กงสุลใหญ่ไทย พม่า ลาว ณ คุนหมิง
ชื่นชมนิตยสาร 3 ฉบับ

          สมาคมแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมและวิเทศสัมพันธ์มณฑล
ยูนนาน ได้จัดงานสังสรรค์ต้อนรับปีใหม่สำหรับนิตยสาร “แม่
น้ำโขง” “มงคล” “จำปา” เมื่อเร็ว ๆ นี้ นายโฆษิต ฉัตรไพบูรณ์
กงสุลใหญ่ไทย นายอู เมียวทิน กงสุลใหญ่พม่า นายพงสะวัด
ภูมาวงศ์ กงสุลใหญ่ลาว ประจำคุนหมิงที่เข้าร่วมงานสังสรรค์
ได้แสดงความชื่นชมต่อนิตยสารทั้ง 3 ฉบับดังกล่าว ในกรณีที
มีบทบาทสำคัญด้านส่งเสริมมิตรสัมพันธ์ระหว่างประเทศจีนกับ
ประเทศไทย พม่า และลาว
       นายพงสะวัด ภูมาวงศ์ กงสุลใหญ่ลาวกล่าวว่า ขอขอบคุณ
ประเทศจีนและรัฐบาลยูนนานที่ได้จัดทำนิตยสาร “จำปา” เมื่อ
ปี 2005 ซึ่งทำหน้าที่เป็นสะพานแห่งมิตรสัมพันธ์ที่มีบทบาท
สำคัญในการส่งเสริมมิตรภาพระหว่างลาว-จีน เจ้าหน้าที่กระ-

ทรวงการต่างประเทศของลาวก็ได้ชมเชยและให้การประเมินค่า
อย่างสูงต่อคุณภาพของนิตยสาร   “จำปา” และได้เป็นนิตยสาร
สำหรับให้ผู้โดยสารอ่านบนเครื่องบินของบริษัทลาวเดินอากาศ
นายอู เมียวทิน       กงสุลใหญ่พม่ากล่าวว่า มณฑลยูนนานทำ
นิตยสาร “มงคล” มานานปีแล้ว “มงคล” เป็นสิ่งพิมพ์ที่ซื่อสัตย์
ของแฟนผู้อ่านชาวพม่าตลอดมา โดยได้ประชาสัมพันธ์ประเทศ
จีนและยูนนานอย่างมีประสิทธิภาพ ได้ทำหน้าที่ส่งเสริมมิตร-
สัมพันธ์ระหว่างประชาชนพม่า-จีนให้สนิทสนมยิ่งขึ้น และมี
บทบาทสำคัญในการบันดาลให้ประชาชนพม่ามีโอากาศเข้าใจ
ประเทศจีนและเรียนรู้วัฒนธรรมจีน   นายโฆมิต ฉัตรไพบูรณ์
กงสุลใหญ่ไทยกล่าวว่า “แม่น้ำโขง” เป็นนิตยสารที่น่าอ่าน มี
สาระ ทางสถานกงสุลได้จัดส่งนิตยสารแต่ละฉบับไปยังกรุง-
เทพฯ เพื่อให้ข้าราชการผู้ใหญ่และบุคคลที่เกี่ยวข้องได้อ่านสิ่ง
พิมพ์ของจีน นิตยสารนี้ได้วางขายในร้านหนังสือต่าง ๆ ของ
เมืองไทย มีชาวไทยเป็นอันมากไปซื้อมาอ่าน และได้รับการ
ต้อนรับอย่างดีจากแฟนผู้อ่านทั้งหลาย
          กงสุลใหญ่ของประเทศไทย พม่า ลาว ณ คุนหมิงทั้ง 3
ท่าน ได้ประเมินค่าทางบวกต่อผลงานของนิตยสารทั้ง 3 ฉบับ
และแสดงความชื่นชมต่อนโยบายการต่างประเทศของจีนที่ร่วม
มือพัฒนาและชนะด้วยกันกับประเทศเพื่อนบ้าน     โดยเห็นว่า
การพัฒนาของจีน     ได้นำโอกาศมาให้แก่โลกและบรรดาประ-
เทศในเอเชียอาคเนย์ กงสุลใหญ่ทั้ง 3 ท่าน ต่างได้อวยพรให้
นิตยสารทั้ง 3 ฉบับจงพัฒนาให้ดีขึ้นเรื่อย ๆ และแสดงบทบาท
ที่ยิ่งยวดยิ่งขึ้นในช่วงเวลาปีใหม่ที่มาถึงนี้

