ท่านผู้ฟังครับ นับตั้งแต่ได้จัดการประชุมเจ้าหน้าที่ระดับสูงครั้งแรกเมื่อวันที่ 12 ธันวาคมปี 2004 เป็นต้นมา จีน เวียดนาม พม่า กัมพูชา ไทย และลาว 6 ประเทศได้ให้ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดและพยายามส่งเสริมให้กลไกดังกล่าวมีความสมบูรณ์แบบมาโดยตลอด และประสบผลสำเร็จในขั้นตอนด้านการปราบปรามการค้ามนุษย์ข้ามชาติ และทำให้กระบวนการความร่วมมือด้านการปราบปรามการค้ามนุษย์ในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงได้ดำเนินไปอย่างราบรื่น

การค้ามนุษย์เป็นอาชญากรร้ายแรงอันดับสามของโลก รองมาจากการค้าขายอาวุธและยาเสพติด แต่ละปีมีผลกำไรมหาศาลถึงหลายพันล้านเหรียญสหรัฐฯ เมื่อปี 2006 สหประชาชาติประกาศรายงานการสำรวจพบว่า ทั่วโลก เกือบทุกประเทศจะรับการรบกวนจากการกระทำผิดกฎหมายซึ่งเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เจ้าหน้าที่สหประชาชติเรียกร้องให้ประชาคมโลกกระชับความร่วมมือ เสริมกำลังเพื่อปราบปรามการค้ามนุษย์อย่างจริงจัง

ในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงนี้ เนื่องจากมีการพัฒนาทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน ระดับการศึกษาทางสังคมค่อนข้างด้อยพัฒนา และแต่ละประเทศมีพื้นที่ชายแดนค่อนข้างยาวจึงยากที่จะดำเนินการควบคุม จึงทำให้มีการกระทำผิดกฎหมายและมีกำไรอย่างมหาศาลยากที่จะปราบปรามให้ถึงที่สุดได้

การปราบปรามการค้ามนุษย์ต้องการความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างประเทศและความร่วมมือในภูมิภาค นางเจี่ยงโฟงนักวิจัยของสหประชาชติประจำอนุภูมิภาคแม่น้ำโขงเพื่อการปราบปรามการค้ามนุษย์ในจีนกล่าวว่า

การค้ามนุษย์ต้องการตลาดในการขายและซื้อ พวกที่ถูกขายในต่างประเทศต้องผ่านความร่วมมือระหว่างประเทศจึงจะสามารถกลับบ้านเกิดได้ ด้วยเหตุนี้ การปราบปรามการค้ามนุษย์จำเป็นต้องดำเนินความร่วมมือระหว่างประเทศ

เมื่อเดือนกรกฎาคมปี 2004 การประชุมเจ้าหน้าที่ระดับสูงเกี่ยวกับความร่วมมือการปราบปรามการค้ามนุษย์ในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงครั้งแรกจัดขึ้นที่กรุงเทพฯ เป็นสัญญลักษณ์ที่แสดงให้เห็นว่า กระบวนการดำเนินความร่วมมือเพื่อปราบปรามการค้ามนุษย์ในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง ซึ่งเป็นปฏิบัติการร่วมกันระหว่างรัฐบาลจีน เวียดนาม พม่า กัมพูชา ไทยและลายเริ่มมีขึ้นอย่างเป็นทางการแล้ว เมื่อปีที่แล้ว รัฐมนตรีของ 6 ประเทศดังกล่าวได้ลงนามในบันทึกช่วยจำว่าด้วยการร่วมกันปราบปรามการค้ามนุษย์ในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง

สหประชาชาติยังให้การประเมินอย่างสูงที่ 6 ประเทศดังกล่าวได้ลงนามในบันทึกช่วยจำดังกล่าว นางเจี่ยงโฟงกล่าวว่า

6 ประเทศในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงได้ลงนามในบันทึกช่วยจำเพื่อร่วมกันปราบปรามการค้ามนุษย์เป็นครั้งแรกในโลก ซึ่งคือเป็นคุณูปการสำคัญของโลกด้วย นี่ไม่เพียงแต่เป็นการรับรองเพื่อร่วมกันปราบปรามการค้ามนุษย์ระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับสูงของประเทศในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงเท่านั้น หากยังเป็นเอกสารเพื่อความร่วมมือในการปราบปรามการค้ามนุษย์ในภูมิภาคระดับรัฐบาลฉบับแรกของโลก ต่อมา บนพื้นฐานบันทึกช่วยจำดังกล่าว รัฐบาล 6 ประเทศได้กำหนดแผนปฏิบัติการขั้นตอนแรกระหว่างปี 2005-2007 และให้การรับรองหลายประการในบันทึกช่วยจำกลายเป็นปฏิบัติการที่เป็นรูปธรรม