ขณะที่รัฐบาลจีนประกาศคำชี้นำเพื่อส่งเสริมการปฏิรูปและพัฒนากิจการท่องเที่ยว ปีนี้ทางการจีนได้เน้นการปฏิบัติตามข้อบังคับการหยุดงานโดยไม่ตัดเงินเดือน 4 ครั้งแล้ว การย้ำหลายครั้งก็เพราะว่า การปฏิบัติตามข้อบังคับดังกล่าวของหน่วยงานและบริษัทต่างๆมีสภาพแตกต่างกันมาก พนักงานจำนวนมากอยากหยุดงาน แต่ไม่กล้าหยุดหรือหยุดไม่ได้ ไม่สามารถใช้สิทธิประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายด้วย หน่วยงานรัฐบาล วิสาหกิจของรัฐขนาดใหญ่ และวิสาหกิจทุนต่างชาติปฏิบัติตามข้อบังคับการหยุดงานโดยไม่ตัดเงินเดือนอย่างค่อนข้างดี ส่วนวิสาหกิจภาคเอกชนและวิสาหกิจขนาดเล็กจำนวนหนึ่งไม่ได้ปฏิบัติตามข้อบังคับดังกล่าวนัก

ต่อปัญหานี้ มีนักวิเคราะห์เห็นว่า สาเหตุสำคัญมีอยู่หลายด้าน ประการแรก ปีหลังๆนี้ ต้นทุนการใช้แรงงานเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง วิสาหกิจต่างๆโดยเฉพาะบริษัทขนาดกลางและขนาดย่อมหวังว่าจะลดวันหยุดงานของพนักงานเพื่อลดต้นทุนดังกล่าว จึงไม่ยอมปฏิบัติตามข้อบังคับการหยุดงานของรัฐบาลอย่างจริงจัง ประการที่สอง พนักงานกลัวตกงาน จึงไม่พิทักษ์สิทธิการหยุดงานของตน

นอกจากนี้ การกำกับและลงโทษตามกฎหมาอย่างไม่เข้มงวดก็เป็นสาเหตุอีกประการหนึ่ง กฎหมายแรงงานและข้อบังคับการหยุดงานของพนักงานโดยไม่ตัดเงินเดือนมีข้อกำหนดอย่างชัดเจน แต่องค์กรที่เกี่ยวข้องไม่ได้กำกับและลงโทษอย่างเข้มงวด ไม่ค่อยเห็นวิสาหกิจใดๆถูกลงโทษเนื่องจากไม่ปฏิบัติตามข้อบังคับการหยุดงานดังกล่าว

คำชี้นำเกี่ยวกับส่งเสริมกิจการท่องเที่ยวที่ประกาศเมื่อเร็วๆนี้ย่อมจะมีส่วนช่วยต่อการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนให้สูงขึ้น แต่สิ่งที่ไม่ควรมองข้ามคือ หากไม่ขจัดอุปสรรคต่างๆในการหยุดงาน ประชาชนก็ไม่สามารถได้รับผลประโยชน์จากนโยบายดังกล่าวอย่างเต็มที่

นางหวง ซี่ฮวา ผู้แทนประชาชนแห่งชาติชี้ให้เห็นว่า หน่วยงานและวิสาหกิจต่างๆควรปฏิบัติตามข้อบังคับการหยุดงานอย่างเข้มงวด และกำหนดเรื่องนี้เป็นหนึ่งในรายการตรวจสอบเป็นประจำ แต่ละหน่วยงานควรมีข้อระบุอย่างละเอียด สิ่งสำคัญยิ่งคือ ผู้นำหรือผู้เป็นหัวหน้าควรปฏิบัติตนให้เป็นตัวอย่างที่ดี ผู้นำหยุดงานก่อน พนักงานจำนวนหนึ่งจึงกล้าหยุดงานตาม

ในคำชี้นำดังกล่าว คณะรัฐมนตรีจีนยังเสนอเป็นพิเศษว่า มหาวิทยาลัยควรปรับเวลาช่วงปิดเทอมตามสภาพที่เป็นจริง ส่วนโรงเรียนประถมและมัธยมสามารถจัดช่วงปิดเทอมฤดูใบไม้ผลิเพิ่ม เพื่อสร้างโอกาสหยุดงานมากยิ่งขึ้น โดยเรียกร้องให้กระทรวงศึกษาธิการออกมาตรการที่เป็นรูปธรรมก่อนเดือนมิถุนายนปี 2015

แม้ทางการจีนมีความปรารถนาดีก็จริง แต่การหยุดงานโดยไม่ตัดเงินเดือนยังต้องเผชิญกับความลำบากอีกมากมาย ก่อนอื่น ในครอบครัว พ่อแม่และลูกมีจำนวนวันหยุดไม่เท่ากัน ยากที่จะหยุดงานหยุดเรียนเพื่อไปเที่ยวพร้อมกันในช่วงเดียวกัน อย่างนางหลิว เจ้าหน้าที่หน่วยงานรัฐบาลคนหนึ่ง เพิ่งไปเที่ยวมณฑลซันตงมากับสามีและลูก เธอบอกว่า ปกติไปเที่ยวซันตงน่าจะใช้เวลาประมาณหนึ่งสัปดาห์จึงจะสนุก แต่ครอบครัวของเธอไปเที่ยวแค่สองเมือง โดยใช้เวลาแค่ 3 วันก็กลับปักกิ่งแล้ว เพราะสามีต้องร่วมการประชุมสำคัญของที่ทำงาน จึงต้องรีบกลับ ลูกไม่พอใจเลย บ่นตลอดทางว่า ไม่สนุกเพราะเวลาท่องเที่ยวน้อยเกินไป

อันที่จริง ประสบการณ์อย่างนางหลิวเป็นเรื่องที่เห็นได้ทั่วไป หวังว่าหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้องจะใช้ความพยายามในการปรับมาตรการการหยุดงานให้เหมาะสมยิ่งขึ้น เพื่อสนองความต้องการของพนักงานส่วนใหญ่ตามสภาพที่เป็นจริง