งที่ 20 และการประชุมสภาผู้แทนประชาชนและสภาปรึกษาการเมืองแห่งชาติแต่ละปีจะกำหนดทิศทางการพัฒนาประเทศ เรามาดูกันว่า การประชุมสองสภาปีนี้ได้หารือประเด็นสำคัญอะไรบ้าง และทิศทางการพัฒนาของจีนในปีนี้จะเป็นอย่างไรกันแน่

ความมั่นคง—เมื่อผชิญกับแรงกดดันมากขึ้น การเติบโตอย่างมั่นคงจึงมีความสำคัญเป็นพิเศษ

รายงานผลการดำเนินงานรัฐบาลกำหนดเป้าหมายชัดเจนว่า ยอดจีดีพีเติบโตประมาณ 5.5% ตำแหน่งงานที่เพิ่มขึ้นมากกว่า 11 ล้านคน อัตราการว่างงานให้ควบคุมอยู่ที่ 5.5% การเติบโตของ CPI อยู่ที่ประมาณ 3% ตัวเลขเหล่านี้เป็นที่จับตามองของคนจีนและคนต่างชาติอย่างกว้างขวาง การกำหนดตัวเลขเช่นนี้ด้านหนึ่งได้พิจารณาถึงความต้องการในการประกันชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน รักษาความมั่นคงด้านการหางานทำ และป้องกันความเสี่ยงด้านการเงิน อีกด้านหนึ่งก็ได้ประสานกับเป้าหมายแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปีฉบับที่ 14 ด้วย

นายเซี่ยงตง รองผู้อำนวยการสำนักงานการวิจัยแห่งคณะรัฐมนตรีจีนวิเคราะห์ว่า ปี 2021 ยอดจีดีพีของจีนสูงเกิน 114 ล้านล้านหยวน การบรรลุเป้าหมายการเติบโตให้ถึง 5.5% นั้น หมายถึงเติบโต 7% เมื่อเทียบกับ 5 ปีก่อน และเติบโต 10.5% เมื่อเทียบกับ 10 ปีก่อน

นับเป็นเป้าหมายที่ไม่สามารถบรรลุเป็นจริงขึ้นได้อย่างง่ายดาย ปีนี้จีนเผชิญกับภารกิจและความท้าทายด้านการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมหลายอย่าง สถานการณ์ในจีนและต่างประเทศมีความซับซ้อนมากยิ่งขึ้น เมื่อเผชิญกับแรงกดดันมากขึ้น การเติบโตที่มั่นคงจึงมีความหมายสำคัญยิ่ง จีนจะพยายามรักษาความมั่นคงและเพิ่มตำแหน่งงานมากขึ้น ส่งเสริมเศรษฐกิจภาคอุตสาหกรรมพัฒนาอย่างมั่นคง ประกันยอดการผลิตของผลิตผลการเกษตร ผลักดันการค้าต่างประเทศ และการลงทุนจากต่างประเทศพัฒนาอย่างมั่นคง รักษาราคาบ้าน ราคาที่ดินให้อยู่ในระดับมั่นคงด้วย

ความมั่นคงกลายเป็นคำศัพท์ที่พบบ่อยในรายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาลจีน นายหวัง อีหมิง กรรมการสภาปรึกษาการเมืองแห่งชาติจีน รองประธานกรรมการศูนย์การแลกเปลี่ยนเศรษฐกิจระหว่างประเทศเห็นว่า เป้าหมายการเติบโตของเศรษฐกิจจีนที่กำหนดในปีนี้ใกล้เคียงกับการเติบโตทางเศรษฐกิจที่แฝงไว้ การบรรลุเป้าหมายดังกล่าวต้องเน้นการประสานงานด้านนโยบาย รับประกันให้เศรษฐกิจจีนพัฒนาในระดับที่เหมาะสม

ความยืดหยุ่น—ลดการเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมต่าง ๆ ช่วยให้วิสาหกิจฟื้นฟูความชีวิตชีวาขึ้น

รายงานผลการดำเนินงานรัฐบาลปีนี้ระบุชัดเจนว่า “จะใช้นโยบายการเก็บภาษีใหม่เพื่อกระตุ้นให้วิสาหกิจมีชีวิตชีวามากขึ้น” “ชี้นำให้วิสาหกิจแพลตฟอร์มขนาดใหญ่ต่าง ๆ ลดการเก็บค่าธรรมเนียม ลดภาระของนักธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม” คำกล่าวเช่นนี้สื่อสัญญาณชัดเจนว่า รัฐบาลพยายามคุ้มครองสิทธิผลประโยชน์ของบริษัทอย่างเต็มที่

เพิ่มกำลังในการปรับลดภาษี

รายงานผลการดำเนินงานรัฐบาลระบุว่า คาดว่าปี 2022 จีนจะคืนภาษีหรือลดการเก็บภาษีมูลค่า 2.5 ล้านล้านหยวน ซึ่งบริษัทต่าง ๆ เป็นผู้รับผลประโยชน์โดยตรง นายหลิว ซิงหยุน สมาชิกสภาพผู้แทนประชาชนแห่งชาติ อธิบดีกรมการคลังมณฑลซานตงระบุว่า การปรับลดการเก็บภาษีและการลดค่าธรรมเนียมเป็นมาตรการที่มีพลังในการรับมือกับเศรษฐกิจจีนตกอยู่ในภาวะขาลง รายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาลปีนี้ได้ออกมาตรการต่าง ๆ กระตุ้นการพัฒนาของวิสาหกิจจีนอย่างมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

รายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาลระบุว่า สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม รายได้ต่อปีของบริษัทถ้าอยู่ที่ 1-3 ล้านหยวน จะลดอัตราการเก็บภาษีเป็นครึ่งหนึ่ง สำหรับวิสาหกิจประกอบกิจการด้านวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีนั้น สามารถลดค่าใช้ด้านการคิดค้นทางวิทยาศาสตร์แล้วค่อยคิดเป็นรายได้ที่ต้องเก็บภาษี นางเฉิน อ้ายเหลียน สมาชิกสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน ประธานกรรมการว่านเฟิง ระบุว่า เฉพาะปีที่แล้ว ทางบริษัทได้ลดการเก็บภาษี 50 ล้านหยวนเพราะได้ลดค่าใช้จ่ายด้านการคิดค้นทางวิทยาศาสตร์ ปีนี้ จีนได้เพิ่มกำลังในการลดการเก็บภาษีอีก ทั้งนี้ทำให้บริษัทมีความมั่นใจมากขึ้นในการเพิ่มงบด้านการคิดค้นทางวิทยาศาสตร์