หลังจากการพิจารณา 3 ครั้ง เมื่อวันที่ 29 เมษายนที่ผ่านมา  การประชุมคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนชุดที่ 13 ครั้งที่ 28 ได้ผ่านกฎหมายส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองชนบท   ตั้งแต่นั้นมา  การส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองในชนบทเริ่มมีกฎหมายให้ปฏิบัติตามแล้ว 

เมื่อวันที่ 1 มิถุนายนที่ผ่านมา  กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองชนบทเริ่มมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ   กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายส่วนรวมขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับเกษตรกร  กิจการเกษตรและชนบท 

โดยได้กำหนดมาตรการที่เป็นรูปธรรมใน 5 ด้าน อันได้แก่ ส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองด้านอุตสาหกรรม  บุคลากร  วัฒนธรรม  นิเวศวิทยา  และองค์การจัดตั้ง ได้ขีดเส้นใต้ปัญหาเด่นชัดที่อาจต้องเผชิญหน้า ท่ามกลางกระบวนการส่งเสริมความเจริญรุ่งเรือง  เช่น  ปัญหาทำลายภาวะนิเวศวิทยา เป็นต้น

กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองชนบทมีทั้งหมด 10 บท  74 ข้อ  ซึ่งรวมทั้งการจัดตั้งระบบกำกับดูแลตรวจสอบ ระบบรายงานผลงานการปฏิบัติงานประจำปี ระบบประเมินผลความเจริญรุ่งเรืองชนบท  การปฏิบัติตามระบบคุ้มครองที่นาเกษตรขั้นพื้นฐานอย่างถาวร  การจัดตั้งกลไกสมบูรณ์แบบที่เป็นผลดีต่อการเติบโตอย่างมั่นคงของรายได้ของเกษตรกร  การจัดตั้งระบบควบคุมความปลอดภัยและคุณภาพของการก่อสร้างบ้านพักในชนบท   ผลักดันการพัฒนาชนบทอย่างมีระเบียบ ห้ามการยกเลิกและรวบรวมหมู่บ้านโดยฝ่าฝืนเจตนารมณ์ของเกษตรกร ฝ่าฝืนขั้นตอนที่กำหนดตามกฎหมาย  เป็นต้น

เขตฉวีเจียง เมืองฉวีโจว มณฑลเจ้อเจียง มีประชากรในชนบทเป็น 3 ใน 4  เขตฉวีเจียงเป็นเขตสาธิตแห่งแรกในการปฏิบัติตามนโยบายส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองชนบท  ซึ่งในกระบวนการปฏิบัติได้พบปัญหาที่ต้องแก้ไขปรับปรุง

ผู้ว่าการเขตฉวีเจียงเล่าอย่างตรงไปตรงมาว่า  ระหว่างกระบวนการผลักดันการปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามนโยบายส่งเสริมความเจริญรุ่งรืองชนบท เขตฉวีเจียงได้พบปัญหาต่างๆ เช่น การขาดหลักกฎหมาย เป็นต้น  ฉะนั้น ในวันที่ 1 มิถุนายนที่เริ่มประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองชนบท  ทุกคนต่างก็รู้สึกตื่นเต้นและรอคอยกัน

ผู้ว่าการเขตฉวีเจียงเล่าว่า  หลายปีมานี้  เราใช้ความพยายามแสวงหาวิธีผลักดันการปฏิรูป  เช่น  การบำบัดที่ดินทั้งเขต  สิทธิใช้บ้านพัก เป็นต้น และพยายามแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวกับเงินทุน ที่ดิน และบุคลากรระหว่างการส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองชนบท 

แต่ระหว่างการปฏิรูปก็ได้เกิดปัญหาที่ขาดหลักกฎหมาย  แรงกระตุ้นการปฏิรูปไม่เพียงพอ   ดังนั้น หลังจากเริ่มประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองชนบทแล้ว เท่ากับมีหลักการแน่ชัดในการยืนหยัดการปฏิรูปและนวัตกรรม   เท่ากับว่าได้ให้ยาเสริมกำลังใจในการปฏิบัติตาม

พร้อมๆ กับได้บรรลุเป้าหมายพ้นจากความยากจนของจีน   งานสำคัญด้านการเกษตรได้เปลี่ยนสู่การใช้ความพยายามผลักดันความเจริญรุ่งเรืองชนบทในทุกด้าน 

ภายใต้ภูมิหลังนี้   การประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองชนบทจึงมีความหมายอย่างยิ่ง  ในฐานะที่เป็นกฎหมายส่วนรวมขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับเกษตรกร  กิจการเกษตรและชนบท  ได้กำหนดมาตรการส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองในทุกด้าน  มีการจัดวางส่วนรวมต่อระบบที่เกี่ยวกับความเจริญรุ่งเรืองทั้งอุตสาหกรรม  บุคลากร  วัฒนธรรม  นิเวศวิทยาและองค์การจัดตั้งในชนบท

