เนื้อหาส่วนแรกของสมุดปกขาว เป็นการบรรยายสภาพความมั่นคงของญี่ปุ่น ส่วนที่เกี่ยวข้องกับจีนมีทั้งหมด 11 หน้า โดยพยายามเน้นย้ำและประณามจีนที่สร้างการคุกคามด้านความมั่นคงทางทะเลและอากาศ เพื่อยืนยันว่า ทั้งนี้ทำให้ญี่ปุ่นตกในสถานการณ์ความมั่นคงที่ตึงเครียดยิ่งขึ้น นอกจากนั้น ภาคผนวกของสมุดปกขาวยังแสดงภาพเกี่ยวกับเส้นทางการบินของจีนในบริเวณน่านฟ้าของญี่ปุ่นในช่วงระยะไม่นานมานี้ด้วย

(Yim/Lin)