บรรดาผู้นำประเทศสหภาพยุโรปต่างเห็นว่า ภายใต้เงื่อนไขบางอย่าง สหภาพยุโรปเห็นด้วยกับพิธีสารเกียวโตระยะที่ 2 ผู้นำสหภาพยุโรปจะเดินหน้าผลักดันให้การประชุมเดอร์บันประสบผลที่น่าพอใจสำหรับทุกฝ่าย
พิธีสารเกียวโตระยะแรกซึ่งกำหนดพันธกรณีให้ประเทศพัฒนาต้องลดการปล่อยมลพิษให้น้อยลง จะหมดอายุในปี 2012 ประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่สนับสนุนให้เข้าสู่ระยะที่ 2 แต่ประเทศพัฒนาหลายประเทศ รวมทั้งสหรัฐอเมริกาและออสเตรเลียไม่เห็นด้วยกับการมีระยะที่ 2