บ่ายวันที่18 กันยายนนี้ การประชุมสมัชชาแห่งสหประชาชาติครั้งที่62เปิดขึ้นที่นครนิวยอร์ค ผู้แทนจากประเทศต่างๆทั่วโลกได้เข้าร่วมการประชุมประจำปีครั้งนี้ที่สำนักงานใหญ่สหประชาชาติ เพื่อแลกเปลี่ยนและปรึกษาหารือกันในปัญหาต่างๆที่สนใจกันโดยทั่วไป

เมื่อเทียบกับการประชุมประจำปีของปีที่แล้วๆมา การประชุมประจำปีนี้มีลักษณะพิเศษสองประการ อย่างแรกคือผู้เข้าร่วมการประชุมมีระดับสูง สอง นอกจากการประชุมประจำปีแล้ว ยังมีการประชุมระดับสูงแบบพหุภาคีค่อนข้างมาก

เท่าที่ทราบ ปีนี้ ประเทศกว่าครึ่งหนึ่งมีประมุขของรัฐหรือผู้นำของรัฐบาลมาเข้าร่วมการประชุม ซึ่งรวมถึงประมุขของรัฐ76คน ผู้นำของรัฐบาล32คนและรองประธานาธิบดี14คน ทำให้การประชุมสมัชชาสหประชาชาติครั้งนี้กลายเป็นการประชุมครั้งที่มีผู้แทนระดับสูงสุดเข้าร่วมการประชุึมเป็นประวัติการณ์นับตั้งแต่การประชุมผู้นำเฉลิมฉลองครบรอบ60ปีของสหประชาชาติเมื่อปี2005เป็นต้นมา ประมุขของรัฐและผู้นำรัฐบาลเหล่านี้ถือโอกาสของการประชุม ดำเนินการปรึกษาหารือกันบ่อยครั้ง ทำให้การประชุมระดับสูงแบบพหุภาคีที่จัดขึ้นในระหว่างการประชุมประจำปีนี้มากกว่าปีก่อน

สาเหตุสำคัญที่สุดที่ปีนี้มีผู้นำมาเข้าร่วมการประชุมมากที่สุดก็คือ ประเทศต่างๆให้ความสำคัญในการดำเนินกิจกรรมทางการทูตโดยใช้ประโยชน์เวทีสหประชาชาติ ประเทศเหล่านี้เห็นว่า ผู้นำสูงสุดเข้าร่วมการประชุมเองจะได้รับความสนใจมากยิ่งขึ้น และจะมีส่วนช่วยให้เกิดผลในทางปฏิบัติอย่างแท้จริง

สาเหตุอีกประการก็คือบทบาทของนายบัน คี มูน เลขาธิการสหประชาชาติ นับตั้งแต่เข้าดำรงตำแหน่งเลขาธิการสหประชาชาติเมื่อต้นปีนี้เป็นต้นมา นายบัน คี มูนได้ผลักดันกิจกรรมทางการทูตแบบพหุภาคีระดับสูงและส่งเสริมให้แก้ปัญหาเร่งด่วนของโลกในปัจจุบันด้วยการริเริ่มของเขา ระหว่างการประชุมสมัชชาสหประชาชาติประจำปีนี้ จะจัดการประชุมระดับสูงหลายครั้ง ซึ่งรวมถึงการประชุมระดับสูงครั้งที่สองเกี่ยวกับปัญหาดาร์ฟูร์ของซูดานและการประชุมเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของสภาพดินฟ้าอากาศ นอกจากนี้ ยังมีการจัดการประชุมระดับสูงเกี่ยวกับปัญหาอิรัก ปัญหาอัฟกานิสถาน ปัญหาตะวันออกกลาง ปัญหาอัฟริกาและปัญหาโคโซโวเป็นต้น ขณะเดียวกันยังจะจัดการประชุมเจรจาระดับสูงเกี่ยวกับการพัฒนาและการรวบรวมเงินและการประชุมแลกเปลี่ยนระหว่างอารยธรรมและศาสนาที่ต่างกัน

สาระของการประชุมสมัชชาสหประชาชาติประจำปีนี้และการประชุมระดับสูงแบบพหุภาคีจะแบ่งเป็นสองด้าน ได้แก่ ปัญหาน่าสนใจในภูมิภาคต่างๆทั่วโลกและปัญหาของสหประชาชาติเอง ซึ่งก็คือปัญหาการปฏิรูปสหประชาชาติ นายเซอร์แจน เค ริม ประธานการประชุมสมัชชาสหประชาชาติคนใหม่ได้กำหนดประเด็นหลักของงานสมัชชาสหประชาชาติสมัยนี้มี5ประเด็น ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงของสภาพดินฟ้าอากาศ การพัฒนาและการรวบรวมเงิน เป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ การผลักดันการกำหนดสนธิสัญญาเพื่อต่อต้านกลุ่มก่อการร้ายและการปฏิรูปในระดับผู้บริหารของสหประชาชาติเป็นต้น

การประชุมประจำปีของสมัชชาสหประชาชาติที่มีประเด็นหารือมากมายเช่นนี้ นักวิเคราะห์มีความเห็นแตกต่างกัน บางคนวิตกว่า การประชุมระดับสูงมากเกินไปจะลดบทบาทของการประชุมประจำปีให้น้อยลงหรือไม่ บางคนเห็นว่า การที่มีการประชุมระดับสูงเพิ่มขึ้นนั้นได้สะท้อนให้เห็นถึงฝ่ายต่างๆให้ความสำคัญบทบาทของสหประชาชาติ ซึ่งเป็นเวทีแบบพหุภาคี ภายใต้สถานการณ์ที่ประเด็นธรรมดาและปัญหาที่น่าสนใจอยู่ร่วมกัน การจัดการประชุมระดับสูงแบบพหุภาคีนอกการประชุมประจำปีนั้นจะมีส่วนช่วยในการส่งเสริมการแก้ไขและการประสานงานระหว่างประเด็นธรรมดาและปัญหาน่าสนใจ และสะท้อนให้เห็นถึงลักษณะพิเศษที่มีหลายระดับและหลายวิถีทางของสหประชาชาติในกระบวนการจัดกิจการระหว่างประเทศในปัจจุบัน

(Ren)