ก่อนการบรรลุกรอบข้อตกลงสันติภาพดังกล่าว รัฐบาลฟิลิปปินส์และกลุ่ม "โมโร" ได้ดำเนินการเจรจาสันติภาพต่อเนื่องกันมา 15 ปีแล้ว แต่เนื่องจากสาเหตุต่างๆ นานา การเจรจาจึงไม่ค่อยราบรื่นและติดขัดเป็นประจำ แม้ว่า รัฐบาลฟิลิปปินส์หลายสมัยที่ผ่านมา ล้วนยืนหยัดในหลักการเจรจา แต่ไม่สามารถประสบผลคืบหน้าสำคัญ เมื่อปี 2010 นายเบนิโญ อาคิโน ที่ 3 ขึ้นดำรงตำแหน่ง และประกาศเริ่มต้นการเจรจารอบที่ 6 จนถึงต้นปีนี้ ภายใต้การไกล่เกลี่ยของบางประเทศและองค์การระหว่างประเทศ สุดท้าย ในการเจรจารอบที่จัดขึ้นที่มาเลเซีย สองฝ่ายได้บรรลุความรับรู้ร่วมกันเกี่ยวกับปัญหาบางประการ และกลายเป็นกรอบข้อตกลงสันติภาพดังกล่าว
(Ton/Lin)