"มาตรการว่าด้วยการออกกำลังกายของประชาชนทั่วไปฉบับนี้เสนอมาตรการหลายอย่างเพื่อแก้ไขปัญหาที่ขัดขวางการพัฒนาของโครงการส่งเสริมการออกกำลังกายของประชาชน และมีหลักประกันทางกฎหมาย ปัจจุบัน ประชาชนจีนมีความต้องการที่จะออกกำลังกายมากขึ้น แต่ทรัพยากรด้านการกีฬาในสังคมยังไม่เพียงพอ มาตรการดังกล่าวมีข้อกำหนดชัดเจนว่า รัฐบาลท้องถิ่นระดับต่าง ๆ ต้องวางแผนพัฒนาโครงการการส่งเสริมออกกำลังกายของประชาชนทั่วไป และจัดสรรงบประมาณจากการคลัง ลงไปสู่เขต ชนบทและชนชั้นต่างๆ ในสังคม ขณะเดียวกัน ยังต้องกำหนดการใช้ประโยชน์สนามกีฬาที่มีอยู่ในปัจจุบันด้วย"
ช่วง 30 ปีนับตั้งแต่จีนดำเนินนโยบายปฏิรูปและเปิดประเทศเป็นต้นมา โครงการส่งเสริมการออกกำลังกายของประชาชนทั่วไปประสบผลคืบหน้าอย่างมาก ดัชนีสุขภาพของชาวจีนสูงขึ้นเรื่อย ๆ แต่จีนก็ยังเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีประชากรกว่า 13,00 ล้านคน อุปกรณ์และสิ่งก่อสร้างด้านการกีฬายังไม่เพียงพอ เป็นปัญหาสำคัญที่ขัดขวางโครงการส่งเสริมการออกกำลังกายของชาวจีน ดังนั้น มาตรการดังกล่าวมีข้อกำหนดชัดเจนว่า รัฐบาลท้องถิ่นระดับต่าง ๆ ต้องพัฒนาสิ่งก่อส้รางด้านการกีฬาอย่างมีขั้นตอน การวางผังเขตชุมชนในเมืองว่าต้องมีสถานที่ออกกำลังกาย เป็นต้น
การส่งเสริมให้ประชาชนทั่วไปออกกำลังกายมากขึ้นนั้น ต้องการการสนับสนุนด้านการเงิน นายเสี่ยหมิ่น เจ้าหน้าที่สำนักงานการกีฬาแห่งชาติจีนกล่าวว่า
"มาตรการดังกล่าวมีข้อกำหนดว่า โครงการส่งเสริมการออกกำลังกายประชาชนทั่วไปจะได้รับเงินทุนสำคัญจากสองด้าน หนึ่งคืองบประมาณจากรัฐบาล และกำหนดว่าต้องจัดงบประมาณเพิ่มมากขึ้นเรื่อย ๆ สองคือการจำหน่ายล็อตเตอรี่กีฬา"
ตั้งแต่ปี 1994 จีนเริ่มจำหน่ายล็อตเตอรี่กีฬา และพัฒนาอย่างรวดเร็ว ปี 2008 ยอดเงินจากการจำหน่ายล็อตเตอรี่กีฬาสูงถึง 45,600 ล้านหยวน ช่วง 10 กว่าปีที่ผ่านมา ยอดเงินจากการจำหน่ายล็อตเตอรี่กีฬาในแต่ละปีประมาณ 30% แบ่งให้กับหน่วยงานบริหารการกีฬาระดับต่างๆ ของจีน และหน่วยงานเหล่านี้ได้เอา 60% ของเงินก้อนนี้ไปใช้ในโครงการส่งเสริมการออกกำลังกายของประชาชนทั่วไป และอีก 40% ใช้ในรายการที่เกี่ยวข้องกับโอลิมปิกเกมส์ปักกิ่ง 2008
นางเสี่ยหมิ่นเจ้าหน้าที่สำนักงานการกีฬาแห่งชาติจีนกล่าวว่า ตั้งแต่ปี 1996 จนถึงขณะนี้ หน่วยงานบริหารการกีฬาระดับต่าง ๆ ของจีนใช้เงินไปกว่า 8,000 ล้านหยวนในโครงการส่งเสริมการออกกำลังกายของประชาชนทั่วไป รวมถึงการก่อสร้างอาคารกีฬา ช่วยเหลือเขตยากจนพัฒนากิจการการกีฬา เป็นต้น ส่วนมาตรการที่ประกาศครั้งนี้ก็มีข้อกำหนดชัดเจนว่า ส่วนแบ่งจากการจำหน่ายล็อตเตอรี่กีฬา ต้องมี 60% ใช้ในโครงการส่งเสริมการออกกำลังกายของประชาชนทั่วไป
นอกจากนั้น มาตรการดังกล่าวยังมีข้อกำหนดว่า ต้องประกันสิทธิประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของประชาชนในระหว่างการออกกำลังกาย ในเขตชนบท หน่วยงานบริหารการกีฬาต้องจัดกิจกรรมออกกำลังกายต่างๆ ในวันเทศกาลและช่วงหยุดการทำไร่ไถนา หน่วยงานต่างๆ ในเมืองต้องพยายามจัดให้เจ้าหน้าที่และคนงานเข้าร่วมกิจกรรมการออกกำลังกาย โดยเฉพาะข้อกำหนดเกี่ยวกับนักเรียนและเยาวชน ทำให้สื่อมวลชนและประชาชนมีเสียงสะท้อนต่อเรื่องนี้ค่อนข้างมาก เพราะเด็กจีนในปัจจุบันเรียนหนักและเหนื่อยมาก จนเกือบไม่มีเวลาออกกำลังกาย มีจำนวนเด็กอ้วนมากขึ้น มาตรการดังกล่าวกำหนดว่า ทางโรงเรียนต้องกำหนดให้นักเรียนมีเวลาออกกำลังกาย 1 ชั่วโมง ถ้าฝ่าฝืนและไม่ปรับเปลี่ยน จะลงโทษต่อผู้รับผิดชอบตามกฎหมาย ข้อกำหนดนี้ได้รับความเข้าใจและการสนับสนุนจากผู้ปกครองของนักเรียน
มาตรการยังมีข้อกำหนดว่า วันที่ 8 เดือนสิงหาคมของแต่ละปีเป็นวันออกกำลังกายของประชาชนทั่วประเทศ สนามฬาสาธารณะทั้งหมดต้องเปิดรับประชาชนให้เข้าไปใช้บริการฟรี
(Pan/Lin)