           ตั้งแต่จีนประกาศ “กฎหมายว่าด้วยการควบคุมการออก
และเข้าเมืองสำหรับพลเมืองของสาธารณรัฐประชาชนจีน” และ
“กฎหมายว่าด้วยการควบคุมการเข้าออกเมืองสำหรับชาวต่าง
ชาติของสาธารณรัฐประชาชนจีน” เมื่อปี 1985 เป็นต้นมา งาน
ตรวจคนเข้าออกเมืองของฝ่ายตำรวจมณฑลยูนนาน ได้เข้าสู่
การควบคุมตรวจตราตามกฎหมาย ปัจจุบันได้ปรากฏสภาว-
การณ์ที่คนออกมากเข้ามาก และออกเร็วเข้าเร็ว
            กองตรวจคนเข้าออกเมืองของกรมตำรวจแห่งมณฑล
ยูนนานถือกำเนิดขึ้นเมื่อปี   1983 ตามความต้องการของการ
ปฏิรูปและการเปิดสู่ภายนอก   หลังจากนั้น มณฑลยูนนานได้
บัญญัติข้อกำหนดควบคุมการเข้าออกเมืองตามชายแดนจีน
-พม่า จีน-เวียดนามและจีน-ลาวอย่างเป็นระบบหลายฉบับ
กับทั้งได้ลงนามทำสนธิสัญญาและข้อตกลงว่าด้วยกิจการเขต
แดนและชายแดนกับรัฐบาลเวียดนาม ลาวและพม่า ได้สร้าง
ระบบกฎหมายควบคุมการเข้าออกเมืองที่ค่อนข้างครบวงจรและ
ระบบการปฏิบัติงานที่สมบูรณ์แบบ บรรลุซึ่งการเปลี่ยนแปลง
การควบคุมของตำรวจจากการควบคุมตามนโยบายเป็นการ
ควบคุมตามกฎหมาย
                   พร้อม ๆ กับนโยบายและวิธีการควบคุมการเข้าออก
เมืองสำหรับชาวต่างชาติที่ผ่อนผันอย่างต่อเนื่อง มณฑลยูนนาน
ก็ได้ผ่อนผันนโยบายการควบคุมการเข้าออกเมืองสำหรับพล-
เมืองจีนและลดขั้นตอนการควบคุม โดยได้เปิดการไปเยี่ยมญาติ
ท่องเที่ยวที่ประเทศไทย มาเลเซีย สิงคโปร์เมื่อปี 1991 ต่อมา
กรมตำรวจยูนนานได้ยกเลิกเงื่อนไขจำกัดนักท่องเที่ยวที่ออก
นอกประเทศ ซึ่งแต่เดิมต้องให้ญาติในต่างประเทศชำระค่าเดิน

ทางให้และต้องมีหนังสือรับรองจากบริษัทการท่องเที่ยวแห่ง
ประเทศจีน ด้วยเหตุนี้       แค่ปี 1993 ปีเดียว ก็มี 6,072 คนเข้า
ร่วม “การท่องเที่ยว 3 ประเทศ” มี 295 คนเข้าร่วมการท่องเที่ยว
ฮ่องกง       มาเก๊า จำนวนพลเมืองทั้งมณฑลที่ออกนอกประเทศ
ได้ทะลุจำนวนหมื่นคนเป็นครั้งแรก
         ปี 1994 ยูนนานได้นำหน้าทั่วประเทศจีนในการปฏิรูป โดย
ใช้มาตรการ   “ไม่ว่าธุรกิจแบบกรรมสิทธิ์ใดก็ตาม หากต้องการ
ออกนอกประเทศเพื่อทำธุรกิจ     ล้วนแล้วสามารถยื่นขอหนังสือ
เดินทางส่วนตัวได้” จำนวนคนออกนอกประเทศเพื่อกิจการทาง
เศรษฐกิจและธุรกิจของมณฑลยูนนานเพิ่มขึ้นเป็นอันมาก
ขณะเดียวกัน     หน่วยงานควบคุมการเข้าออกเมืองของตำรวจ
ยังได้ตัดลดขั้นตอน       ระเบียบการให้ง่ายขึ้น เร่งเวลาในการ
พิจารณาอนุมัติให้เร็วขึ้น     และยกระดับประสิทธิภาพการทำงาน
อย่างต่อเนื่อง     เช่น กฎหมายกำหนดระยะเวลาการพิจารณา
อนุมัติคำยื่นขอออกนอกประเทศภายใน       60 วัน ยูนนานได้
ปฏิรูปวิธีการทำงานมาหลายครั้ง จนลดลงเหลือ     5 วัน และ
บริการส่งหนังสือเดินทางถึงที่อยู่ตามความสมัครใจของ
ผู้ยื่นขอ ปี 2003 กรมตำรวจของมณฑลยูนนานได้ใช้มาตรการ
อำนวยความสะดวกแก่ประชาชนหลายประการ ผ่อนผันเงื่อนไข
การควบคุมการเข้าออกเมืองมากยิ่งขึ้น     ซึ่งเป็นการแสดงว่า
ยูนนานได้ยกระดับการเปิดสู่ภายนอกอย่างต่อเนื่อง และได้เพิ่ม
ประสิทธิภาพและระดับมาตรฐานการควบคุมการเข้าออกเมือง
อย่างต่อเนื่อง

การเข้าออกประเทศของยูน นานปรากฏสภาวการณ์ใหม่