เรื่องที่ต้องกล่าวถึงก็คือ  กฎหมายฉบับนี้ได้เน้นการรักษาฐานะที่เป็นส่วนสำคัญของเกษตรกรนับร้อยล้านคน  เคารพเจตนารมณ์ของเกษตรกร  คุ้มครองสิทธิประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของเกษตรกร   เพื่อให้เกษตรกรเป็นผู้เข้าร่วม  ผู้สนับสนุนและผู้ได้รับประโยชน์จากความเจริญรุ่งเรืองชนบท 

นายจาง เถี่ยหลิน โฆษกคณะกรรมการกำหนดกฎหมายแห่งคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน ให้สัมภาษณ์ผู้สื่อข่าวว่า   ในด้านการส่งเสริมให้เกษตรกรมีรายได้เพิ่มมากขึ้น  ต้องการเทศบาลระดับต่างๆจัดตั้งกลไกที่เป็นผลดีต่อการเพิ่มรายได้ของเกษตรกร  เพื่อคุ้มครองให้เกษตรกรได้รับสิทธิในการแบ่งปันผลประโยชน์จากรายได้ประกอบการส่วนรวม   

ในด้านหลักประกันทางสังคม  ต้องคุ้มครองให้สวัสดิการสงเคราะห์คนชราขั้นพื้นฐานของเกษตรกรค่อยๆยกระดับสูงขึ้น ไปพร้อมกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 

นอกจากนี้ ยังควรส่งเสริมการช่วยเหลือดูแลเด็กในชนบทที่พ่อแม่ออกไปทำงานในเมือง   ผู้หญิงที่สามีไปทำงานในเมือง  และผู้เฒ่าผู้แก่ที่ลูกหลานได้ไปทำงานในเมือง  คุ้มครองสิทธิประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของเกษตรกรและแรงงานเกษตรกรที่ไปทำงานในเมือง 

ในด้านก่อสร้างพัฒนาชนบท ห้ามการยึดใช้ที่ดินมาก่อสร้างบ้านพักที่ฝ่าฝืนกฎหมายอย่างเข้มงวด  ห้ามการยกเลิกและรวบรวมหมู่บ้านโดยฝ่าฝืนเจตนารมณ์ของเกษตรกรและฝ่าฝืนขั้นตอนกฎหมาย   ส่งเสริมการบำบัดมลพิษด้านเกษตร  ปรับปรุงสิ่งแวดล้อมอาศัยในชนบทอย่างต่อเนื่อง  สร้างหมู่บ้านงดงามเชิงนิเวศวิทยาที่เหมาะสำหรับการที่อยู่อาศัย

กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองชนบท  เน้นการส่งเสริม  ที่มีเนื้อหาหลักคือการวางแผนนโยบาย มาตรการและระบบการส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองชนบท  ในขณะเดียวกันก็ได้ออกข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับปัญหาเด่นชัดที่อาจต้องเผชิญระหว่างกระบวนการส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองชนบท

นายเฉิน ซีเหวิน ผู้อำนวยการคณะกรรมการกิจการเกษตรและชนบทของสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนที่เข้าร่วมงานร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เล่าว่า  เพื่อคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา  ได้กำหนดมาตรการเกี่ยวกับการใช้สารเคมีปราบศัตรูพืชและปุ๋ยเคมี  ได้กำหนดมาตรการเกี่ยวกับการโยกย้ายอุตสาหกรรมและวิสาหกิจที่ทำลายสิ่งแวดล้อมนิเวศวิทยาและเป็นมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม      เพื่อคุ้มครองที่ดินเพาะปลูกอย่างเข้มงวด  ให้หลักประกันต่อความปลอดภัยด้านธัญญาหารของประเทศ  ได้กำหนดอย่างชัดเจนว่าต้องควบคุมการเปลี่ยนที่ดินเพาะปลูกเป็นที่ดินก่อสร้างอย่างเข้มงวด  อีกทั้งควบคุมการเปลี่ยนที่ดินเพาะปลูกเป็นแหล่งป่าไม้และสวนอย่างเข้มงวด

นอกจากนี้แล้ว  กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมควาเจริญรุ่งเรืองชนบทยังได้กำหนดเกี่ยวกับความเจริญรุ่งเรืองของวัฒนธรรมหมู่บ้าน  การก่อสร้างหมู่บ้าน  และการผสมผสานเมืองกับหมู่บ้านด้วย