ตั้งแต่ปี 1998 เป็นต้นมา ทุกๆ 2 ปี รัฐบาลจีนจะประกาศสมุดปกขาวว่าด้วยการป้องกันประเทศ ปีนี้เป็นเล่มที่ 9 แล้ว สมุดปกขาวทั้ง 9 เล่มนี้ สะท้อนให้เห็นว่านโยบายด้านการป้องกันประเทศของจีนมีความโปร่งใสมากขึ้น โดยเริ่มจากการเผยยุทธศาสตร์สงครามนิวเคลียร์เป็นครั้งแรกเมื่อปี 2006 และต่อมาปี 2008 มีการเปิดเผยการเปลี่ยนแปลงของงบประมาณด้านการป้องกันประเทศในช่วง 30 ปีตั้งแต่จีนดำเนินนโยบายปฏิรูปและเปิดประเทศเป็นต้นมา ตลอดจนภารกิจของกองทหารขีปนาวุธจีน และปี 2013 ยังมีการเผยชื่อประจำกองพล 18 กองพลและจำนวนทหารของกองยุทธการกองทัพบกด้วย
สมุดปกขาวที่ประกาศคราวนี้ ไม่มีตัวเลขที่อ่านจนตาลาย แต่เน้นยุทธศาสตร์การทหารที่ถือการป้องกันเป็นหลัก เป็นการสร้างภาพลักษณ์ของกองทัพจีนที่เปิดเผย โปร่งใสและมีความมั่นใจสู่สายตาชาวโลก
สมุดปกขาวเล่มนี้ไม่ได้เลี่ยงปัญหาที่ทำให้จีนเกิดความกังวล เช่น ประเทศเพื่อนบ้านบางประเทศมีำพฤติกรรมยั่วยุในปัญหาที่เกี่ยวข้องกับอธิปไตยเหนือดินแดนและสิทธิประโยชน์ทางทะเลของจีน เพิ่มสิ่งปลูกสร้างทางทหารบนเกาะของจีนที่ถูกยึดครองโดยมิชอบ นอกจากนี้ ยังมีบางประเทศพยายามแทรกแซงกิจการหนานไห่（ทะเลจีนใต้）อีกทั้งมีบางประเทศส่งเครื่องบินสอดแนมน่านน้ำทะเลจีนครั้งแล้วครั้งเล่า ด้วยเหตุนี้ การต่อสู้เพื่อปกป้องสิทธิประโยชน์ทางทะเลยังคงดำเนินต่อไปในระยะเวลาอันยาวนาน
นอกจากนี้ สมุดปกขาวยังชี้แจงว่า จะถือสงครามสารสนเทศเป็นจุดสำคัญของการต่อสู้ในอนาคต โดยเฉพาะการต่อสู้ทางทะเล
