วันที่ 5 มีนาคม การประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนชุดที่ 13 ครั้งแรกจัดขึ้นที่กรุงปักกิ่งอย่างเป็นทางการ การประชุมสองสภาปี 2018 ที่มีความหมายสำคัญยิ่งจึงได้เปิดฉากขึ้น การประชุมสองสภาปีนี้มีประเด็นที่น่าจับตามองหลายประเด็น เช่น จะเลือกตั้งผู้นำรุ่นใหม่ของจีน จะกำหนดแผนการพัฒนาประเทศและยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในด้านต่าง ๆ ด้วย

การประชุมสองสภาได้แก่การประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนกับการประชุมสภาปรึกษาการเมืองแห่งชาติจีน การประชุมสองสภาจัดขึ้นทุกเดือนมีนาคม เป็นกิจการสำคัญยิ่งในกิจการการเมืองของประเทศจีน สภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนเป็นองค์กรอำนาจสูงสุดของชาติจีน ส่วนสภาปรึกษาการเมืองแห่งชาติจีนเป็นองค์การแนวรบร่วมที่ประกอบด้วยสมาชิกรักชาติจากวงการต่าง ๆ ทั่วประเทศจีน เป็นกลไกสำคัญแห่งความร่วมมือระหว่างพรรคต่าง ๆ ภายใต้การนำของพรรคคอมมิวนิสต์จีน และก็เป็นกลไกสำคัญแห่งการหารือทางการเมือง

การประชุมสองสภาในปีนี้ได้แก่การประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนชุดที่ 13 ครั้งแรกและการประชุมสภาปรึกษาแห่งชาติจีนชุดที่ 13 ครั้งแรก เป็นที่น่าสังเกตุว่า ทั้งสองสภาต่างมีผู้แทนและสมาชิกชุดใหม่ และจะจัดการประชุมครั้งแรก ซึ่งมีประเด็นน่าสนใจหลายประการ

การประชุมสองสภาปีนี้มีผู้แทนประชาชนแห่งชาติและสมาชิกสภาปรึกษาการเมืองรวมแล้วกว่า 5,000 คนจากท้องที่ต่าง ๆ ทั่วประเทศร่วมประชุมที่กรุงปักกิ่ง การประชุมสองสภาแต่ละปีจะวางแผนงานสำคัญของรัฐบาลในปีนั้น ๆ เนื่องจากเกี่ยวข้องกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน จึงได้รับความสนใจอย่างกว้างขวาง

การประชุมสองสภาปีนี้สำคัญพิเศษกว่าปีอื่น ๆ อีก ภายใต้ภูมิหลังที่การประชุมสมัชชาผู้แทนพรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 19 ประกาศว่าจีนเริ่มเข้าสู่ยุคสมัยใหม่ และครบรอบ 40 ปีแห่งการดำเนินนโยบายปฏิรูปและเปิดประเทศ การประชุมสองสภาปีนี้นอกจากจะวางแผนงานสำคัญของรัฐบาลในปีนี้แล้ว ยังมีประเด็นน่าสนใจอีกหลายประเด็น เช่น เลือกตั้งผู้ผู้นำรัฐบาลและสภาปรึกษาการเมืองชุดใหม่ ปรับแก้ไขรัฐธรรมนูญ ผลักดันดำเนินการปฏิรูปองค์กรรัฐ ซึ่งประเด็นที่น่าสนใจมีดังต่อไปนี้

--ผู้แทนประชาชนและสมาชิกสภาปรึกษาการเมืองชุดใหม่เริ่มปฏิบัติหน้าที่กัน

พระเอกในที่ประชุมสองสภาย่อมเป็นผู้แทนประชาชนแห่งชาติและสมาชิกสภาปรึกษาการเมืองแห่งชาติที่ร่วมประชุม การประชุมสองสภาปีนี้ ผู้แทนประชาชนแห่งชาติและสมาชิกสภาปรึกษาการเมืองแห่งชาติชุดใหม่ของจีนจะร่วมการประชุมสองสภาแห่งชาติครั้งแรกหลังได้รับการเลือกตั้งอย่างเป็นทางการ

ปีนี้ได้เลือกตั้งผู้แทนประชาชนแห่งชาติรวม 2980 คน ในจำนวนดังกล่าวที่เป็นผู้แทนหน้าใหม่มีกว่า 2200 คน เป็นเกือบ 75% ของผู้แทนทั้งหมด ส่วนสมาชิกปรึกษาการเมืองแห่งชาติที่ได้รับการเลือกตั้งนั้นก็มีกว่าครึ่งหนึ่งเป็นหน้าใหม่

ผู้แทนประชาชนแห่งชาติและสมาชิกสภาปรึกษาการเมืองแห่งชาติชุดใหม่นี้จะปฏิบัติหน้าที่ ร่วมกิจการการเมือง หารือกิจการการเมืองกันอย่างไรจึงเป็นประเด็นที่น่าสนใจ

--เลือกตั้งผู้นำรัฐบาลและสภาปรึกษาการเมืองแห่งชาติชุดใหม่

การเลือกตั้งผู้นำรัฐบาลและสภาปรึกษาการเมืองแห่งชาติชุดใหม่ย่อมเป็นประเด็นน่าสนใจยิ่งเมื่อเทียบกับสองสภาปีที่ผ่านมา 

เมื่อปี 2017 ที่ผ่านมา พรรคคอมมิวนิสต์จีนได้เลือกตั้งผู้นำชุดใหม่ และสองสภาปีนี้จะเลือกตั้งผู้นำรัฐบาลและสภาปรึกษาการเมืองแห่งชาติชุดใหม่

เมื่อปีที่ผ่านมา จีนได้เลือกตั้งผู้นำพรรคคอทมิวนิสต์จีนระดับมณฑล เมือง อำเภอและหมู่บ้าน และที่ประชุมสมัชชาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนได้เลือกตั้งผู้นำคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนด้วย ปีนี้ ในที่ประชุมสองสภาระดับท้องถิ่นซึ่งได้จัดขึ้นไปแล้ว ได้มีการเลือกตั้งรัฐบาลระดับท้องถิ่นชุดใหม่ และในที่ปนะชุมสองสภาแห่งชาติที่จัดขึ้นในเดือนมีนาคมนี้จะเลือกตั้งผู้นำรัฐบาลและสภาปรึกษาการเมืองระดับชาติ ซึ่งเป็นการเสร็จสิ้นการเลือกตั้งผู้นำชุดใหม่บนเวทีการเมืองจีน

--ปรับแก้ไขเนื้อหารัฐธรรมนูญ

ประเด็นน่าสนใจอีกประเด็นหนึ่งของการประชุมสองสภาปีนี้คือการปรับแก้ไขรัฐธรรมนูญ เดือนมกราคมปีนี้ ที่ประชุมเต็มคณะคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนชุดที่ 19 ครั้งที่ 2 พิจารณาและอนุมัติผ่าน "ข้อเสนอเกี่บวกับการปรับแก้ไขรัฐธรรมนูญของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีน" การที่คณะกรรมการกลางพรรคฯ พิจารณาหารือการปรับแก้ไขรัฐธรรมนูญเป็นพิเศษในที่ประชุมเต็มคณะฯ แสดงให้เห็นว่าจีนให้ความสำคญอย่างสูงต่อการปรับแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้

รัฐธรรมนูญที่มีผลบังคับใช้ในปัจจุบันได้รับการอนุมัติผ่านเมื่อปี 1982 และปี 1988 1993 1999 และ 2004 มีการปรับแก้ไข 4 ครั้ง

(Yim/cici)